記者 | 楊舒鴻吉
2022年11月15日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)三周年建設(shè)成果新聞發(fā)布會舉行。據(jù)示范區(qū)理事會執(zhí)委會主任、上海市政府副秘書長華源介紹，示范區(qū)今年新推出制度創(chuàng)新成果39項(xiàng)，三年累計(jì)112項(xiàng)，其中38項(xiàng)已面向全國復(fù)制推廣；持續(xù)推進(jìn)108個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，滬蘇嘉城際、水鄉(xiāng)客廳等重大工程開工建設(shè)；示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟朋友圈不斷擴(kuò)大，已集聚53家高能級主體，為示范區(qū)建設(shè)持續(xù)賦能。
華源表示，三年來，示范區(qū)制度創(chuàng)新度、項(xiàng)目顯示度和民生感受度不斷提升，兩區(qū)一縣高質(zhì)量發(fā)展動能活力持續(xù)迸發(fā)，一體化制度紅利惠及更多市場主體和人民群眾，示范區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展呈現(xiàn)出嶄新面貌。
在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，聯(lián)保共治機(jī)制更加健全，生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、執(zhí)法“三統(tǒng)一”制度深入實(shí)施，示范區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率、地表水環(huán)境質(zhì)量III類水質(zhì)斷面比例等指標(biāo)持續(xù)改善。聯(lián)合河湖長制等重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保機(jī)制有序?qū)嵤?，示范區(qū)“一河三湖”水環(huán)境質(zhì)量已提前達(dá)到或優(yōu)于2025年目標(biāo)。
在公共服務(wù)領(lǐng)域，示范區(qū)通過推進(jìn)涉稅事項(xiàng)“跨省通辦”，建設(shè)智慧辦稅服務(wù)廳，辦理“全程網(wǎng)上辦”業(yè)務(wù)5.4萬余筆，已為2萬多位納稅人提供個(gè)性化服務(wù)；兩區(qū)一縣已發(fā)放長三角科技創(chuàng)新券4580萬元并實(shí)現(xiàn)跨省域通用通兌，有力支持企業(yè)創(chuàng)新；通過開展知識產(chǎn)權(quán)跨省域聯(lián)合保護(hù)，示范區(qū)2021年專利授權(quán)量達(dá)3.6萬余件，比2019年翻了一番。
在重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域聚力攻堅(jiān)，一體化示范區(qū)在第三年又推出39項(xiàng)新成果，涵蓋生態(tài)治理、“雙碳”規(guī)劃、要素流動、土地管理、財(cái)稅分享、公共服務(wù)、信用管理、體制機(jī)制等領(lǐng)域。
其中，一體化示范區(qū)已出臺水鄉(xiāng)客廳近零碳專項(xiàng)規(guī)劃、水鄉(xiāng)客廳一體化管理運(yùn)營規(guī)范等成果，為打造長三角功能樣板區(qū)提供高水平規(guī)劃支撐。
在示范區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作指導(dǎo)意見基礎(chǔ)上，示范區(qū)出臺碳達(dá)峰實(shí)施方案，打造一批綠色低碳示范片區(qū)和項(xiàng)目，積極探索“協(xié)同達(dá)峰、合作中和”有效路徑。
在要素流動領(lǐng)域，示范區(qū)新增11項(xiàng)成果，出臺示范區(qū)人才建設(shè)若干意見、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈實(shí)施意見，推出加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科創(chuàng)金融、綠色保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、綠色認(rèn)證等“一攬子”舉措，讓人才、數(shù)據(jù)、資金、知識等要素更加暢通流動。
華源說，在國家長三辦推動下，示范區(qū)先后已有兩批共38項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)面向長三角和全國其他重點(diǎn)地區(qū)復(fù)制推廣，示范區(qū)制度創(chuàng)新“種子”在更大范圍落地生根、開花結(jié)果。
他還透露，三年來，一體化為示范區(qū)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力，示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.4%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長10.9%。2021年國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2411家，較上年增長31.5%。
三年來，一體化示范區(qū)已引進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目金額168億元。其中，圓通國際金融和科技總部、恒力長三角科技創(chuàng)新園等項(xiàng)目開工建設(shè)，蘭鈞新能源、云頂新耀等項(xiàng)目正加快實(shí)施，不斷提升整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
華源說，在示范區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，龍頭企業(yè)的帶動作用日益增強(qiáng)。在這些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)的同時(shí)，示范區(qū)已出臺的人才、金融、信用等制度創(chuàng)新成果進(jìn)一步促進(jìn)了要素自由流動，推動龍頭企業(yè)在示范區(qū)內(nèi)加快跨區(qū)域布局。之所以能夠跨區(qū)域布局是因?yàn)橛泻芏嘁赝ㄟ^制度創(chuàng)新能夠更加暢通的流動。
會上，江蘇省工信廳副廳長李鋒透露，浙江省工信廳與上海、浙江工信部門、通信管理部門和示范區(qū)執(zhí)委會聯(lián)合印發(fā)示范區(qū)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策，從積極推進(jìn)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化等5個(gè)方面推出20條舉措，合力推動示范區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
他表示，目前在示范區(qū)內(nèi)已啟動了全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角國家樞紐節(jié)點(diǎn)起步區(qū)建設(shè)，中國移動長三角（蘇州）汾湖算力匯聚調(diào)度中心一期已投運(yùn)、二期正在建設(shè)；中國電信長三角示范區(qū)（吳江）算力調(diào)度中心已于今年8月開工建設(shè)。
另據(jù)浙江省發(fā)改委副主任一級巡視員陳建忠介紹，兩省一市共同編制了示范區(qū)共同富裕實(shí)施方案，這是全國第一個(gè)跨省域的共同富裕實(shí)施方案。
該實(shí)施方案明確提出了打造六大跨省域共富范例。實(shí)施方案聚焦示范區(qū)區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距這三大差距，有針對性地提出六大跨域一體、高效協(xié)同的六個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，也就是打造六大跨省域的范例，分別是：打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明共建、區(qū)域城鄉(xiāng)融合、居民增收共促、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享和社會和諧共筑。
陳建忠表示，下一步將按照“清單化+項(xiàng)目化”抓落實(shí)的要求，梳理形成重大改革清單和重點(diǎn)項(xiàng)目清單。
在醫(yī)保公共服務(wù)便利方面，上海市醫(yī)保局副局長曹俊山表示，目前，三地參保人員在示范區(qū)內(nèi)異地就醫(yī)，無需辦理備案即可直接拉卡結(jié)算。此政策已惠及三地246萬參保人員，并覆蓋示范區(qū)所有符合條件的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；依托國家醫(yī)保電子憑證，積極拓展應(yīng)用場景，三地參保人員只需激活醫(yī)保電子憑證，即可實(shí)現(xiàn)“不帶社?？床 ?。目前，示范區(qū)75家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已開通該功能。
曹俊山透露，在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，示范區(qū)內(nèi)異地就醫(yī)不斷拓寬門慢特病結(jié)算病種范圍，目前高血壓、糖尿病、惡性腫瘤門診放化療、尿毒癥透析等門診慢特病均已實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算。截至10月底，三地參保人員在示范區(qū)內(nèi)門慢特病直接結(jié)算11.8萬人次，涉及醫(yī)療費(fèi)用2.6億元。