記者 | 戴晶晶

中國首次在國家層面對電力現(xiàn)貨市場規(guī)則進行了明確。

11月25日，國家能源局發(fā)布《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），向社會公開征求意見。

該文件旨在規(guī)范電力現(xiàn)貨市場的運營和管理，依法維護電力市場主體的合法權(quán)益，推進統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系建設(shè)。

按時間劃分，將日以上的交易稱為電力中長期交易（或遠期交易），將日前及日以內(nèi)的交易稱為電力現(xiàn)貨交易。

電力現(xiàn)貨市場、中長期市場和輔助服務(wù)市場為電力市場的基本功能模塊。

其中，現(xiàn)貨市場負責發(fā)現(xiàn)電力實時價格、準確反映供需關(guān)系，并實現(xiàn)電力系統(tǒng)的調(diào)峰；中長期交易負責平衡長期供需、穩(wěn)定市場預(yù)期，發(fā)揮基礎(chǔ)作用；輔助服務(wù)市場負責體現(xiàn)靈活調(diào)節(jié)性資源的市場價值。

根據(jù)《征求意見稿》，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的目標是形成體現(xiàn)時間和空間特性、反映市場供需變化的電能量價格信號，發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用。

這有利于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進可再生能源消納，保障電力安全可靠供應(yīng)，引導(dǎo)電力長期規(guī)劃和投資，促進電力系統(tǒng)向清潔低碳、安全高效轉(zhuǎn)型等。

《征求意見稿》明確了電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的總體要求，對市場成員、市場構(gòu)成與價格、現(xiàn)貨市場運營、銜接機制、計量、結(jié)算和信用管理等方面進行了界定。

該文件基于多個電力現(xiàn)貨試點地推出的省份/區(qū)域?qū)用娴默F(xiàn)貨電力市場規(guī)則，在國家層面公開明確了電力現(xiàn)貨市場建設(shè)目標和主要任務(wù)，統(tǒng)一現(xiàn)貨市場運營等規(guī)則。這將為推進建設(shè)更高層級的電力現(xiàn)貨市場打好基礎(chǔ)。

《征求意見稿》提出了電力現(xiàn)貨市場近期建設(shè)主要任務(wù)，包括：按照“統(tǒng)一市場、協(xié)同運行”的框架，構(gòu)建省間、省/區(qū)域現(xiàn)貨市場，建立健全日前、日內(nèi)、實時市場；穩(wěn)妥有序推動新能源參與電力市場，并與現(xiàn)有新能源保障性政策做好銜接；推動儲能、分布式發(fā)電、負荷聚合商、虛擬電廠和新能源微電網(wǎng)等新興市場主體參與交易等八條內(nèi)容。

該文件涉及的八條內(nèi)容主要是對已此前出臺政策的總結(jié)和強調(diào)。

2022年上半年，兩部委下發(fā)《關(guān)于加快推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》（下稱129號文件）就提出，應(yīng)引導(dǎo)儲能、分布式能源、新能源汽車、虛擬電廠、能源綜合體等新型市場主體，以及增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)內(nèi)的市場主體參與現(xiàn)貨市場，充分激發(fā)和釋放用戶側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力。

在中遠期建設(shè)主要任務(wù)方面，《征求意見稿》提出了包括推動省/區(qū)域市場逐步融合，擴大省/區(qū)域市場范圍，向全國統(tǒng)一電力市場體系過渡在內(nèi)等四條內(nèi)容。

2015年，中發(fā)9號文啟動新一輪電改，當年出臺的9號文配套文件《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》要求，逐步建立以中長期交易規(guī)避風險、以現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格、交易品種齊全、功能完善的電力市場。

約兩年后，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)正式起步。2017年，國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》，選擇八個地區(qū)作為第一批試點。

2018年，南方能源監(jiān)管局等發(fā)布《關(guān)于征求南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場系列規(guī)則意見的通知》，標志中國首個現(xiàn)貨交易規(guī)則面世，廣東開啟現(xiàn)貨試點。

2019年6月，首批八個電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點全部啟動試運行。當年8月，兩部委印發(fā)《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的意見》，針對八個試點地區(qū)出現(xiàn)的實際問題進行深化、細化，并對存在問題糾偏。

2021年3月，兩部委公布了上海、江蘇省、遼寧省等五個第二批現(xiàn)貨試點地。

2021年11月，國家電網(wǎng)有限公司發(fā)布《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則（試行）》。該文件是中國首個覆蓋所有省間范圍、所有電源類型的省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則。

今年1月18日，國家發(fā)改委、國家能源局出臺的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》提出，到2025年，全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成，國家市場與?。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場協(xié)同運行，電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場一體化設(shè)計、聯(lián)合運營，跨省跨區(qū)資源市場化配置和綠色電力交易規(guī)模顯著提高。

3月下發(fā)的129號文件再次明確，加快推進電力現(xiàn)貨市場的總體要求。第一批試點地區(qū)原則上2022年現(xiàn)貨市場長周期連續(xù)試運行，第二批試點地區(qū)原則上在2022年6月底前啟動現(xiàn)貨市場試運行。

7月23日，云南、貴州、廣東合計超過157家電廠和用戶通過南方區(qū)域電力市場交易平臺，達成南方區(qū)域首次跨省現(xiàn)貨交易。這標志著，南方區(qū)域率先啟動全國統(tǒng)一電力市場體系。