記者 | 楊舒鴻吉 黃景源

2022年11月25日，全球數(shù)商大會在上海開幕。會上，上海數(shù)據(jù)交易所宣布，自成立一周年以來，預(yù)計全年數(shù)據(jù)產(chǎn)品累計掛牌數(shù)超800個，數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易額超過1億元。

2022年被視為數(shù)據(jù)要素市場化探索元年。數(shù)據(jù)已成為繼土地、勞動力、資本、技術(shù)后的第五大生產(chǎn)要素。2021-2022年間，國內(nèi)多家數(shù)據(jù)交易機構(gòu)成立，在金融、工業(yè)、海洋、文化、數(shù)字資產(chǎn)等領(lǐng)域開展探索。

“一年以來，以上海數(shù)據(jù)交易所為代表的交易機構(gòu)，網(wǎng)聚了數(shù)據(jù)要素市場的主體，并探索出可行的交易規(guī)則。”大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國家工程實驗室常務(wù)副主任、復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院教授黃麗華認為，數(shù)據(jù)交易市場已經(jīng)呈現(xiàn)星火之勢，國家層面的頂層制度設(shè)計也接近完成。

數(shù)據(jù)要素市場迎來元年之后如何發(fā)展？

黃麗華指出，構(gòu)建全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系，是數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)資產(chǎn)的必由之路。

數(shù)據(jù)交易市場雛形初現(xiàn)

界面新聞獨家從上海數(shù)據(jù)交易所獲悉，日前，交通銀行股份有限公司與上海大智慧財匯數(shù)據(jù)科技有限公司在上海數(shù)據(jù)交易所達成數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易合作，本次交易標的物為大智慧財匯的核心數(shù)據(jù)產(chǎn)品“財匯金融資訊”。

該數(shù)據(jù)產(chǎn)品采用先進的數(shù)據(jù)庫設(shè)計技術(shù)，由一系列子數(shù)據(jù)庫構(gòu)成。大智慧財匯對現(xiàn)有金融數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)進行了整合梳理，匯集成金融機構(gòu)客戶重點關(guān)注的企業(yè)融資數(shù)據(jù)庫；同時，提供涉及國內(nèi)滬深京三大交易所所有上市股票、債券、公募基金的基本面數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)、行情數(shù)據(jù)等多類數(shù)據(jù)服務(wù)。

交通銀行則可通過“財匯金融資訊”這款數(shù)據(jù)產(chǎn)品，為投資決策、市場研究、風(fēng)險控制、金融工程等多場景提供數(shù)據(jù)支持。

在本次交易中，作為上海數(shù)據(jù)交易所第三方合作數(shù)據(jù)商，上海市華誠律師事務(wù)所提供了質(zhì)量評估和合規(guī)評估等服務(wù)，保證了數(shù)據(jù)產(chǎn)品合規(guī)合法，提升了交通銀行的數(shù)據(jù)產(chǎn)品采購效率。

黃麗華指出，數(shù)據(jù)資源本身每天都在產(chǎn)生，但是數(shù)據(jù)價值的發(fā)揮還比較有限。數(shù)商的價值就在于真正發(fā)現(xiàn)、實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的價值，從而驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

2021年11月25日，上海數(shù)據(jù)交易所揭牌成立。上海數(shù)據(jù)交易所的設(shè)立，重點是聚焦確權(quán)難、定價難、互信難、入場難、監(jiān)管難等關(guān)鍵共性難題，形成系列創(chuàng)新安排。

上海數(shù)據(jù)交易所副總裁盧勇表示，目前上海數(shù)據(jù)交易所已在規(guī)范確權(quán)、統(tǒng)一登記、集中清算、靈活交付進行有效探索，并打造高效、便捷、安全合規(guī)的數(shù)據(jù)流通與交易體系，引領(lǐng)培育發(fā)展數(shù)商的新業(yè)態(tài)。

過去一年，上海數(shù)據(jù)交易所已掛牌產(chǎn)品超過800個，涉及金融、交通、貿(mào)易、治理、通信、消費、醫(yī)療、工業(yè)等十多個領(lǐng)域，上海數(shù)據(jù)交易所按照板塊的形式組織推動交易業(yè)務(wù)的發(fā)展。截至目前簽約數(shù)商企業(yè)超500家，對接數(shù)商企業(yè)超800家。

除了上海，其他地方也數(shù)據(jù)交易領(lǐng)域進行了諸多探索。

2021年4月、7月，北京、貴陽數(shù)據(jù)交易所相繼上線。2022年1月11日，湖南大數(shù)據(jù)交易所正式投入運營。9月30日，廣州數(shù)據(jù)交易所（簡稱廣數(shù)所）揭牌成立。9月30日，蘇州大數(shù)據(jù)交易所正式揭牌。11月15日，深圳數(shù)據(jù)交易所正式揭牌，并在全國首次進行跨境數(shù)據(jù)交易探索。

爭先上馬的數(shù)據(jù)交易所，發(fā)力點也各不相同。

其中，深圳數(shù)據(jù)交易所將對跨境數(shù)據(jù)交易業(yè)務(wù)中的風(fēng)險進行識別及防控；北京國際數(shù)據(jù)交易所則建成了國內(nèi)首個基于自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)據(jù)交易平臺，將數(shù)據(jù)交易全過程上鏈存儲?！叭珖幕髷?shù)據(jù)交易中心”和青島海洋大數(shù)據(jù)交易平臺則分別聚焦文化行業(yè)與海洋領(lǐng)域的數(shù)據(jù)交易。

黃麗華認為，在中國，一個完善的數(shù)據(jù)交易市場已現(xiàn)雛形：“市場形成的基礎(chǔ)要具備三個要素，分別是標的物、交易規(guī)則以及參與者，目前三者均已出現(xiàn)?！?/p>

對于數(shù)據(jù)交易平臺的“井噴”，黃麗華指出應(yīng)該一分為二來看待。

一方面，從市場層面來看，全國先后涌現(xiàn)的數(shù)十家交易機構(gòu)在各自擅長的領(lǐng)域不斷推出交易產(chǎn)品，一來可以說明各自在數(shù)據(jù)產(chǎn)品的發(fā)掘方面已經(jīng)有較好的儲備，二來是交易規(guī)則的完善為數(shù)據(jù)交易提供了有力支撐，三來是交易產(chǎn)品涌現(xiàn)背后說明供需雙方作為交易主體出現(xiàn)在市場中。

另一方面，眾多機構(gòu)的出現(xiàn)也會帶來交易效率和監(jiān)管的弊病。以數(shù)據(jù)權(quán)屬登記為例，當前，國內(nèi)數(shù)據(jù)要素市場探索仍進度緩慢，除制度層面的因素外，另一個原因是國內(nèi)目前并沒有明確的確權(quán)機構(gòu)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)屬登記。

“所謂數(shù)據(jù)權(quán)屬登記，是確定數(shù)據(jù)屬于誰、能否可交易的關(guān)鍵前提，”黃麗華說，“構(gòu)建全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系，是數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)資產(chǎn)的必由之路。”

她認為，我國大多數(shù)據(jù)交易機構(gòu)目前的運營情況不如預(yù)期，其原因之一是缺乏權(quán)威性的數(shù)據(jù)要素確權(quán)和登記環(huán)節(jié)，使一大批擁有數(shù)據(jù)資源的企業(yè)和機構(gòu)不敢、不愿意、無能力來參與數(shù)據(jù)市場的交易活動，從而使得數(shù)據(jù)交易市場成為“無源之水”。只有通過全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系的建設(shè)，以資產(chǎn)證書的形式來確保數(shù)據(jù)資源的合規(guī)性和權(quán)屬，才有可能形成可流通的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，為全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)流通交易市場提供源源不斷的“供應(yīng)源”。

此外，黃麗華指出，分布在國內(nèi)各地的數(shù)據(jù)交易所也意味著市場的分散，分散市場的交易效率并不會太高。同時，各地探索的方向不同，交易機構(gòu)的主體性質(zhì)不同，也會帶來監(jiān)管的低效。

在她看來，數(shù)據(jù)交易最終要建設(shè)全國性的統(tǒng)一市場，必須有一套國家制度、共享規(guī)則，建設(shè)有序、完善的分層市場。

在國內(nèi)市場培育方面，上海數(shù)據(jù)交易所副總裁盧勇向界面新聞指出，從過去一年的觀察來看，國內(nèi)數(shù)據(jù)流通大部分還是在場外發(fā)生，即在交易所之外，由企業(yè)點對點完成交易。

他認為，從場外到場內(nèi)是一個過程，需要像政策、技術(shù)、策略以及行業(yè)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型綜合推動。“不光是存量市場上要引導(dǎo)未來企業(yè)從場外到場內(nèi)去進行交易，同時還要構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場更完善的架構(gòu)，更好應(yīng)對未來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展前提下，數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程當中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)流通交易增量?！?/p>

2022年8月，國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告（2021年）》顯示，2017年到2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從27.2萬億增至45.5萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，年均復(fù)合增長率達13.6%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從32.9%提升至39.8%，成為推動經(jīng)濟增長的主要引擎之一。

盧勇預(yù)計，到2025年，場內(nèi)交易市場的復(fù)合增長率將超過100%?！爱斎唬壳皵?shù)據(jù)要素流通也存在著一些數(shù)據(jù)本身的壁壘、數(shù)據(jù)的孤島。要讓數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品進入全國的登記體系，才能根本上解決這個問題。”

數(shù)據(jù)交易全國統(tǒng)一市場亟待建設(shè)

2022年4月10日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，明確提出要加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，建立健全數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認證等基礎(chǔ)制度和標準規(guī)范，深入開展數(shù)據(jù)資源調(diào)查，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

今年6月22日，中央全面深化改革委員會第二十六次會議審議通過《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》。會議強調(diào)，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國家發(fā)展和安全大局，要維護國家數(shù)據(jù)安全，保護個人信息和商業(yè)秘密，促進數(shù)據(jù)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。

全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)大市場呼之欲出。

如何建立全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系？

11月25日，2022年全球數(shù)商大會在上海開幕。大會發(fā)布了由上海數(shù)交所和復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院聯(lián)合編寫的《全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系建設(shè)白皮書》（以下簡稱《白皮書》）。

立足數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展全局，《白皮書》提出數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的“七統(tǒng)一”原則，即統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記機構(gòu)、統(tǒng)一登記載體、統(tǒng)一登記程序、統(tǒng)一審查規(guī)則、統(tǒng)一登記證書、統(tǒng)一登記效力。

《白皮書》建議，要統(tǒng)籌各省市數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理落地單位 ，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記機構(gòu)的主要職責(zé)，包括接受登記申請、審核、資產(chǎn)核準、簽發(fā)資產(chǎn)證書、接受查詢、提供服務(wù)等。

其次，《白皮書》認為要創(chuàng)建全國一體化組織模式的登記機構(gòu)，建議先由國家級數(shù)據(jù)交易所發(fā)起設(shè)立“數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記結(jié)算有限公司”，待國家有關(guān)部門批復(fù)以后再定向增資、合資運營該公司。該公司的核心使命是承擔(dān)全國數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記及交易結(jié)算業(yè)務(wù)。

同時，《白皮書》建議建設(shè)集成的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺系統(tǒng)，制定配套的政策和措施，激勵數(shù)據(jù)持有者參與數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記。

在全球數(shù)商大會上，中國電子技術(shù)標準化研究院黨委副書記張新明透露，該研究院與相關(guān)數(shù)據(jù)公司、全國信標委大數(shù)據(jù)標準化工作組成立了課題組，已研究形成數(shù)據(jù)登記管理辦法的初稿，涉及登記制度、管理機構(gòu)、登記系統(tǒng)、登記對象等內(nèi)容，明確了數(shù)據(jù)登記信息的保護、共享、更新與查詢還有相關(guān)的法律責(zé)任。同時針對其中的信息采集程序落地，正在探索構(gòu)建數(shù)據(jù)登記的標準化工作模式。

就在不久前的11月4日，由中國電子技術(shù)標準化研究院牽頭建設(shè)的全國數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記服務(wù)平臺正式發(fā)布。

“基于數(shù)據(jù)分級管理辦法和相關(guān)標準化的需求，前期我們發(fā)布了全國數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記服務(wù)平臺，設(shè)置了國家地方節(jié)點平臺模式，構(gòu)建了一套由國家、地方共同推進的聯(lián)動機制利用區(qū)塊鏈技術(shù)，提供可溯源、防篡改的鏈上登記服務(wù)?！睆埿旅鞅硎?，下一步將加快推進數(shù)據(jù)登記管理辦法，選擇部分地區(qū)先行先試，完善全國數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記服務(wù)平臺建設(shè)。

數(shù)交所的新使命

上海作為我國對外開放的窗口，數(shù)據(jù)的跨境流動必不可少。

在黃麗華看來，建設(shè)國際貿(mào)易中心、國際金融中心都意味著大量數(shù)據(jù)的流動。“此外，在未來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中，中國還應(yīng)該起到一個引領(lǐng)作用。如何釋放數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素價值，賦能經(jīng)濟增長和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，不只是上?；蚴侵袊渌鞘械膯栴}，也是全國乃至全球都面臨的問題。”

作為國內(nèi)數(shù)據(jù)交易的重鎮(zhèn)，上海此前已經(jīng)在數(shù)據(jù)要素流通各環(huán)節(jié)，形成了一批理論和制度成果。本次全球數(shù)商大會期間，上海對這些成果進行了集中發(fā)布，其中就包括全球首發(fā)的六大成果和六大示范項目。

六大成果中，除了前述提及的《全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系建設(shè)白皮書》，還有《數(shù)據(jù)要素流通標準化白皮書》，這本白皮書構(gòu)建了數(shù)據(jù)要素流通總體框架，框架聚焦政策法規(guī)、制度模式、技術(shù)標準發(fā)展現(xiàn)狀，為構(gòu)建我國數(shù)據(jù)要素流通的標準體系奠定基礎(chǔ)。

《中國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展報告》首次測算數(shù)據(jù)要素經(jīng)濟價值貢獻度和中國數(shù)據(jù)要素市場化指數(shù)，全方位、多視角回顧總結(jié)我國數(shù)據(jù)要素市場的演進趨勢。

《數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》是國內(nèi)首個全國潛在數(shù)商全景圖，深度剖析數(shù)商競爭力、成長能力。

《數(shù)據(jù)要素視角下的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化研究報告》首次提出數(shù)據(jù)資產(chǎn)化實踐路徑，探索建立基于有序市場交易的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估方法。

《金融行業(yè)數(shù)據(jù)流通市場研究報告》首次基于詳實的交易數(shù)據(jù)披露了我國金融行業(yè)數(shù)據(jù)交易的知識圖譜。

與此同時，數(shù)據(jù)交易系列標準化試點、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺、數(shù)據(jù)管理成熟度服務(wù)上海門戶、中國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展指數(shù)、數(shù)字資產(chǎn)跨鏈互信實驗室及上海數(shù)據(jù)交易鏈等六大重點示范項目在全球數(shù)商大會上啟動。

全球數(shù)商大會開幕當天，全國首個數(shù)商協(xié)會正式揭牌。界面新聞獲悉，該協(xié)會將聚焦數(shù)據(jù)要素市場更好發(fā)展，吸引來自金融、航運交通、通訊、工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、合規(guī)評估、能源等行業(yè)的超過200家機構(gòu)加入。

在大會上，國際數(shù)據(jù)空間協(xié)會、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理協(xié)會、新加坡貿(mào)易數(shù)據(jù)交易所、英國標準協(xié)會、中國電子聯(lián)合會、上海數(shù)據(jù)交易所等國內(nèi)外15家機構(gòu)共同發(fā)布了《國際數(shù)據(jù)流通合作伙伴上海倡議》。

倡議聚焦流通對象更豐富、交易規(guī)則更透明、主體生態(tài)更繁榮，提出共創(chuàng)數(shù)據(jù)流通新模式、共商數(shù)據(jù)交易新規(guī)則、共建數(shù)商發(fā)展新生態(tài)，在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域國際合作上發(fā)出上海聲音，促進數(shù)據(jù)要素國際間有序流通。

上海數(shù)交所透露，未來還將探索設(shè)立數(shù)交所國際板。

毫無疑問，上海向“打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都”目標又邁進了一步。