為了彌補(bǔ)公共財(cái)政缺口，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)信譽(yù)，英國(guó)政府周四公布了一項(xiàng)規(guī)模達(dá)550億英鎊的增稅及減支計(jì)劃，即便該國(guó)即將迎來(lái)史上最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)衰退。
英國(guó)財(cái)政大臣亨特（Jeremy Hunt）當(dāng)天在備受期待的秋季預(yù)算案中概述了這一計(jì)劃。根據(jù)該計(jì)劃，英國(guó)政府將在未來(lái)5年內(nèi)削減約300億英鎊的財(cái)政支出，并增稅250億英鎊。
具體措施包括，將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)凍結(jié)6年維持不變，將所得稅45%的最高稅率門檻從年收入15萬(wàn)英鎊降至12.5萬(wàn)英鎊。
這些措施與9月前任政府宣布的“迷你預(yù)算”主張的大幅減稅截然相反。亨特對(duì)下議院表示，無(wú)資金的減稅與無(wú)資金的支出一樣，都存在風(fēng)險(xiǎn)。
此外，未來(lái)兩年內(nèi)股息免稅額和資本利得稅的年度免稅額將被取消；針對(duì)能源行業(yè)的暴利稅將從現(xiàn)在的25%升至35%。
政府還將從明年4月起凍結(jié)企業(yè)的國(guó)民保險(xiǎn)繳費(fèi)門檻，從而對(duì)企業(yè)實(shí)施“隱形”增稅，預(yù)計(jì)到2028年此舉將為財(cái)政部帶來(lái)58億英鎊的收入。
亨特還表示，在從明年4月起的12月內(nèi)，將針對(duì)普通家庭的能源價(jià)格上限從現(xiàn)在的每人每年2500英鎊升至3000英鎊，但最脆弱群體將獲得額外補(bǔ)助。
亨特稱，新的預(yù)算措施將讓市場(chǎng)放心，政府正與英格蘭銀行（英國(guó)央行）步調(diào)一致地對(duì)抗通脹。“我們需要財(cái)政和貨幣政策協(xié)同工作……這將讓世界對(duì)我們的償債能力充滿信心”。
其它措施還包括，將國(guó)家養(yǎng)老金、福利和稅收抵免額度提高10%，與9月通脹水平一致；同時(shí)將國(guó)民維生工資（National Living Wage）提高至10.42英鎊/小時(shí)，國(guó)民維生工資是支付給英國(guó)23歲以上勞動(dòng)者的強(qiáng)制性最低工資。
英國(guó)政府還將增加對(duì)教育和醫(yī)療的投入，未來(lái)兩年，每年將為學(xué)校增加23億英鎊預(yù)算，每年為英國(guó)國(guó)民醫(yī)療服務(wù)體系增加33億英鎊預(yù)算。
綜合這些措施，該預(yù)算將成為英國(guó)史上最嚴(yán)苛的財(cái)政緊縮計(jì)劃之一。英國(guó)預(yù)算責(zé)任辦公室（OBR）表示，到2027年-2028財(cái)年，英國(guó)的稅收負(fù)擔(dān)占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比將升至37.1%，比3月時(shí)的預(yù)測(cè)高出一個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)也將創(chuàng)下戰(zhàn)后最高紀(jì)錄。
雪上加霜
這些措施無(wú)疑將加劇數(shù)百萬(wàn)英國(guó)人的經(jīng)濟(jì)困難，他們正面臨著該國(guó)幾十年來(lái)最嚴(yán)重的生活成本危機(jī)，以及有史以來(lái)最長(zhǎng)的衰退。
由于能源價(jià)格持續(xù)上漲，英國(guó)10月消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲11.1%，創(chuàng)下41年來(lái)最高水平。由于工資增速跟不上物價(jià)上漲速度，英國(guó)人將變得更加貧窮。
預(yù)算責(zé)任辦公室指出，在截至2023年3月的財(cái)年中，實(shí)際家庭人均可支配收入將下降4.3%，為1957年有記錄以來(lái)的最大降幅；預(yù)計(jì)下一財(cái)年將進(jìn)一步下降2.8%。
而英國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期衰退或已拉開序幕，該國(guó)三季度GDP環(huán)比萎縮 0.2%。英國(guó)央行此前預(yù)計(jì)，英國(guó)即將出現(xiàn)有記錄以來(lái)的最長(zhǎng)衰退，這意味著從第三季度開始的衰退可能持續(xù)至2024年，并在未來(lái)兩年內(nèi)將失業(yè)率推高至6.5%。
為遏制通脹，英國(guó)央行本月早些時(shí)候?qū)嵤┝?span>33年來(lái)的最大幅度加息，將基準(zhǔn)利率上調(diào)75個(gè)基點(diǎn)至3%。自去年12月以來(lái)，英國(guó)央行已累計(jì)加息8次。
英國(guó)目前是唯一未能恢復(fù)疫情前產(chǎn)出規(guī)模的主要工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)合組織數(shù)據(jù)顯示，三季度英國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍比2019年四季度時(shí)小了0.4%；相比之下，歐元區(qū)增長(zhǎng)了2.1%，美國(guó)增長(zhǎng)了4.2%。
180度大轉(zhuǎn)彎
由于英國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始萎縮，部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家懷疑，是否有必要現(xiàn)在就開始削減政府債務(wù)。他們擔(dān)心，政府或在安撫市場(chǎng)方面走得太遠(yuǎn)，并造成持久的經(jīng)濟(jì)損失。
亨特的增稅計(jì)劃是英國(guó)經(jīng)濟(jì)政策數(shù)月內(nèi)的第二次重大轉(zhuǎn)變。9月時(shí)任首相特拉斯試圖通過(guò)更多借貸來(lái)減稅，進(jìn)而刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這嚇壞了金融市場(chǎng)，英鎊跌至歷史新低，政府債務(wù)成本飆升。最終特拉斯不得不下臺(tái)。
她的繼任者蘇納克現(xiàn)在正采取相反的經(jīng)濟(jì)政策，試圖讓投資者相信英國(guó)對(duì)控制政府債務(wù)是認(rèn)真的。而他面臨的挑戰(zhàn)是，在恢復(fù)市場(chǎng)對(duì)政府信心的同時(shí)，不對(duì)經(jīng)濟(jì)造成重大損害。
三菱日聯(lián)金融集團(tuán)(MUFG)外匯分析師哈德曼（Lee Hardman）指出，增稅的舉措最終將抑制增長(zhǎng)，收緊財(cái)政政策導(dǎo)致衰退，這通常不是你希望政府做的事情，它肯定會(huì)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩這一前景。
英國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)研究所副所長(zhǎng)米勒德（Stephen Millard）也表示，現(xiàn)在并不是削減開支或增加稅收的時(shí)候。
新冠疫情期間，由于花費(fèi)數(shù)千億英鎊來(lái)幫助家庭和企業(yè)，英國(guó)政府債務(wù)與經(jīng)濟(jì)規(guī)模之比急劇上升。但其他政府也莫不如此。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的數(shù)據(jù)，2021年英國(guó)政府債務(wù)與GDP之比為95.3%，而美國(guó)為121.8%，法國(guó)為112.6%，意大利為150.9%。
預(yù)算責(zé)任辦公室表示，采取增稅措施后，政府未來(lái)五年的借貸規(guī)模將減半；與此同時(shí)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)明年將萎縮1.4%，之后再恢復(fù)增長(zhǎng)；明年的通脹水平將維持在7.4%的高位。
計(jì)劃宣布后，英國(guó)政府的借貸成本略微升高，基準(zhǔn)10年期國(guó)債收益率上升0.067個(gè)百分點(diǎn)至3.214%。由于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的擔(dān)憂，英鎊對(duì)美元下跌0.97%至1.1799美元。