記者 | 張熹瓏
提起廣東經(jīng)濟，第一反應(yīng)不是位居全國首位的GDP總值或外貿(mào)進出口額，便是深圳、廣州兩個“王炸”。實際上，細化至最小的行政區(qū)域，廣東在鎮(zhèn)域經(jīng)濟上亦下了一番水磨工夫。
新一輪全國百強鎮(zhèn)名單證明了廣東是鎮(zhèn)域經(jīng)濟不折不扣的“頭號玩家”。11月18日，中國中小城市發(fā)展指數(shù)研究課題組、國信中小城市指數(shù)研究院發(fā)布《2022年中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果》，其中包括2022年度全國綜合實力千強鎮(zhèn)前100強等榜單。
此次榜單選取了鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積、鎮(zhèn)區(qū)常住人口、轄區(qū)人均GDP、轄區(qū)人均一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)等指標進行綜合比較，最終評出全國千強鎮(zhèn)。
其中，廣東共有29個鎮(zhèn)上榜前100名。分城市來看，東莞、佛山分別有15鎮(zhèn)、9鎮(zhèn)入選，包攬冠亞軍；珠海、廣州和中山分別入選3鎮(zhèn)、1鎮(zhèn)、1鎮(zhèn)。
鎮(zhèn)是我國的基層行政區(qū)域單位，鎮(zhèn)域也是連接縣域和城鄉(xiāng)發(fā)展的重要尺度單元。上世紀90年代，廣東發(fā)展出“一鎮(zhèn)一品”的特色鎮(zhèn)域經(jīng)濟，解鎖一大批特色產(chǎn)業(yè)。30年后，其鎮(zhèn)域經(jīng)濟依然屬于國內(nèi)領(lǐng)頭羊，各具特色的強鎮(zhèn)折射出廣東極具活力的經(jīng)濟勢頭。
東莞“雙子星”：長安和虎門
作為全國為數(shù)不多的“直筒子市”之一，鎮(zhèn)域經(jīng)濟對東莞發(fā)展至關(guān)重要。東莞轄區(qū)共有28個鎮(zhèn)、4個街道、3個園區(qū)。本次共有15鎮(zhèn)入選百強鎮(zhèn)，超過廣東入選半數(shù)之多。
這一經(jīng)濟發(fā)展模式也被外界形象比喻為“諸侯經(jīng)濟”“街鎮(zhèn)經(jīng)濟”。放眼東莞各個鎮(zhèn)，均有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如長安鎮(zhèn)的智能手機、虎門鎮(zhèn)的現(xiàn)代服飾、厚街鎮(zhèn)的機電和鞋業(yè)等。2021年，東莞32個鎮(zhèn)街GDP更是全部突破百億元大關(guān)。
其中佼佼者無疑是東莞鎮(zhèn)域經(jīng)濟“雙子星”——長安鎮(zhèn)和虎門鎮(zhèn)。過去數(shù)年間，長安鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)一直是全國百強鎮(zhèn)前列的?？?，此次榜單分別排名第8和第20。
相比“東莞第一強鎮(zhèn)”，長安的另一個稱號更出名——“OPPO、VIVO手機故鄉(xiāng)”。作為全球最大的電子信息和智能手機生產(chǎn)基地，長安鎮(zhèn)手機出貨量占全世界的1/8，區(qū)域內(nèi)手機研發(fā)人員達到上萬名，組成東莞新經(jīng)濟的重要動力。
這也讓東莞成為名副其實的“手機之鄉(xiāng)”。2021年東莞市智能手機產(chǎn)量達2.4億臺，占全國總產(chǎn)量18.9%，也就是說全國每生產(chǎn)5臺手機，就有近1臺來自東莞。
另一個雙子星虎門鎮(zhèn)位于廣州、東莞、深圳和香港組成的大灣區(qū)黃金中軸線幾何中心，也是東莞目前唯一集高鐵、城際軌道、高速公路和粵港航線于一體的區(qū)域性綜合交通樞紐，區(qū)位及交通優(yōu)勢極其突出。
鎮(zhèn)域經(jīng)濟老字號虎門以服裝產(chǎn)業(yè)聞名全國，以純、卡蔓等品牌均從虎門成長而來。截至2021年末，虎門服裝服飾年銷售額超過830億元，生產(chǎn)企業(yè)超過3100家，各類服裝服飾注冊品牌有5萬多個。
2021年，長安、虎門GDP分別達到880.7億元和720.1億元，同比增長11%、8.9%。東莞兩個最強鎮(zhèn)GDP合計下來，已經(jīng)超過一批地級市，包括潮州（1244.85億元）、韶關(guān)（1553.93億元）、陽江（1515.86億元）等。
也在同年，東莞GDP邁過“萬億大關(guān)”，成為全國第15個萬億GDP、千萬人口的“雙萬”城市。
佛山獅山：千億大鎮(zhèn)“再造南?！?/span>
此次百強榜單中，佛山的獅山鎮(zhèn)、西樵鎮(zhèn)、北滘鎮(zhèn)、樂從鎮(zhèn)和九江鎮(zhèn)也在榜上。
如果說東莞的長安、虎門是“強鎮(zhèn)”，那么佛山獅山鎮(zhèn)則是“超級鎮(zhèn)”。2021年，獅山鎮(zhèn)GDP達1226.64億元，為廣東唯一一座千億大鎮(zhèn)。1226億元是什么概念？放在全國293個地級市榜單中，可以排在220位。而跟同省地級市相比，已經(jīng)超過云?。?138.97億元），逼近潮州（1244.85億元）和河源（1273.99億元）。
2004年獅山成立時，被賦予“再造一個南?！钡闹厝?。2017年，獅山GDP首次突破千億，成為南?！耙桓纭?。
隨著佛山國家高新區(qū)、獅山鎮(zhèn)實行“園鎮(zhèn)融合”運作模式，獅山逐漸成為佛山重要的高新技術(shù)企業(yè)聚集地，通過招商引入一汽-大眾、群志光電、本田汽車零部件等100多家大型先進制造企業(yè)，當?shù)貏t培育了南方風(fēng)機、東方精工、維尚家具等100多家民營高新技術(shù)企業(yè)。
據(jù)南方城市智庫調(diào)研，獅山鎮(zhèn)的經(jīng)濟密度和人口密度均高于廣佛。研發(fā)投入水平高達3%，高于佛山、東莞和廣州，也高于佛山對標的無錫、寧波，相當于日本的水平。
而佛山另一個名鎮(zhèn)北滘鎮(zhèn)，在這個常住人口不到40萬的小鎮(zhèn)上卻孕育出兩個世界500強，一個是白色家電領(lǐng)軍企業(yè)美的集團，另一個是房企龍頭碧桂園。
“中國家電看廣東、廣東家電看順德、順德家電看北滘”，目前北滘聚集了約200家規(guī)上家電企業(yè)，是全球規(guī)模最大、配套最完善的家電生產(chǎn)基地之一，每年可以生產(chǎn)家電2億件，占全國家電總產(chǎn)值的10%，并出口到全球200多個國家和地區(qū)。
2021年，北滘鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元，獅山鎮(zhèn)則達到3805億元。這一體量超過不少地級市水平。更有人評論，獅山和北滘，越來越不像小鎮(zhèn)。
一如東莞憑借長安、常平、虎門等重鎮(zhèn)擺脫“草根”氣質(zhì)，佛山也在北滘、獅山等制造大鎮(zhèn)的加持下走進新一線城市的陣營。獅山與長安兩大強鎮(zhèn)，以各占兩市十分之一的經(jīng)濟比重，成為佛莞高質(zhì)量發(fā)展的縮影。
中山小欖：“南方鎖城”的轉(zhuǎn)型困惑
中山是廣東除了東莞之外，另一個“直筒子市”，下轄18個鎮(zhèn)和6個街道辦事處。自改革開放以來，中山發(fā)展出“一鎮(zhèn)一品”的專業(yè)鎮(zhèn)格局，形成古鎮(zhèn)燈飾、小欖五金、沙溪休閑服裝等特色產(chǎn)業(yè)。
截至2020年底，中山已擁有23大產(chǎn)業(yè)集群、38個國家級產(chǎn)業(yè)基地和18個省級專業(yè)鎮(zhèn)，是全省專業(yè)鎮(zhèn)比例最高的地級市。
最新百強鎮(zhèn)中，中山的小欖鎮(zhèn)一枝獨秀。小欖是廣東省首批專業(yè)鎮(zhèn)，也是中山市工業(yè)和商業(yè)重鎮(zhèn)。盡管小欖名氣相對不大，但鎮(zhèn)上出產(chǎn)的商品均家喻戶曉，包括中順潔柔、欖菊蚊香、樂百氏等。廚房家電華帝品牌更是靠賣燃氣灶賣出一家A股上市公司。
五金、燈具均是小欖的產(chǎn)業(yè)王牌，素有“南方鎖城”之稱。小欖五金規(guī)上企業(yè)數(shù)達一百多家，年產(chǎn)值超百億元，是中國五金制品（小欖鎖具）出口基地。另外，小欖鎮(zhèn)還是中國最大的LED封裝基地之一，LED年產(chǎn)值超百億元。
不過，在較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模背后，小欖更偏向于生產(chǎn)基地，創(chuàng)新屬性和新興產(chǎn)業(yè)屬性不明顯。這個曾誕生全國首個“農(nóng)村萬元戶”和廣東省首個“億元村”的鎮(zhèn)子，在固守傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的同時，面臨著發(fā)展方向的困惑和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力。
小欖亦是中山的縮影。雖然和東莞有著相似的起家經(jīng)歷，但是中山卻未能像東莞一樣晉級新一線城市，實現(xiàn)從制造到“智造”的角色轉(zhuǎn)換。
受經(jīng)濟發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級思路等因素的制約，近年來雅居樂、達華智能、棕櫚園林、松德智慧等行業(yè)龍頭及上市公司先后將總部遷出。
加上企業(yè)布局產(chǎn)業(yè)鏈影響，臺資企業(yè)寶元鞋廠2012年將生產(chǎn)線遷往越南，古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)也開始外溢到江門荷塘、順德均安等地。傳統(tǒng)制造優(yōu)勢逐漸丟失，新興產(chǎn)業(yè)未成氣候，中山正面臨青黃不接的難題。
珠海：南橫琴、北唐家
細看榜單不難發(fā)現(xiàn)，不論是東莞，還是佛山順德、南海上榜的5個鎮(zhèn)，亦或是中山唯一王牌小欖，它們的鎮(zhèn)域經(jīng)濟都有強大的“基因”。從改革開放起，“三來一補”、承接港澳企業(yè)就奠定了相當?shù)膶I(yè)鎮(zhèn)基礎(chǔ)。這也是為何“四小虎”包攬了廣東將近九成上榜強鎮(zhèn)的重要原因。
對于“四小虎”，讀懂其鎮(zhèn)域經(jīng)濟，就讀懂了它們的過去。實際上，鎮(zhèn)域經(jīng)濟也預(yù)示著黑馬的未來。珠海就是一個很好的例子。
最新百強鎮(zhèn)中，珠海有3個鎮(zhèn)入選，分別是橫琴鎮(zhèn)、唐家灣鎮(zhèn)和南水鎮(zhèn)。在改革開放基因相對較弱的珠海，其鎮(zhèn)域經(jīng)濟的背后指向更廣闊的命題——粵港澳大灣區(qū)的深度融合。
“南橫琴、北唐家”，橫琴鎮(zhèn)、唐家灣鎮(zhèn)兩個區(qū)域被視為決定珠海未來發(fā)展的關(guān)鍵板塊。
榜單顯示，橫琴鎮(zhèn)排名全國第4，廣東第2。橫琴鎮(zhèn)是珠海是最大的一個海島，原本是珠海香洲區(qū)下轄的一個鎮(zhèn)，現(xiàn)在發(fā)展成為橫琴新區(qū)。
橫琴島通過橫琴大橋與珠海市區(qū)連接，由蓮花大橋與澳門連接。值得注意的是，港珠澳大橋的建成通車，讓橫琴成為全國唯一與港澳陸路相連的國家新區(qū)和自貿(mào)區(qū)。
上半年，橫琴粵澳深度合作區(qū)GDP為223.93億元，同比增長2.5%。第三產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率為89.17%，其中主要是金融業(yè)在持續(xù)發(fā)力，增加值82.17億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的36.7%。
和其他特色鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)截然不同的是，橫琴鎮(zhèn)僅短短幾年歷史，依托承接澳門產(chǎn)業(yè)、與澳門深度合作而快速發(fā)展。
在澳門最新發(fā)布的2023年施政報告中，還有專門章節(jié)提及推進橫琴建設(shè)，包括構(gòu)建共商共建共管共享的新體制新機制、大力發(fā)展促進澳門經(jīng)濟適度多元的新產(chǎn)業(yè)、建立國際化招商引資機制等。
如果說橫琴能級最高，金融業(yè)最能打，那么唐家灣則是產(chǎn)能最高，以科技出名。
城市版圖擴張的過程中，離不開科創(chuàng)高地推動經(jīng)濟崛起。在深圳，有南山區(qū)云集華為、中興、大疆、騰訊等一眾高科技企業(yè)。而在珠海，唐家灣將擔(dān)任起這個角色。
唐家灣是珠海（國家）高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的主園區(qū)。主園區(qū)聚集高企535家，占全市1/4；科技型中小企業(yè)509家，上市公司16家，均占全市1/3。
截至2021年末，珠海高新區(qū)吸引華為、小米、金山等知名企業(yè)、共計580家高新企業(yè)入駐。
區(qū)別于橫琴的獨立，唐家灣更承擔(dān)起珠海樞紐的角色，不僅是深中通道的橋頭堡、深珠通道的落腳點，也位于“黃金內(nèi)灣”的關(guān)鍵區(qū)位。隨著深中、深珠通道的貫通，深圳的輻射作用將給唐家灣帶來極大發(fā)展空間。