記者 | 楊舒鴻吉 黃景源
2022年11月25日，全球數(shù)商大會(huì)在上海開幕。會(huì)上，上海數(shù)據(jù)交易所宣布，自成立一周年以來，預(yù)計(jì)全年數(shù)據(jù)產(chǎn)品累計(jì)掛牌數(shù)超800個(gè)，數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易額超過1億元。
2022年被視為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化探索元年。數(shù)據(jù)已成為繼土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)后的第五大生產(chǎn)要素。2021-2022年間，國(guó)內(nèi)多家數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)成立，在金融、工業(yè)、海洋、文化、數(shù)字資產(chǎn)等領(lǐng)域開展探索。
“一年以來，以上海數(shù)據(jù)交易所為代表的交易機(jī)構(gòu)，網(wǎng)聚了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的主體，并探索出可行的交易規(guī)則。”大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任、復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院教授黃麗華認(rèn)為，數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)星火之勢(shì)，國(guó)家層面的頂層制度設(shè)計(jì)也接近完成。
數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)迎來元年之后如何發(fā)展？
黃麗華指出，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系，是數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)資產(chǎn)的必由之路。
數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)雛形初現(xiàn)
界面新聞獨(dú)家從上海數(shù)據(jù)交易所獲悉，日前，交通銀行股份有限公司與上海大智慧財(cái)匯數(shù)據(jù)科技有限公司在上海數(shù)據(jù)交易所達(dá)成數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易合作，本次交易標(biāo)的物為大智慧財(cái)匯的核心數(shù)據(jù)產(chǎn)品“財(cái)匯金融資訊”。
該數(shù)據(jù)產(chǎn)品采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)技術(shù)，由一系列子數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)成。大智慧財(cái)匯對(duì)現(xiàn)有金融數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行了整合梳理，匯集成金融機(jī)構(gòu)客戶重點(diǎn)關(guān)注的企業(yè)融資數(shù)據(jù)庫(kù)；同時(shí)，提供涉及國(guó)內(nèi)滬深京三大交易所所有上市股票、債券、公募基金的基本面數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、行情數(shù)據(jù)等多類數(shù)據(jù)服務(wù)。
交通銀行則可通過“財(cái)匯金融資訊”這款數(shù)據(jù)產(chǎn)品，為投資決策、市場(chǎng)研究、風(fēng)險(xiǎn)控制、金融工程等多場(chǎng)景提供數(shù)據(jù)支持。
在本次交易中，作為上海數(shù)據(jù)交易所第三方合作數(shù)據(jù)商，上海市華誠(chéng)律師事務(wù)所提供了質(zhì)量評(píng)估和合規(guī)評(píng)估等服務(wù)，保證了數(shù)據(jù)產(chǎn)品合規(guī)合法，提升了交通銀行的數(shù)據(jù)產(chǎn)品采購(gòu)效率。
黃麗華指出，數(shù)據(jù)資源本身每天都在產(chǎn)生，但是數(shù)據(jù)價(jià)值的發(fā)揮還比較有限。數(shù)商的價(jià)值就在于真正發(fā)現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的價(jià)值，從而驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2021年11月25日，上海數(shù)據(jù)交易所揭牌成立。上海數(shù)據(jù)交易所的設(shè)立，重點(diǎn)是聚焦確權(quán)難、定價(jià)難、互信難、入場(chǎng)難、監(jiān)管難等關(guān)鍵共性難題，形成系列創(chuàng)新安排。
上海數(shù)據(jù)交易所副總裁盧勇表示，目前上海數(shù)據(jù)交易所已在規(guī)范確權(quán)、統(tǒng)一登記、集中清算、靈活交付進(jìn)行有效探索，并打造高效、便捷、安全合規(guī)的數(shù)據(jù)流通與交易體系，引領(lǐng)培育發(fā)展數(shù)商的新業(yè)態(tài)。
過去一年，上海數(shù)據(jù)交易所已掛牌產(chǎn)品超過800個(gè)，涉及金融、交通、貿(mào)易、治理、通信、消費(fèi)、醫(yī)療、工業(yè)等十多個(gè)領(lǐng)域，上海數(shù)據(jù)交易所按照板塊的形式組織推動(dòng)交易業(yè)務(wù)的發(fā)展。截至目前簽約數(shù)商企業(yè)超500家，對(duì)接數(shù)商企業(yè)超800家。
除了上海，其他地方也數(shù)據(jù)交易領(lǐng)域進(jìn)行了諸多探索。
2021年4月、7月，北京、貴陽(yáng)數(shù)據(jù)交易所相繼上線。2022年1月11日，湖南大數(shù)據(jù)交易所正式投入運(yùn)營(yíng)。9月30日，廣州數(shù)據(jù)交易所（簡(jiǎn)稱廣數(shù)所）揭牌成立。9月30日，蘇州大數(shù)據(jù)交易所正式揭牌。11月15日，深圳數(shù)據(jù)交易所正式揭牌，并在全國(guó)首次進(jìn)行跨境數(shù)據(jù)交易探索。
爭(zhēng)先上馬的數(shù)據(jù)交易所，發(fā)力點(diǎn)也各不相同。
其中，深圳數(shù)據(jù)交易所將對(duì)跨境數(shù)據(jù)交易業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別及防控；北京國(guó)際數(shù)據(jù)交易所則建成了國(guó)內(nèi)首個(gè)基于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，將數(shù)據(jù)交易全過程上鏈存儲(chǔ)?！叭珖?guó)文化大數(shù)據(jù)交易中心”和青島海洋大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)則分別聚焦文化行業(yè)與海洋領(lǐng)域的數(shù)據(jù)交易。
黃麗華認(rèn)為，在中國(guó)，一個(gè)完善的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)已現(xiàn)雛形：“市場(chǎng)形成的基礎(chǔ)要具備三個(gè)要素，分別是標(biāo)的物、交易規(guī)則以及參與者，目前三者均已出現(xiàn)?！?/p>
對(duì)于數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的“井噴”，黃麗華指出應(yīng)該一分為二來看待。
一方面，從市場(chǎng)層面來看，全國(guó)先后涌現(xiàn)的數(shù)十家交易機(jī)構(gòu)在各自擅長(zhǎng)的領(lǐng)域不斷推出交易產(chǎn)品，一來可以說明各自在數(shù)據(jù)產(chǎn)品的發(fā)掘方面已經(jīng)有較好的儲(chǔ)備，二來是交易規(guī)則的完善為數(shù)據(jù)交易提供了有力支撐，三來是交易產(chǎn)品涌現(xiàn)背后說明供需雙方作為交易主體出現(xiàn)在市場(chǎng)中。
另一方面，眾多機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)也會(huì)帶來交易效率和監(jiān)管的弊病。以數(shù)據(jù)權(quán)屬登記為例，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)探索仍進(jìn)度緩慢，除制度層面的因素外，另一個(gè)原因是國(guó)內(nèi)目前并沒有明確的確權(quán)機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)屬登記。
“所謂數(shù)據(jù)權(quán)屬登記，是確定數(shù)據(jù)屬于誰、能否可交易的關(guān)鍵前提，”黃麗華說，“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系，是數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)資產(chǎn)的必由之路。”
她認(rèn)為，我國(guó)大多數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)目前的運(yùn)營(yíng)情況不如預(yù)期，其原因之一是缺乏權(quán)威性的數(shù)據(jù)要素確權(quán)和登記環(huán)節(jié)，使一大批擁有數(shù)據(jù)資源的企業(yè)和機(jī)構(gòu)不敢、不愿意、無能力來參與數(shù)據(jù)市場(chǎng)的交易活動(dòng)，從而使得數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)成為“無源之水”。只有通過全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系的建設(shè)，以資產(chǎn)證書的形式來確保數(shù)據(jù)資源的合規(guī)性和權(quán)屬，才有可能形成可流通的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，為全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)流通交易市場(chǎng)提供源源不斷的“供應(yīng)源”。
此外，黃麗華指出，分布在國(guó)內(nèi)各地的數(shù)據(jù)交易所也意味著市場(chǎng)的分散，分散市場(chǎng)的交易效率并不會(huì)太高。同時(shí)，各地探索的方向不同，交易機(jī)構(gòu)的主體性質(zhì)不同，也會(huì)帶來監(jiān)管的低效。
在她看來，數(shù)據(jù)交易最終要建設(shè)全國(guó)性的統(tǒng)一市場(chǎng)，必須有一套國(guó)家制度、共享規(guī)則，建設(shè)有序、完善的分層市場(chǎng)。
在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)培育方面，上海數(shù)據(jù)交易所副總裁盧勇向界面新聞指出，從過去一年的觀察來看，國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)流通大部分還是在場(chǎng)外發(fā)生，即在交易所之外，由企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)完成交易。
他認(rèn)為，從場(chǎng)外到場(chǎng)內(nèi)是一個(gè)過程，需要像政策、技術(shù)、策略以及行業(yè)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型綜合推動(dòng)?！安还馐谴媪渴袌?chǎng)上要引導(dǎo)未來企業(yè)從場(chǎng)外到場(chǎng)內(nèi)去進(jìn)行交易，同時(shí)還要構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)更完善的架構(gòu)，更好應(yīng)對(duì)未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展前提下，數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)流通交易增量。”
2022年8月，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2021年）》顯示，2017年到2021年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從27.2萬億增至45.5萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)13.6%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重從32.9%提升至39.8%，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎之一。
盧勇預(yù)計(jì)，到2025年，場(chǎng)內(nèi)交易市場(chǎng)的復(fù)合增長(zhǎng)率將超過100%?！爱?dāng)然，目前數(shù)據(jù)要素流通也存在著一些數(shù)據(jù)本身的壁壘、數(shù)據(jù)的孤島。要讓數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)入全國(guó)的登記體系，才能根本上解決這個(gè)問題?！?/p>
數(shù)據(jù)交易全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)亟待建設(shè)
2022年4月10日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》，明確提出要加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，建立健全數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護(hù)、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認(rèn)證等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深入開展數(shù)據(jù)資源調(diào)查，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。
今年6月22日，中央全面深化改革委員會(huì)第二十六次會(huì)議審議通過《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全大局，要維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)安全，保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。
全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)大市場(chǎng)呼之欲出。
如何建立全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系？
11月25日，2022年全球數(shù)商大會(huì)在上海開幕。大會(huì)發(fā)布了由上海數(shù)交所和復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院聯(lián)合編寫的《全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系建設(shè)白皮書》（以下簡(jiǎn)稱《白皮書》）。
立足數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展全局，《白皮書》提出數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的“七統(tǒng)一”原則，即統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一登記載體、統(tǒng)一登記程序、統(tǒng)一審查規(guī)則、統(tǒng)一登記證書、統(tǒng)一登記效力。
《白皮書》建議，要統(tǒng)籌各省市數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理落地單位 ，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，包括接受登記申請(qǐng)、審核、資產(chǎn)核準(zhǔn)、簽發(fā)資產(chǎn)證書、接受查詢、提供服務(wù)等。
其次，《白皮書》認(rèn)為要?jiǎng)?chuàng)建全國(guó)一體化組織模式的登記機(jī)構(gòu)，建議先由國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所發(fā)起設(shè)立“數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記結(jié)算有限公司”，待國(guó)家有關(guān)部門批復(fù)以后再定向增資、合資運(yùn)營(yíng)該公司。該公司的核心使命是承擔(dān)全國(guó)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記及交易結(jié)算業(yè)務(wù)。
同時(shí)，《白皮書》建議建設(shè)集成的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺(tái)系統(tǒng)，制定配套的政策和措施，激勵(lì)數(shù)據(jù)持有者參與數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記。
在全球數(shù)商大會(huì)上，中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院黨委副書記張新明透露，該研究院與相關(guān)數(shù)據(jù)公司、全國(guó)信標(biāo)委大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作組成立了課題組，已研究形成數(shù)據(jù)登記管理辦法的初稿，涉及登記制度、管理機(jī)構(gòu)、登記系統(tǒng)、登記對(duì)象等內(nèi)容，明確了數(shù)據(jù)登記信息的保護(hù)、共享、更新與查詢還有相關(guān)的法律責(zé)任。同時(shí)針對(duì)其中的信息采集程序落地，正在探索構(gòu)建數(shù)據(jù)登記的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式。
就在不久前的11月4日，由中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭建設(shè)的全國(guó)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記服務(wù)平臺(tái)正式發(fā)布。
“基于數(shù)據(jù)分級(jí)管理辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的需求，前期我們發(fā)布了全國(guó)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置了國(guó)家地方節(jié)點(diǎn)平臺(tái)模式，構(gòu)建了一套由國(guó)家、地方共同推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制利用區(qū)塊鏈技術(shù)，提供可溯源、防篡改的鏈上登記服務(wù)。”張新明表示，下一步將加快推進(jìn)數(shù)據(jù)登記管理辦法，選擇部分地區(qū)先行先試，完善全國(guó)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
數(shù)交所的新使命
上海作為我國(guó)對(duì)外開放的窗口，數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)必不可少。
在黃麗華看來，建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際金融中心都意味著大量數(shù)據(jù)的流動(dòng)。“此外，在未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中國(guó)還應(yīng)該起到一個(gè)引領(lǐng)作用。如何釋放數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素價(jià)值，賦能經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，不只是上海或是中國(guó)其他城市的問題，也是全國(guó)乃至全球都面臨的問題。”
作為國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)交易的重鎮(zhèn)，上海此前已經(jīng)在數(shù)據(jù)要素流通各環(huán)節(jié)，形成了一批理論和制度成果。本次全球數(shù)商大會(huì)期間，上海對(duì)這些成果進(jìn)行了集中發(fā)布，其中就包括全球首發(fā)的六大成果和六大示范項(xiàng)目。
六大成果中，除了前述提及的《全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系建設(shè)白皮書》，還有《數(shù)據(jù)要素流通標(biāo)準(zhǔn)化白皮書》，這本白皮書構(gòu)建了數(shù)據(jù)要素流通總體框架，框架聚焦政策法規(guī)、制度模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀，為構(gòu)建我國(guó)數(shù)據(jù)要素流通的標(biāo)準(zhǔn)體系奠定基礎(chǔ)。
《中國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》首次測(cè)算數(shù)據(jù)要素經(jīng)濟(jì)價(jià)值貢獻(xiàn)度和中國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化指數(shù)，全方位、多視角回顧總結(jié)我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的演進(jìn)趨勢(shì)。
《數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》是國(guó)內(nèi)首個(gè)全國(guó)潛在數(shù)商全景圖，深度剖析數(shù)商競(jìng)爭(zhēng)力、成長(zhǎng)能力。
《數(shù)據(jù)要素視角下的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化研究報(bào)告》首次提出數(shù)據(jù)資產(chǎn)化實(shí)踐路徑，探索建立基于有序市場(chǎng)交易的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估方法。
《金融行業(yè)數(shù)據(jù)流通市場(chǎng)研究報(bào)告》首次基于詳實(shí)的交易數(shù)據(jù)披露了我國(guó)金融行業(yè)數(shù)據(jù)交易的知識(shí)圖譜。
與此同時(shí)，數(shù)據(jù)交易系列標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺(tái)、數(shù)據(jù)管理成熟度服務(wù)上海門戶、中國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展指數(shù)、數(shù)字資產(chǎn)跨鏈互信實(shí)驗(yàn)室及上海數(shù)據(jù)交易鏈等六大重點(diǎn)示范項(xiàng)目在全球數(shù)商大會(huì)上啟動(dòng)。
全球數(shù)商大會(huì)開幕當(dāng)天，全國(guó)首個(gè)數(shù)商協(xié)會(huì)正式揭牌。界面新聞獲悉，該協(xié)會(huì)將聚焦數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)更好發(fā)展，吸引來自金融、航運(yùn)交通、通訊、工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、合規(guī)評(píng)估、能源等行業(yè)的超過200家機(jī)構(gòu)加入。
在大會(huì)上，國(guó)際數(shù)據(jù)空間協(xié)會(huì)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理協(xié)會(huì)、新加坡貿(mào)易數(shù)據(jù)交易所、英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、中國(guó)電子聯(lián)合會(huì)、上海數(shù)據(jù)交易所等國(guó)內(nèi)外15家機(jī)構(gòu)共同發(fā)布了《國(guó)際數(shù)據(jù)流通合作伙伴上海倡議》。
倡議聚焦流通對(duì)象更豐富、交易規(guī)則更透明、主體生態(tài)更繁榮，提出共創(chuàng)數(shù)據(jù)流通新模式、共商數(shù)據(jù)交易新規(guī)則、共建數(shù)商發(fā)展新生態(tài)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際合作上發(fā)出上海聲音，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素國(guó)際間有序流通。
上海數(shù)交所透露，未來還將探索設(shè)立數(shù)交所國(guó)際板。
毫無疑問，上海向“打造具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都”目標(biāo)又邁進(jìn)了一步。