記者|戈振偉

10月25日，《橫琴粵澳深度合作區(qū)促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》（以下簡稱《扶持辦法》）印發(fā)，這是橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱合作區(qū)）揭牌以來的首個綜合性金融扶持政策，涵蓋了金融企業(yè)從落戶到經(jīng)營等各項(xiàng)扶持措施，于2022年11月7日起正式實(shí)施。

《扶持辦法》旨在鼓勵優(yōu)質(zhì)金融類企業(yè)在合作區(qū)落戶發(fā)展，引導(dǎo)金融企業(yè)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營，深化琴澳金融合作。政策適用對象包含了持牌金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織、私募投資基金以及經(jīng)認(rèn)定的其他類金融機(jī)構(gòu)等幾乎所有的金融業(yè)態(tài)。

《扶持辦法》不僅適用對象廣，而且扶持類型全，包含了對金融企業(yè)落戶、經(jīng)營、增資、并購、貢獻(xiàn)、用房等多方面的扶持，其中在落戶扶持中，合作區(qū)金融企業(yè)可根據(jù)實(shí)際經(jīng)營情況申報(bào)最高5000萬元的扶持資金。

值得一提的是，為鼓勵更多澳資金融企業(yè)在合作區(qū)落戶、發(fā)展，《扶持辦法》規(guī)定，符合條件的澳資金融企業(yè)可按相關(guān)扶持標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍執(zhí)行，如落戶扶持最高可獲6000萬元。

此外，《扶持辦法》結(jié)合合作區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，針對跨境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、外商投資股權(quán)投資企業(yè)等跨境業(yè)務(wù)制定了相關(guān)扶持條款。比如，對開展跨境機(jī)動車輛、港澳人士跨境醫(yī)療等跨境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的合作區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，按照跨境保險(xiǎn)產(chǎn)品年度保費(fèi)收入的5%給予最高1000萬元扶持。

合作區(qū)金融發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，結(jié)合前期印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)促進(jìn)中小微企業(yè)融資發(fā)展扶持辦法》和《橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)上市掛牌專項(xiàng)扶持辦法》，目前合作區(qū)金融行業(yè)政策體系已初步形成。

《橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)上市掛牌專項(xiàng)扶持辦法》于2022年9月26日起正式實(shí)施，該扶持辦法明確，符合條件的上市公司可獲得最高達(dá)1億元的補(bǔ)貼，有效期至2024年12月31日。政策適用對象包括首次公開發(fā)行股票并在四大交易所（上交所、深交所、北交所、港交所）直接上市交易，或在新三板首次掛牌轉(zhuǎn)讓股票的合作區(qū)企業(yè)以及注冊地遷入合作區(qū)的四大交易所上市企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)。

橫琴地處珠海南端，與澳門一水一橋之隔，具有粵澳合作的先天優(yōu)勢，是促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的重要平臺。

2021年9月，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）印發(fā)，《總體方案》提出，合作區(qū)實(shí)施范圍為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，覆蓋全島，總面積106平方公里。其中，橫琴與澳門特別行政區(qū)之間設(shè)為“一線”；橫琴與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)之間設(shè)為“二線”。目前，橫琴正在加緊一線和二線通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭于2022年年底實(shí)現(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作。

自2009年8月《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施，到《總體方案》印發(fā)，十余年間，各項(xiàng)改革開放措施在橫琴不斷落地。其中，金融業(yè)是合作區(qū)致力推動的四大產(chǎn)業(yè)之一。

據(jù)合作區(qū)金融發(fā)展局代理局長池騰輝介紹，2022年上半年，合作區(qū)金融業(yè)增加值達(dá)82.2億元（人民幣，下同），同比增11%，占地區(qū)生產(chǎn)總值36.7%，金融業(yè)稅收達(dá)74.7億元，同比增31.3%，占區(qū)內(nèi)稅收比重38.1%。

如今，橫琴從最初的僅有一家農(nóng)信社，到目前有金融類企業(yè)700余家。截至今年8月末，區(qū)內(nèi)經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)或備案的持牌金融企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)共78家，地方金融組織56家，在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會存續(xù)登記的私募基金管理人576家，在中基協(xié)存續(xù)備案的私募基金產(chǎn)品1808個。

不過，有業(yè)內(nèi)人士指出，橫琴目前雖然已經(jīng)聚集了一批金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)，初步形成了較為完備的金融服務(wù)體系，但在與澳門的融合發(fā)展過程中，存在境內(nèi)外兩套金融體系如何隔離和協(xié)同的現(xiàn)實(shí)問題；同時，珠澳缺乏重大的金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融要素交易平臺以及實(shí)力雄厚的金融機(jī)構(gòu)，在離岸金融體系搭建方面基礎(chǔ)較弱。