文|創(chuàng)瞰巴黎 Isabelle Dumé

編輯|Meister Xia

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• 在法國，凡是處理核廢料的機(jī)構(gòu)都必須配備相關(guān)的安全保障部門，由訓(xùn)練有素、持有相關(guān)資歷的人員進(jìn)行管理。
• 監(jiān)管部門會對核廢料處理機(jī)構(gòu)開展安全性檢查，以判斷機(jī)構(gòu)運(yùn)營是否遵守規(guī)定、踐行行業(yè)最佳實踐、并提出改善建議。
• 在歐盟，法國是放射性廢物管理最嚴(yán)的國家之一。
• 除了核發(fā)電廠之外，還有使用核設(shè)施的小型機(jī)構(gòu)也會產(chǎn)生核廢料，占全國總量的5%。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，這5%必須統(tǒng)一由國家放射性廢物管理機(jī)構(gòu)（ANDRA）處理。

在法國，對于所有類型的核廢料處理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行安全檢查時都有幾個重點關(guān)注的方面，包括有無措施避免員工和訪客接觸核輻射、如何劃分不同級別的輻射區(qū)、是否遵守相關(guān)安全規(guī)定等。

過去，大型的核廢料處理廠都必須設(shè)置專門的防輻射部門。如今，相關(guān)的規(guī)定已發(fā)生改變，部門的具體名稱和以前不同，但其基本邏輯沒有變——凡是有核廢料存在的廠房和設(shè)施（即基礎(chǔ)核設(shè)施）都得配備相關(guān)的安全保障部門，由訓(xùn)練有素、持有從業(yè)資歷的人員進(jìn)行管理。

核設(shè)施檢查員會了解安全保障部門的組織方式和其工作宗旨，并研究是否有需要改進(jìn)之處。在考察時，我們的態(tài)度是非常中立客觀的。發(fā)現(xiàn)廢料處理方式不妥一定會直說?？吹絻?yōu)秀的做法則會表揚(yáng)并宣傳，以供其他處理機(jī)構(gòu)借鑒學(xué)習(xí)。

整改行動的三級別

法國的核設(shè)施檢查員考察完一個核廢料處理機(jī)構(gòu)，會采取三種不同級別的行動。第一級別是向處理機(jī)構(gòu)正式發(fā)文，責(zé)令整改，一般針對違反相關(guān)規(guī)定的處理機(jī)構(gòu)。如果一次發(fā)文不足以使機(jī)構(gòu)做出改變，我們會請求法國國家核監(jiān)管機(jī)構(gòu)（ASN）向其發(fā)出指令或者決策。若機(jī)構(gòu)仍不聽從上述發(fā)文或指令的內(nèi)容，我們會再次要求其整改。

第二級別是要求處理機(jī)構(gòu)提供更多數(shù)據(jù)信息。這種級別的行動一般針對未能踐行業(yè)內(nèi)最佳實踐的機(jī)構(gòu)。我們會要求其改變運(yùn)營方式，對標(biāo)更高標(biāo)準(zhǔn)。第三級別是要求機(jī)構(gòu)做出微小的調(diào)整，針對我們在考察中只發(fā)現(xiàn)細(xì)微問題或不合規(guī)現(xiàn)象的處理機(jī)構(gòu)。

明確問題的溝通會

考察結(jié)束后，我們檢查員一定會跟處理機(jī)構(gòu)人員舉行溝通會。在會議上，我們會客觀地分享考察中發(fā)現(xiàn)的情況，并告知對方考察報告中將包含哪些內(nèi)容。如果某次考察發(fā)現(xiàn)很多不合規(guī)之處，我們肯定會明確向廠方表達(dá)，不會當(dāng)面說“一切都好”，回去后卻寄給他們一份厚厚的問題報告。溝通會上商量的內(nèi)容和后續(xù)的報告內(nèi)容會保持一致。

“在歐盟，法國是放射性廢物管理最嚴(yán)的國家之一?！?/p>

究竟有多嚴(yán)格呢？一個物體，只要進(jìn)入過核設(shè)施，但凡有輻射擴(kuò)散、造成核污染的危險，就不能按照常規(guī)垃圾處理。

但是在一些其他歐盟國家，采用的是“輻射閾值”的概念。就比如德國、比利時、西班牙的核廢料處理是參照歐盟的一條指令——如果單位質(zhì)量貝克勒爾值（衡量放射性活度的單位）低于標(biāo)準(zhǔn)，就可以視為對人類健康和環(huán)境無害，作為常規(guī)廢物處理。然而，這條指令在2022年2月14日更改了，對于仍能使用但已受到輕微核輻射污染的金屬物提出了新的監(jiān)管要求。

我們在向處理機(jī)構(gòu)發(fā)送書面報告之后，還會發(fā)布一份后續(xù)跟進(jìn)函，在法國國家核監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上公開。一般會給機(jī)構(gòu)兩個月的時間回應(yīng)，落實我們的整改要求。如果機(jī)構(gòu)拒不整改，我們則會再次發(fā)送正式通知提醒之。若機(jī)構(gòu)仍無動于衷，我們則會勒令關(guān)停，好在這種情形比較罕見。最近的一次是2005、2006年期間，法國埃皮納勒市的一家醫(yī)院因核廢料處置不當(dāng)，導(dǎo)致幾批患者遭受強(qiáng)輻射，部分患者死亡。后來，情況經(jīng)檢查員核實，受害者提起公訴，相關(guān)負(fù)責(zé)人被告上法庭，承擔(dān)了刑事后果。

其他來源的核廢料

上文所討論的主要是核發(fā)電廠的核廢料，因為如今法國95%的核廢料都來自發(fā)電廠。但其余的5%則來自使用核設(shè)施的小型機(jī)構(gòu)，比如有些研究所會使用未密封或者液態(tài)的放射性物質(zhì)。此類機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的任何半衰期大于100天的氚、碳-14都要交給國家放射性廢物管理機(jī)構(gòu)（ANDRA）統(tǒng)一處理。

在法國，有數(shù)家機(jī)構(gòu)允許使用ANDRA收集的廢料作為放射源，比如賽諾菲巴斯德、法國國家農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、法國國家衛(wèi)生研究院、法醫(yī)實驗室等。在部分情況下，就算二次使用后的核廢料已經(jīng)沒有很強(qiáng)的放射性，而且量不大，ANDRA也必須回收。

最后一點，日常生活用品也會產(chǎn)生放射性廢料。所有含鐳的、含有人工或自然放射物的小用品都必須妥善回收，比如跳蚤市場常見的舊手表、舊相機(jī)、舊電氣、含釉陶瓷器具等。