記者 | 張倩楠
編輯 | 翟瑞民
2022年11月11日，據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委網(wǎng)站消息，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)密切接觸者隔離時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃定、核酸檢測(cè)范圍等方面進(jìn)行部署。
11月10日， 中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，聽取新冠肺炎疫情防控工作匯報(bào)，研究部署進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的二十條措施。會(huì)議指出，要堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)防控，提高防疫工作的有效性，準(zhǔn)確分析疫情風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整防控措施，在隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、核酸檢測(cè)、人員流動(dòng)、醫(yī)療服務(wù)、疫苗接種、服務(wù)保障企業(yè)和校園等疫情防控、滯留人員疏解等方面采取更為精準(zhǔn)的舉措。
《通知》表示，當(dāng)前，新冠病毒仍在持續(xù)變異，全球疫情仍處于流行態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)新發(fā)疫情不斷出現(xiàn)。我國(guó)是人口大國(guó)，脆弱人群數(shù)量多，地區(qū)發(fā)展不平衡，醫(yī)療資源總量不足，一些地區(qū)的疫情還有一定規(guī)模。受病毒變異和冬春季氣候因素影響，疫情傳播范圍和規(guī)模有可能進(jìn)一步擴(kuò)大，防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須保持戰(zhàn)略定力，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控各項(xiàng)工作。
據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)，11月以來，全國(guó)每日?qǐng)?bào)告新增陽性感染者總體呈上升趨勢(shì)，11月7日，全國(guó)報(bào)告新增陽性感染者自今年5月1日以來再次超過7000例，遍及31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。至11月11日，全國(guó)單日新增陽性感染者已經(jīng)突破10000例。
病毒學(xué)專家常榮山向界面新聞介紹，從現(xiàn)實(shí)來看，綜合考慮周邊國(guó)家疫情形勢(shì)，今年冬季我國(guó)很可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)疫情高峰。
“隨著陽性感染者不斷增多，防控難度也越來越大，優(yōu)化防控措施是平穩(wěn)度過冬季疫情的客觀需求，也是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需求?！背s山表示，在全國(guó)疫情多點(diǎn)散發(fā)的情況下，優(yōu)化調(diào)整防疫措施是民心所向，也有利于科學(xué)精準(zhǔn)防控，“優(yōu)化疫情防控二十條”有望得到及時(shí)落實(shí)。
《通知》指出，對(duì)密切接觸者，將“7天集中隔離+3天居家健康監(jiān)測(cè)”管理措施調(diào)整為“5天集中隔離+3天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外出。常榮山介紹，一般來說，病毒傳染高峰期是在感染暴露后的幾天之內(nèi)，在這一時(shí)期核酸檢測(cè)也更易測(cè)出陽性。由于奧密克戎毒株從暴露到感染結(jié)束一般只有5天，所以對(duì)于密切接觸者，“5+3”的集中隔離觀察就夠了，縮短集中隔離時(shí)間也有利于他們?cè)缛栈貧w正常生活。對(duì)于不再判定次密接，也是同樣道理，再去追溯次密接已經(jīng)意義不大。
此外，《通知》指出，將風(fēng)險(xiǎn)區(qū)由“高、中、低”三類調(diào)整為“高、低”兩類，最大限度減少管控人員。原則上將感染者居住地以及活動(dòng)頻繁且疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)較高的工作地和活動(dòng)地等區(qū)域劃定為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)一般以單元、樓棟為單位劃定，不得隨意擴(kuò)大；高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所在縣（市、區(qū)、旗）的其他地區(qū)劃定為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)連續(xù)5天未發(fā)現(xiàn)新增感染者，降為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。符合解封條件的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)要及時(shí)解封。
對(duì)于“一刀切”、層層加碼等過度防疫問題，《通知》強(qiáng)調(diào)，加大相關(guān)問題整治力度。地方黨委和政府要落實(shí)屬地責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的防控政策，嚴(yán)禁隨意封校停課、停工停產(chǎn)、未經(jīng)批準(zhǔn)阻斷交通、隨意采取“靜默”管理、隨意封控、長(zhǎng)時(shí)間不解封、隨意停診等各類層層加碼行為，加大通報(bào)、公開曝光力度，對(duì)造成嚴(yán)重后果的依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。發(fā)揮各級(jí)整治層層加碼問題工作專班作用，高效做好舉報(bào)線索收集轉(zhuǎn)辦，督促地方及時(shí)整改到位。衛(wèi)生健康委、疾控局、教育部、交通運(yùn)輸部等各行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)行業(yè)系統(tǒng)的督促指導(dǎo)，加大典型案例曝光力度，切實(shí)起到震懾作用。
優(yōu)化后的防控措施要求，沒有發(fā)生疫情的地區(qū)嚴(yán)格按照第九版防控方案確定的范圍對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位、重點(diǎn)人員開展核酸檢測(cè)，不得擴(kuò)大核酸檢測(cè)范圍。一般不按行政區(qū)域開展全員核酸檢測(cè)，只在感染來源和傳播鏈條不清、社區(qū)傳播時(shí)間較長(zhǎng)等疫情底數(shù)不清時(shí)開展。制定規(guī)范核酸檢測(cè)的具體實(shí)施辦法，重申和細(xì)化有關(guān)要求，糾正“一天兩檢”、“一天三檢”等不科學(xué)做法。
核酸檢測(cè)的優(yōu)化是否意味著大規(guī)模核酸檢測(cè)將被叫停？常榮山表示，優(yōu)化核酸檢測(cè)是必要的措施，現(xiàn)在很多城市仍存在沒有疫情也做大規(guī)模核酸檢測(cè)的現(xiàn)象，并且進(jìn)入公共場(chǎng)所要求出示48、72小時(shí)核酸陰性證明，這極大消耗了疫情防控的社會(huì)總成本。《通知》明確指出沒有發(fā)生疫情的地區(qū)不得擴(kuò)大核酸檢測(cè)范圍，這意味著非高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)將無法強(qiáng)制要求居民參加全員核酸篩查，但各地對(duì)于優(yōu)化后核酸檢測(cè)措施的執(zhí)行情況還有待觀察。
同時(shí)，常榮山也指出，《通知》規(guī)定的“二十條”優(yōu)化措施完全沒有放開、“躺平”的意味，只是對(duì)于防控措施的“微調(diào)”，是堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”策略的體現(xiàn)，新冠肺炎作為乙類傳染病，仍然要對(duì)其采取積極防控的策略?！锻ㄖ芬裁鞔_指出，落實(shí)“四早”要求，減少疫情規(guī)模和處置時(shí)間。各地要進(jìn)一步健全疫情多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警和多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，面向跨省流動(dòng)人員開展“落地檢”，發(fā)現(xiàn)感染者依法及時(shí)報(bào)告，第一時(shí)間做好流調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)人員管控，嚴(yán)格做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，避免戰(zhàn)線擴(kuò)大、時(shí)間延長(zhǎng)，決不能等待觀望、各行其是。
界面新聞注意到，《通知》發(fā)布后，11月11日下午， 交通運(yùn)輸部黨組已召開（擴(kuò)大）會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央政治局常委會(huì)會(huì)議精神。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，堅(jiān)決防止擅自關(guān)閉關(guān)停交通基礎(chǔ)設(shè)施、過度通行管控問題反彈。一旦發(fā)現(xiàn)層層加碼、“一刀切”、過度通行管控等行為，立即采取措施督促核實(shí)整改。
11月11日下午，廣州市舉行疫情防控新聞發(fā)布會(huì)， 廣州市衛(wèi)健委副主任、新聞發(fā)言人張屹表示， 廣州將堅(jiān)決貫徹落實(shí)《通知》精神，即日起調(diào)整密切接觸者和入境人員的隔離期限；不再甄別密接的密接，對(duì)目前在隔的次密者解除隔離。下一步，廣州將持續(xù)優(yōu)化疫情防控措施，科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作。