記者 黃景源
2022年10月28日，上海市十五屆人大常委會第四十五次會議舉行，會議審議了關(guān)于實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)工作推進情況的報告。
據(jù)上海市發(fā)改委主任華源介紹，上海正深入開展綠色低碳循環(huán)試點示范。
2013年11月正式啟動上海市碳排放交易試點以來，納入碳排放配額管理的企業(yè)連續(xù)八年100%完成履約。上海完成全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)建設(shè)，從2021年7月16日順利啟動上線交易至今年9月底，全國碳市場配額累計成交1.95億噸、85.6億元。
華源表示，上海推進開展低碳發(fā)展實踐區(qū)、低碳社區(qū)等一批試點示范；全面推進垃圾分類，全市已建成15個集散場、198個中轉(zhuǎn)站和1.5萬個回收服務(wù)點，形成全覆蓋的可回收物回收體系。
上海已建成并持續(xù)完善大型公共建筑能耗在線監(jiān)測平臺，目前覆蓋樓宇2184棟，覆蓋面積超過1億平方米。2008年起設(shè)立節(jié)能減排專項資金。上海先后制定200多項能源管理標(biāo)準(zhǔn)指南，建立了從節(jié)能審查到驗收閉環(huán)管理的新建項目用能準(zhǔn)入制度。
此外，上海持續(xù)實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端和產(chǎn)品技術(shù)高附加值方向轉(zhuǎn)型升級；堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，對“兩高一低”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。
同時，上海嚴(yán)格控制煤炭消費總量，全面完成中小燃煤鍋爐和集中供熱燃煤鍋爐清潔能源替代；大力引入外來綠電，并積極推廣本地非化石能源。
重點領(lǐng)域節(jié)能降碳方面，華源透露，上海累計推廣新能源汽車79萬輛，燃料汽車1698輛；落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，軌道交通總運營里程達831公里，中心城綠色交通出行比例達73%；新建建筑全部要求達到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，累計推進綠色建筑3億平方米，占全市建筑總量約18%。
在提升碳匯能力方面，上海加大綠色生態(tài)空間建設(shè)力度，大力推進郊區(qū)林地和城區(qū)公共綠地建設(shè)，外環(huán)生態(tài)專項工程全面建成，7個郊野公園先后建成開放，人均公園綠地面積達到8.5平方米，建成公園532座，森林覆蓋率達18%。
華源表示，下一步，上海將加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的多元共治格局，在全國率先走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保如期在2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。
為此，上海將對照國家文件要求，構(gòu)建本市碳達峰碳中和“1+1+8+13”政策體系。
“1+1”是兩份頂層設(shè)計文件，即《上海市碳達峰碳中和實施意見》《上海市碳達峰實施方案》，已于7月由上海市委、市政府印發(fā)實施；“8”是能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域和區(qū)域碳達峰實施方案；“13”是科技支撐、綠色金融等各項保障方案。
同時，上海將實施十大碳達峰行動，包括能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動，節(jié)能降碳增效行動，工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰行動，交通領(lǐng)域綠色低碳行動，循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動，綠色低碳科技創(chuàng)新行動，碳匯能力鞏固提升行動，綠色低碳全民行動，綠色低碳區(qū)域行動。
其中，在工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動，上海將重點培育綠色低碳前沿技術(shù)、高端裝備等10條子賽道，推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破5000億元，氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。
在交通領(lǐng)域，上海將堅持推進公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快形成城際線、市區(qū)線、局域線等多層次的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，軌道交通運營里程到2025年將達到960公里；推動慢行交通發(fā)展，到2025年中心城綠色交通出行比例將提高到75%。
上海將推廣低碳交通運輸工具和綠色基礎(chǔ)設(shè)施，積極推廣新能源車輛應(yīng)用，到2025年，公交車、巡游出租車新增或更新車輛原則上全部使用新能源汽車，燃料電池汽車應(yīng)用總量突破1萬輛，個人新增購置車輛中純電動車輛占比超過50%。
此外，上海還將推動臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐和五個新城等重點區(qū)域打造一批各具特色的碳達峰碳中和試點樣本；推進崇明世界級生態(tài)島碳達峰碳中和試點示范；支持寶武集團寶山基地開展碳達峰碳中和試點示范。