記者 辛圓

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長、研究員馬曉河周日表示，擴(kuò)大消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長是必然的，但當(dāng)前有三個(gè)原因?qū)е聰U(kuò)大消費(fèi)缺乏動力支撐。

他在華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院主辦的2022年第三季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析會上指出，中國現(xiàn)在遇到的一個(gè)問題是儲蓄加快上升，而消費(fèi)緩慢增長，兩者差距越來越大。從2010年到2021年，本外幣存款余額從73萬億元上升到238萬億元以上，而社會消費(fèi)品零售總額僅從15萬億元增加到44萬億元。

“儲蓄等于什么？儲蓄等于貸款，等于投資，等于產(chǎn)能，當(dāng)產(chǎn)能無限擴(kuò)張時(shí)，如果消費(fèi)跟不上去，一旦外需出現(xiàn)下降，必然導(dǎo)致國內(nèi)供求矛盾越來越突出?！瘪R曉河說。

他認(rèn)為，有三個(gè)原因?qū)е孪M(fèi)不足。第一個(gè)是城鄉(xiāng)居民收入增長率在持續(xù)下降。他沒有給出具體的數(shù)據(jù)，不過，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長3.2%；2021年前三季度，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長9.7%，兩年平均實(shí)際增長5.1%。

二是社會保障沒有解決人們的后顧之憂。“為什么？因?yàn)橹袊某青l(xiāng)社會保障差距大，階層之間保障差距大，真正需要保障的低收入人群保障力度不足以支持他們消費(fèi)。農(nóng)民60歲以上養(yǎng)老金最低只有一百多塊錢，工人跟干部、機(jī)關(guān)（和）事業(yè)單位都有差別?！瘪R曉河說。

第三個(gè)原因是結(jié)構(gòu)性矛盾凸出，這包括城鄉(xiāng)地區(qū)收入差距擴(kuò)大，中等收入人群過少，中低收入人口規(guī)模過大。

“一個(gè)國家臨近高收入國家門檻值時(shí)，中等收入者或者中產(chǎn)占社會比重至少在50%以上，進(jìn)入高收入門檻值后達(dá)到60%，我們現(xiàn)在只有百分之三十幾。擴(kuò)大消費(fèi)，缺乏動力支撐，結(jié)果是低收入人群沒錢消費(fèi)，中等收入人群有錢不敢消費(fèi)，高收入者不愿意消費(fèi)?！瘪R曉河說。

他建議政府實(shí)行兩個(gè)收入十年倍增計(jì)劃。一是用十年時(shí)間把現(xiàn)有的低收入者的收入水平翻一番，二是用十年時(shí)間把中等收入人群擴(kuò)大一倍，到2035年中國中等收入者或中產(chǎn)人數(shù)達(dá)到8億以上。若如此，我國社會就會形成橄欖型社會結(jié)構(gòu)。（編者注：橄欖型社會分配結(jié)構(gòu)被認(rèn)為能夠體現(xiàn)出分配的最大公平性，有利于社會的穩(wěn)定。）

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，馬曉河表示，一方面要調(diào)整收入分配制度，在初次分配中不斷提高勞動報(bào)酬比重，另一方面，在再分配中加大轉(zhuǎn)移支付力度，瞄準(zhǔn)中低收入人群，增加這部分人群的收入。總之，“一個(gè)最根本的政策要點(diǎn)就是公共資源向誰傾斜，有錢要給低收入者，才能產(chǎn)生最大的效應(yīng)?！彼f。

另外，馬曉河表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)不在合理區(qū)間，盡管8-9月主要指標(biāo)有所改善，但增長速度仍處于低位。四季度經(jīng)濟(jì)增速有望重回合理區(qū)間，但全年要實(shí)現(xiàn)5.5%左右的增長目標(biāo)有很大困難。

他表示，當(dāng)前宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是防止經(jīng)濟(jì)下滑，建議采取適度擴(kuò)張的財(cái)政政策，保民生、刺激消費(fèi)，同時(shí)采取結(jié)構(gòu)性貨幣政策，主要是把普惠型金融作為政策重點(diǎn)，幫扶中小微企業(yè)和民企、振興鄉(xiāng)村。他還建議發(fā)行一般性特別債券，解決地方公職人員的工資發(fā)放問題。

不過，馬曉河認(rèn)為，未來投資規(guī)模不宜再擴(kuò)張，應(yīng)將增量公共資源調(diào)向消費(fèi)方面，增加有利于就業(yè)、有利于增加收入、有利于促進(jìn)消費(fèi)的投資。