記者 樊旭
財(cái)政部周三公布的數(shù)據(jù)顯示，1-10月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入173397億元，同比下降4.5%。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)推算，10月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入20246億元，同比增長(zhǎng)15.7%，增速比上月擴(kuò)大7.3個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)今年以來(lái)新高。
10月一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)較快主要是源于去年同期的低基數(shù)。2021年10月，受減稅降費(fèi)政策、汽車(chē)銷(xiāo)售疲軟以及進(jìn)口增速放緩等因素影響，企業(yè)所得稅、消費(fèi)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅等稅收收入均明顯下滑。
今年10月，消費(fèi)稅同比大增147.2%，增速較上月加快151.6個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)12.6%，增速比上月加快24.8個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)11%，增速較上月擴(kuò)大7.2個(gè)百分點(diǎn)。
其他主要稅種中，增值稅同比增長(zhǎng)12.2%，增速較上月擴(kuò)大5.5個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng)2.7%，較上月收窄8.5個(gè)百分點(diǎn)。
與此同時(shí)，10月財(cái)政支出力度也有所加大。1-10月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出206334億元，同比增長(zhǎng)6.4%。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)推算，10月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出15945億元，同比增長(zhǎng)8.7%，增速比上月擴(kuò)大3.3個(gè)百分點(diǎn)。
從支出領(lǐng)域看，財(cái)政支出依然延續(xù)了民生強(qiáng)、基建弱的態(tài)勢(shì)。10月，衛(wèi)生健康、社會(huì)保障和就業(yè)、教育三項(xiàng)民生相關(guān)支出分別同比增長(zhǎng)43.6%、14.0%和9.4%。其中，衛(wèi)生健康支出增速比上月擴(kuò)大19.0個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)保障和就業(yè)、教育支出增速分別較上月擴(kuò)大4.0、1.6個(gè)百分點(diǎn)。
而基建相關(guān)的支出中，除交通運(yùn)輸同比增長(zhǎng)7.4%外，節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水以及城鄉(xiāng)社區(qū)支出均為負(fù)增長(zhǎng)，分別同比下降13.3%、1.7%和0.8%。
不過(guò)，分析師指出，基建類(lèi)支出受擠壓不等于基建資金不足，而是要結(jié)合金融工具、專(zhuān)項(xiàng)債等資金來(lái)源一起看。華創(chuàng)證券指出，今年第四季度，有5000多億專(zhuān)項(xiàng)債結(jié)存限額盤(pán)活發(fā)行，金融工具必要時(shí)或增額，將助力年內(nèi)形成更多實(shí)物工作量。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-10月，基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力）同比增長(zhǎng)8.7%，增速比前9個(gè)月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)六個(gè)月提速。
此外，根據(jù)年初預(yù)算計(jì)劃來(lái)看，截至10月底，民生相關(guān)支出基本已完成8成以上，但基建相關(guān)支出中，除交通運(yùn)輸完成近8成以外，城鄉(xiāng)社區(qū)和農(nóng)林水僅完成7成，節(jié)能環(huán)保只完成6成，11月、12月仍有較大發(fā)力空間。
財(cái)政“第二本賬”——政府性基金收支方面，1-10月，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入52166億元，同比下降22.7%，降幅比1-9月收窄2.1個(gè)百分點(diǎn)。受土地出讓市場(chǎng)熱度持續(xù)低迷的影響，前10個(gè)月地方國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入同比下降25.9%，但降幅比1-9月收窄2.4個(gè)百分點(diǎn)。
1-10月，全國(guó)政府性基金預(yù)算支出85845億元，同比增長(zhǎng)9.8%，增速比1-9月收窄2.7個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部副部長(zhǎng)馮俏彬近日在中國(guó)財(cái)富管理50人論壇主辦的一場(chǎng)活動(dòng)上表示，明年財(cái)政政策總體上會(huì)繼續(xù)保持積極態(tài)勢(shì)，但要在結(jié)構(gòu)調(diào)整上做好文章。具體來(lái)說(shuō)，她認(rèn)為有六大調(diào)整方向。
一是要優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加一般債規(guī)模，縮減專(zhuān)項(xiàng)債規(guī)模。
二是要優(yōu)化財(cái)政投資結(jié)構(gòu)，深化投融資體制改革，推動(dòng)財(cái)政在投資方向、投資主體、協(xié)同性方面做好協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與貨幣政策的配合。
三是要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在保持一定支出強(qiáng)度的同時(shí)，重點(diǎn)支持教育、科技、就業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域。
四是要優(yōu)化政府收入結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好國(guó)資國(guó)企在國(guó)家財(cái)政體系中的作用。
五是要優(yōu)化減稅降費(fèi)結(jié)構(gòu)，從支出端、收入端兩方面進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)完善社會(huì)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)勤勞致富來(lái)獲得較高收入。
六是要解決好地方財(cái)政運(yùn)行困難的問(wèn)題，防范土地收入下降對(duì)財(cái)政的日常運(yùn)行產(chǎn)生過(guò)大沖擊。