記者 辛圓
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴日前表示，當(dāng)務(wù)之急是盡快讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回歸到正常軌道。他建議明年財(cái)政政策保持適度寬松，適當(dāng)提高赤字率。
王一鳴周三在香港金融管理局主辦的第十二屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際研討會(huì)上表示，新冠疫情以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)率明顯增加，經(jīng)濟(jì)增速低于潛在增長(zhǎng)水平。
“如果經(jīng)濟(jì)增速低于潛在增速會(huì)帶來(lái)一系列中長(zhǎng)期影響，首當(dāng)其中的就是增長(zhǎng)機(jī)制的結(jié)構(gòu)性損傷，比如資產(chǎn)負(fù)債表嚴(yán)重受損后，微觀主體的行為會(huì)發(fā)生變化，企業(yè)決策更趨短期化，風(fēng)險(xiǎn)偏好下降，家庭消費(fèi)更趨謹(jǐn)慎?！彼f(shuō)。
其次是導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率下降。王一鳴表示，在固定投入一定的情況下，產(chǎn)出的減少意味著生產(chǎn)效率的下降，中國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，提高效率應(yīng)該是這個(gè)階段的核心目標(biāo)。
第三是防控風(fēng)險(xiǎn)的壓力增大。他指出，如果經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行，但宏觀杠桿率還在上升，這就會(huì)增大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如果經(jīng)濟(jì)增速跑不贏債務(wù)增長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)釋放的壓力會(huì)明顯增大。
王一鳴表示，近期，隨著一攬子政策的出臺(tái)和接續(xù)政策落地見(jiàn)效，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體上呈現(xiàn)改善態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢(shì)頭仍比較弱，還沒(méi)回到合理區(qū)間。明年外部環(huán)境更為復(fù)雜，主要經(jīng)濟(jì)體衰退的風(fēng)險(xiǎn)在上升，這會(huì)導(dǎo)致外需疲弱，預(yù)計(jì)明年出口對(duì)我國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率會(huì)小于今年。今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠?jī)纱髣?dòng)力，制造業(yè)和出口，這二者又是緊密聯(lián)系的，外需走弱也會(huì)導(dǎo)致制造業(yè)減速。
在此背景下，他強(qiáng)調(diào)，消費(fèi)需求的恢復(fù)更為緊迫?！斑^(guò)去三年，我國(guó)對(duì)1.6億戶市場(chǎng)主體采取了很多保市場(chǎng)主體的舉措，生產(chǎn)恢復(fù)明顯好于消費(fèi)。如果消費(fèi)不激活，出口再回落，供需兩端的平衡難以維系，如何促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)，讓4.6億家庭消費(fèi)潛力釋放變得非常重要?！蓖跻圾Q說(shuō)。
在當(dāng)天的研討會(huì)上，王一鳴還對(duì)明年的宏觀政策提出了建議。他表示，明年財(cái)政政策應(yīng)保持適度寬松，可以適當(dāng)提高赤字率。
他表示，在維持新增地方債務(wù)規(guī)模總體穩(wěn)定的情況下，可以將增值稅留抵退稅制度化，延續(xù)對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。此外，應(yīng)優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)縮減專項(xiàng)債，調(diào)增一般債，增加地方支出的自主性，提高財(cái)政效能。優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，研究發(fā)行中長(zhǎng)期國(guó)債。
他還指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回歸合理區(qū)間，除了宏觀政策外，更要通過(guò)市場(chǎng)化改革來(lái)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，改善預(yù)期和信心，建議推動(dòng)要素市場(chǎng)化改革、公共服務(wù)體制改革、農(nóng)村土地制度改革和規(guī)則規(guī)制等制度型開(kāi)放。
“目前來(lái)看，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)條件在增加，隨著政策進(jìn)行調(diào)整，比如優(yōu)化防疫措施20條，房地產(chǎn)金融16條，當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)的因素，比如疫情、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，它們對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的沖擊會(huì)減弱。如果明年疫情能夠緩解，各項(xiàng)政策能夠有效發(fā)揮作用，信心得到改善，GDP增速可能達(dá)到5%以上，考慮到今年低基數(shù)的因素，增速也許會(huì)更高?！蓖跻圾Q說(shuō)。