2022年11月10日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布第四批違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例，要求各地區(qū)、各部門對(duì)照通報(bào)所列案例全面自查自糾。在被通報(bào)的23起典型案例中，15起案例都涉及地方政府或有關(guān)部門通過公開拍賣、找投標(biāo)或簽署排他性協(xié)議等方式限制共享單車、助力車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的情況。
其中，2022年4月，湖南省張家界市發(fā)布城區(qū)共享電單車5年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣公告，4500輛共享單車被分成2000輛、1500輛、1000輛3個(gè)標(biāo)的，競(jìng)拍底價(jià)分別為187萬(wàn)元、141萬(wàn)元和94萬(wàn)元，并于2022年5月進(jìn)行網(wǎng)上拍賣，成交金額超過4500萬(wàn)元，是競(jìng)拍底價(jià)的10倍以上。
2020年，云南省瑞麗市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣方式，將瑞麗市城區(qū)、姐告城區(qū)2500輛共享電單車5年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)及瑞麗市城區(qū)、畹町城區(qū)2300輛共享電單車5年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)分為兩個(gè)標(biāo)的進(jìn)行拍賣，起拍價(jià)格分別為228萬(wàn)元、209萬(wàn)元，未中標(biāo)企業(yè)退出當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。其中，城區(qū)、姐告城區(qū)2500輛共享電單車5年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)成交價(jià)高達(dá)6500萬(wàn)元。
國(guó)家發(fā)改委在通報(bào)中指出，張家界市和瑞麗市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局無(wú)法律依據(jù)違規(guī)設(shè)置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，限制其他共享電單車企業(yè)準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)，違反了市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度有關(guān)要求。
界面新聞此前報(bào)道，2020年以來(lái)，福建省福鼎市、河北省石家莊市等多個(gè)城市對(duì)共享單車占用城市公共資源進(jìn)行拍賣，此舉曾引發(fā)廣泛關(guān)注。知名評(píng)論人士敬一山曾發(fā)文稱，“價(jià)高者得”的拍賣有“以賣代管”的嫌疑，而且涉嫌違背反壟斷法。此舉無(wú)異于復(fù)制傳統(tǒng)出租車的牌照壟斷式管理，誰(shuí)出得錢多誰(shuí)就能壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)，這種準(zhǔn)入制會(huì)消除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
也有城市以公開招標(biāo)方式確定共享單車經(jīng)營(yíng)權(quán)。國(guó)家發(fā)改委通報(bào)，2019年11月，山東省高密市綜合行政執(zhí)法局委托山東誠(chéng)德信項(xiàng)目管理有限公司，通過濰坊市公共資源交易中心高密分中心以公開招標(biāo)方式，確定濰坊快跑網(wǎng)絡(luò)科技有限公司為中標(biāo)單位。高密市綜合行政執(zhí)法局于2019年12月18日與濰坊快跑網(wǎng)絡(luò)科技有限公司簽訂《共享助力自行車運(yùn)營(yíng)合同》，合同有效期為5年。以此指定濰坊快跑公司為高密市區(qū)域內(nèi)唯一一家共享單車運(yùn)行企業(yè)，涉及變相限制共享單車企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，排除、限制其他具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力的共享單車企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。
2021年9月，云南昆明市城市管理局在昆明市公共資源交易平臺(tái)公共服務(wù)系統(tǒng)發(fā)布《昆明市共享單車運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)公告》，對(duì)昆明市共享單車運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)進(jìn)行公開招標(biāo)。中標(biāo)企業(yè)被強(qiáng)制要求與昆明公交集團(tuán)有限責(zé)任公司（包括其全資子公司昆明城市服務(wù)管理有限公司）合作，簽訂停放秩序管理服務(wù)合同并支付服務(wù)費(fèi)。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委通報(bào)，目前該案例已完成整改。昆明市城市管理局廢除有關(guān)招標(biāo)結(jié)果，督促昆明公交集團(tuán)與3家中標(biāo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行友好協(xié)商，解除并終止服務(wù)合同，停止收取相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。合同終止后，由運(yùn)營(yíng)企業(yè)自行履行好義務(wù)范圍內(nèi)有關(guān)共享單車管理服務(wù)工作，實(shí)施嚴(yán)格的網(wǎng)格劃分，定人、定崗、定位做好全市共享單車街面停放秩序的文明勸導(dǎo)、車輛擺放、車容清潔、衛(wèi)生防疫消殺等維護(hù)工作，確保共享單車街面停放有序。
國(guó)家發(fā)改委此次通報(bào)的15起涉共享單車、助力車經(jīng)營(yíng)權(quán)案件中，多個(gè)已經(jīng)完成整改，其中包括涉及云南省的9起案例。國(guó)家發(fā)改委表示，對(duì)主動(dòng)開展案例排查、整改的云南省發(fā)改委、云南省西雙版納州、麗江市，山東省發(fā)改委、山東省濱州市，河南省發(fā)改委、河南省安陽(yáng)市提出表?yè)P(yáng)。同時(shí)，請(qǐng)湖南省、廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門分別對(duì)張家界市、欽州市有關(guān)案例整改加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保問題有力有序整改到位，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告，國(guó)家發(fā)展改革委將持續(xù)跟蹤處理進(jìn)展。