記者 | 趙孟
編輯 | 翟瑞民
界面新聞日前從黑龍江省衛(wèi)健委獲悉，黑龍江省正計(jì)劃在全省范圍內(nèi)建立育兒補(bǔ)貼制度，育兒補(bǔ)貼金的標(biāo)準(zhǔn)由各市（地區(qū)）自行決定，但要求該項(xiàng)政策必須在2022年內(nèi)出臺。屆時(shí)，黑龍江將成為繼云南后，第二個(gè)在全省范圍內(nèi)實(shí)施育兒補(bǔ)貼政策的省份。
三孩生育政策出臺后，各地開始建立生育支持政策體系，育兒補(bǔ)貼作為鼓勵(lì)生育政策的重要組成部分引發(fā)廣泛關(guān)注。“七普”數(shù)據(jù)顯示，黑龍江全省總?cè)丝跒?1850088人，與“六普”數(shù)據(jù)相比下降646.39萬人，降幅高達(dá)16.87%，在全國31個(gè)省級行政區(qū)中減少最多。
數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省下轄13個(gè)市（地區(qū)）人口全部下滑。省會哈爾濱一直作為“東北人口第一大市”，多年前常住人口已突破1000萬，但從2017年開始，常住人口開始減少，到2021年減少到988.5萬人，跌破1000萬大關(guān)。
三孩生育政策實(shí)施以來，已有四川攀枝花、甘肅臨澤和云南省等10多個(gè)地區(qū)出臺育兒補(bǔ)貼政策。9月17日，云南省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》，明確2023年1月1日至2025年12月31日對新出生并戶口登記在云南的二孩、三孩分別發(fā)放2000元、5000元的一次性生育補(bǔ)貼并按年度發(fā)放800元育兒補(bǔ)助。這是全國第一個(gè)在全省范圍內(nèi)實(shí)施育兒補(bǔ)貼政策的省份。
不久前，哈爾濱市公開《哈爾濱市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案（征求意見稿）》，提出對本市戶籍且在本地工作生活的夫妻，按政策生育二孩及以上的家庭每孩每月發(fā)放育兒補(bǔ)貼金，直至子女3周歲。但該征求意見稿未明確發(fā)放金額。
黑龍江衛(wèi)健委有關(guān)人士透露，按照省里要求，所有市（地區(qū)）年內(nèi)必須出臺育兒補(bǔ)貼方案，具體金額由各市縣（區(qū)）根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定，省里不做統(tǒng)一要求，但大多數(shù)地方的意向是“二孩每月（補(bǔ)貼）500元，三孩每月（補(bǔ)貼）1000元”，補(bǔ)貼時(shí)間為0-3歲。目前，該方案仍處于征求意見稿段，但育兒補(bǔ)貼政策一定會保留，而且很快就會出臺。
該人士指出，黑龍江省要求13個(gè)市（地區(qū)）在制定優(yōu)化生育政策實(shí)施方案時(shí)，必須增加育兒補(bǔ)貼內(nèi)容，但這部分支出由市縣（區(qū)）分擔(dān)。一些市（地區(qū)）并不完全同意，認(rèn)為“不愿意生的給多少也不生”，但省里要求“必須要給，必須做到”。
界面新聞注意到，2021年10月修改的《黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例》提出，“市級和縣級人民政府對依法生育第二個(gè)以及以上子女的家庭應(yīng)當(dāng)建立育兒補(bǔ)貼制度；邊境地區(qū)、革命老區(qū)育兒補(bǔ)貼可以高于全省平均水平。發(fā)放育兒補(bǔ)貼具體辦法由市級和縣級人民政府制定，省級財(cái)政可以給予適當(dāng)補(bǔ)助?！?/p>
前述人士介紹，目前包括綏化、七臺河、哈爾濱、大興安嶺地區(qū)等五六個(gè)市（地區(qū)）已經(jīng)公開政策或政策草案，其他地方的政策也正在制定中，都包含有育兒補(bǔ)貼內(nèi)容。
他還透露，由于育兒補(bǔ)貼支出不歸省級財(cái)政承擔(dān)，因此每個(gè)地方的育兒補(bǔ)貼金額無法統(tǒng)一，有些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)市，發(fā)放的育兒補(bǔ)貼反而偏少，哈爾濱的育兒補(bǔ)貼金在黑龍江全省相比并不是最有競爭力的。
此前在2021年11月，黑龍江省七臺河市實(shí)施三孩育兒補(bǔ)貼政策，明確生育三孩的家庭不僅有一次性補(bǔ)助和每月的育兒津貼，如果新生兒父母沒有工作還將發(fā)放工作補(bǔ)貼。
七臺河市衛(wèi)健委工作人員接受南方周末采訪時(shí)介紹，夫妻雙方均為七臺河戶籍的，或以社保繳納為依據(jù)判定為長期在七臺河生活的，2021年11月20日之后出生的三孩一次性補(bǔ)助20000元并每月提供育兒補(bǔ)貼1000元至孩子3周歲，若孩子父母雙方都沒有工作，每年提供500元工作補(bǔ)貼、600元公交出行補(bǔ)貼至孩子3周歲；2022年6月1日之后出生的二孩一次性補(bǔ)助10000元。
界面新聞獲悉，此前公開的《大興安嶺地區(qū)關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的工作方案（征求意見稿）》，擬對生三孩獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，每月補(bǔ)貼500元至3歲。目前該政策仍在征求意見稿階段。