記者 | 張熹瓏
編輯 | 許悅
在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)找一個(gè)點(diǎn)，以50公里為半徑畫(huà)一個(gè)圓，要求囊括珠三角所有重要城市，包括香港和澳門(mén)及其所有港口碼頭。
這個(gè)點(diǎn)最終落在廣州最南部803平方公里的土地上——廣州南沙。隨著粵港澳大灣區(qū)的提出、發(fā)展，南沙不僅是珠三角中心，更是大灣區(qū)的中心。
過(guò)去10年，南沙大力發(fā)展港口、引入知名高校推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”一體、扶持了芯片、無(wú)人駕駛等高科技產(chǎn)業(yè)，從區(qū)位上的“C位”向經(jīng)濟(jì)上的“C位”奮進(jìn)。
十年三連跳
實(shí)現(xiàn)首個(gè)GDP千億級(jí)別，南沙花了超過(guò)20年時(shí)間，從1993年到2014年，GDP才首破1000億元。
第二個(gè)千億的跨越發(fā)生在近十年，僅用了7年時(shí)間。2015年，南沙GDP總量突破千億元，達(dá)1133.07 億元；2021年踏上2000億臺(tái)階，達(dá)2132億元。GDP年均增長(zhǎng)10.7%，增速領(lǐng)跑廣州各區(qū)。
2012-2021年，南沙經(jīng)濟(jì)總量連跨兩個(gè)臺(tái)階。回顧十年的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)，一頭一尾的兩年對(duì)南沙而言都是極其重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
2012年，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立南沙新區(qū)，使廣州南沙成為繼上海浦東、天津?yàn)I海等新區(qū)后，在國(guó)內(nèi)三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎地區(qū)設(shè)立的又一國(guó)家級(jí)新區(qū)。
彼時(shí)的南沙，已不再局限于霍英東在上世紀(jì)90年代初買(mǎi)進(jìn)的東部22平方公里土地的“小南沙”，已發(fā)展為囊括番禺三鎮(zhèn)在內(nèi)的803平方公里的“大南沙”，區(qū)域內(nèi)坐擁大型深水碼頭、國(guó)家第三大造船基地、汽車(chē)制造基地等。
2022年，《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《南沙方案》”）出臺(tái)，從國(guó)家層面支持南沙與港澳全面合作。在重磅政策的支持下，南沙被賦予更重大的戰(zhàn)略定位，即立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)。
此時(shí)的南沙，已具備輻射范圍更廣的意義。經(jīng)濟(jì)方面，發(fā)展出自動(dòng)駕駛、航空航太、芯片等新產(chǎn)業(yè)；交通方面，慶盛站高鐵35分鐘直達(dá)香港西九龍，“最快地鐵”18號(hào)線(xiàn)30分鐘直達(dá)廣州中心城區(qū)。
如果要給南沙寫(xiě)一份簡(jiǎn)歷，內(nèi)容除了以上兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，還應(yīng)包括2015年，南沙掛牌成立中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)；2016年，南沙新區(qū)被定為廣州城市副中心；2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，將南沙定位為粵港澳合作發(fā)展三大重大平臺(tái)之一。
從廣州城市副中心，到粵港澳全面合作示范區(qū)，再到強(qiáng)調(diào)“深化面向世界”，十年間南沙屢次被國(guó)家“點(diǎn)名”，也在這期間實(shí)現(xiàn)三連跳。
隨著《南沙方案》“港人港稅、澳人澳稅”等政策的出臺(tái)，以及香港科技大學(xué)（廣州）和民心港人子弟學(xué)校的開(kāi)學(xué)，種種對(duì)標(biāo)港澳的基礎(chǔ)設(shè)施和政策設(shè)定，也讓南沙更有“國(guó)際范”。
在二十大首場(chǎng)記者招待會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委表示，“聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，以橫琴、前海和南沙、河套等重大合作平臺(tái)為引領(lǐng)，加快推動(dòng)大灣區(qū)國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)?！?/span>
在十年期間里，南沙逐漸從珠三角的地理幾何中心，向成為真正意義上的大灣區(qū)區(qū)域中心奮發(fā)。
從外貿(mào)小碼頭到“買(mǎi)賣(mài)全球”樞紐港
坐落于地處珠江出?？?，是廣州唯一通向海洋的“風(fēng)水寶地”，自古以來(lái)，南沙便是古代海上絲綢之路廣州對(duì)外貿(mào)易的出海大通道。
不過(guò)，南沙港2004年剛開(kāi)港時(shí)只有三個(gè)外貿(mào)小碼頭，最初僅有一期碼頭1.4千米主岸線(xiàn)，4個(gè)十萬(wàn)噸級(jí)深水泊位。
誰(shuí)也沒(méi)想到十余年后，南沙港成為承載進(jìn)口汽車(chē)、跨境電商、郵輪、飛機(jī)融資等新業(yè)態(tài)的重要平臺(tái)。
2021年，南沙集裝箱吞吐量為1766.03萬(wàn)TEU（標(biāo)箱），是2012年的1.8倍；港口貨物吞吐量達(dá)35504.88億噸，為2012年的2.3倍；進(jìn)出口總額突破2500億元，達(dá)2600.3億元，為2012年的18.8倍，助力廣州港躋身全球港口TOP5。
作為廣州唯一的天然深水港，南沙港可接卸世界上最大型的集裝箱船，目前，南沙港區(qū)已建成中國(guó)第二大集裝箱樞紐港，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)最大的內(nèi)貿(mào)港口。
南沙港輻射全球的作用日漸凸顯。2012年，南沙港區(qū)外貿(mào)航線(xiàn)不足50條。截至今年9月，廣州港南沙港區(qū)已開(kāi)辟182條班輪航線(xiàn)，其中150條為外貿(mào)航線(xiàn)，通達(dá)全球200多個(gè)港口城市，是華南地區(qū)通往“一帶一路”沿線(xiàn)海運(yùn)航線(xiàn)最多的港口之一，覆蓋中東、歐洲、南美、東南亞、中北美等全球主要貿(mào)易區(qū)。
各專(zhuān)業(yè)碼頭的通過(guò)量也有翻倍的增長(zhǎng)。2012年，南沙港區(qū)糧食通用碼頭只有3個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)泊位，年接卸量100萬(wàn)噸能級(jí)；2021年，南沙糧食通用碼頭年通過(guò)能力已達(dá)千萬(wàn)噸級(jí)。
目前，南沙糧食通用碼頭已發(fā)展為大灣區(qū)最大的糧食、鋼鐵、成套設(shè)備物流基地和紙漿貿(mào)易中轉(zhuǎn)分撥基地。另外，南沙汽車(chē)碼頭為全國(guó)最大的汽車(chē)物流樞紐島，粵海小虎石化碼頭則是珠三角地區(qū)規(guī)模最大、設(shè)備最先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)石油化工碼頭。
依托廣闊的港口岸線(xiàn)資源，南沙得以快速發(fā)展大宗商品貿(mào)易。2021年商品銷(xiāo)售額達(dá)4576億元，是2012年的13.8倍，年均增長(zhǎng)達(dá)30%。
跨境電商更是達(dá)到千倍增長(zhǎng)。2014年起，南沙開(kāi)始開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，當(dāng)年貿(mào)易額僅0.3億元。截至2021年底已達(dá)到360億元，南沙網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)量已占全國(guó)總量約五分之一。今年1-9月，南沙港區(qū)完成集裝箱吞吐量1366.11萬(wàn)標(biāo)箱，其中外貿(mào)624.56萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)8.8%。
2012年之前，南沙的貨物從海輪卸載轉(zhuǎn)送鐵路運(yùn)輸還需要兩次中轉(zhuǎn)，繁瑣的流程亦成為歷史。2021年6月，南沙國(guó)際物流中心實(shí)現(xiàn)公路、鐵路和海運(yùn)無(wú)縫銜接、多式聯(lián)運(yùn)。今年5月，南沙港區(qū)開(kāi)出首趟中歐班列，廣東制造可直達(dá)歐洲和中亞。
第三方評(píng)估顯示，2021年度南沙貿(mào)易便利化指數(shù)位居全國(guó)54個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)（片）區(qū)第一，綜合創(chuàng)新指數(shù)排名第三。
獨(dú)角獸經(jīng)濟(jì)催生自駕出租車(chē)
十年前，假如要選出南沙最有代表性的一景，堆滿(mǎn)集裝箱、繁忙運(yùn)作的港口自然是不二之選。
現(xiàn)時(shí)會(huì)有更多有力競(jìng)爭(zhēng)者競(jìng)選，例如行駛在道路上的小馬智行無(wú)人駕駛汽車(chē)。
這家自動(dòng)駕駛企業(yè)已經(jīng)是廣州連續(xù)4年的獨(dú)角獸企業(yè)，也是南沙智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈分鏈主企業(yè)。自2016年成立以來(lái)，小馬智行已構(gòu)建自動(dòng)駕駛出行服務(wù)、“倉(cāng)到倉(cāng)”干線(xiàn)物流兩大業(yè)務(wù)方向，整體融資估值達(dá)85億美元。
今年6月，小馬智行拿下廣州首個(gè)出租汽車(chē)和物流車(chē)示范運(yùn)營(yíng)標(biāo)志牌，成為全國(guó)首家自動(dòng)駕駛出租車(chē)、卡車(chē)“持證上崗”的企業(yè)。南沙首次出現(xiàn)正式上崗的自駕出租車(chē)，同時(shí)也是大灣區(qū)首現(xiàn)這一新式交通工具。
在最新的胡潤(rùn)2022年中全球獨(dú)角獸榜單中，南沙入圍的兩家企業(yè)之一，就是小馬智行。
而另一家為巨灣技研，聚焦電動(dòng)汽車(chē)的極速充電，其技術(shù)特色為“充電8分鐘充滿(mǎn)80%”。
配套這兩家企業(yè)的背后，是南沙完備的產(chǎn)業(yè)鏈。在汽車(chē)電子等應(yīng)用領(lǐng)域，南沙區(qū)持續(xù)布局半導(dǎo)體和集成電路全鏈條產(chǎn)業(yè)，聚集南砂晶圓、芯粵能、聯(lián)晶智能等一批涉及上中下游環(huán)節(jié)的半導(dǎo)體和集成電路企業(yè)，初步形成覆蓋半導(dǎo)體和集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試、設(shè)備材料等產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。
這兩家獨(dú)角獸也代表了南沙目前的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展趨勢(shì)。今年上半年，南沙GDP為1011.3億元，新能源汽車(chē)、高端裝備制造為主要?jiǎng)恿ΑＦ?chē)制造業(yè)、裝備制造業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到994.63億元和1277.17億元，同比增長(zhǎng)26.1%和19.5%。
此外，南沙還培育了云從科技、時(shí)空探索、中科宇航等幾家獨(dú)角獸企業(yè)，以及因明生物、廣鋼氣體、南砂晶圓等一批準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)。
今年2月，2021年廣州獨(dú)角獸創(chuàng)新企業(yè)系列榜單出爐，南沙共有11家（13家次）企業(yè)上榜，分別涉及新能源與節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、新材料等領(lǐng)域。
值得一提的是，云從科技今年5月成功上市科創(chuàng)板而退出獨(dú)角獸榜單，也標(biāo)志著南沙培育的獨(dú)角獸成功“出圈”。
港式學(xué)校的從無(wú)到有
除了獨(dú)角獸經(jīng)濟(jì)，港澳企業(yè)也是南沙的看點(diǎn)之一。截至2021年末，南沙的港澳企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到2773家。
為了吸引更多港澳企業(yè)落戶(hù)，一方面，南沙實(shí)行“港人港稅、澳人澳稅”政策。《南沙方案》提出，對(duì)先行啟動(dòng)區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，對(duì)在南沙工作的港澳居民，免征其個(gè)人所得稅稅負(fù)超過(guò)港澳稅負(fù)的部分。
另一方面，建設(shè)更多對(duì)標(biāo)港澳的基礎(chǔ)設(shè)施，教育就是其中最重要的版塊之一。
今年9月，位于慶盛樞紐區(qū)塊的香港科技大學(xué)（廣州）和民心港人子弟學(xué)校正式開(kāi)學(xué)。開(kāi)學(xué)第一年，港科大（廣州）將招收1000名研究生，民心港人子弟學(xué)校則可容納1600名中小學(xué)生。
兩所學(xué)校也簽署合作框架協(xié)議，雙方進(jìn)行資源共享，共同在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)推進(jìn)全方位的教育合作。
自《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施以來(lái)，南沙同時(shí)也是廣州首家與香港合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)落地，實(shí)現(xiàn)了港式學(xué)校的從無(wú)到有。
“港人熟悉，國(guó)際一流”標(biāo)準(zhǔn)的民心港人子弟學(xué)校，也讓南沙首次引入港式教育管理體制，提供對(duì)標(biāo)港澳的基礎(chǔ)教育。
實(shí)際上，港科大（廣州）建設(shè)本身也是粵港兩地在規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接方面的成功典范。慶盛樞紐區(qū)塊還規(guī)劃建設(shè)港式國(guó)際化社區(qū)和境外來(lái)粵居民辦事中心，引入香港科技園南沙孵化基地、國(guó)際學(xué)校和醫(yī)院、境外來(lái)粵居民辦事中心等項(xiàng)目。
目前，慶盛樞紐區(qū)塊在建的項(xiàng)目超過(guò)30個(gè)，總投資額超1000億元，其中大部分為港資、澳資企業(yè)或項(xiàng)目。
二十大報(bào)告指出，大灣區(qū)建設(shè)方面，“1+N”規(guī)劃政策體系逐步構(gòu)建，橫琴、前海和南沙、河套等重大合作平臺(tái)深入推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通提速提質(zhì)，規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接不斷加強(qiáng)，港澳居民在內(nèi)地生活發(fā)展更加便利。
從默默無(wú)聞的小漁村一躍變成國(guó)際大都會(huì)，上個(gè)世紀(jì)香港發(fā)展為內(nèi)地和世界各國(guó)的橋梁。
這樣的蛻變又一次在粵港澳大灣區(qū)出現(xiàn)。曾經(jīng)的廣州“外圍鄉(xiāng)村”發(fā)展為現(xiàn)時(shí)廣東與港澳的“超級(jí)聯(lián)系人”，十年時(shí)間，南沙幾次華麗轉(zhuǎn)身，站穩(wěn)了C位。