記者 | 侯瑞寧
編輯 | 張慧
伴隨著呼嘯的寒風(fēng),氣溫在11月29日驟降,夜間最低溫已低至零下十幾度。
雖然家里裝了天然氣采暖設(shè)施,但生活在河北省保定市淶水縣東文山鎮(zhèn)的陳小平還是決定買一個烤火爐。
“采暖季以來,淶水中燃天然氣公司一直限購天然氣,家里溫度總是上不去。”陳小平對界面新聞表示,11月15日之前,淶水中燃規(guī)定每戶每次只能購買50元的天然氣,一個月可買兩次;后來改為每次最多購買100元。
按照淶水縣每方天然氣2.77元計算,每戶每次最多可以購買的天然氣約為18-36立方米。
11月23日,淶水中燃擴大了售氣量,居民可憑借燃?xì)饪ǖ綘I業(yè)網(wǎng)點單次購買100立方米天然氣;12月1日起,單次購氣量擴大到110立方米。居民用完之后,需要帶著燃?xì)獗頂?shù)字截圖去當(dāng)?shù)貭I業(yè)廳,才能進(jìn)行再次購買。
陳小平算了一筆賬:如果按照房屋面積200平方米計算,室內(nèi)溫度要達(dá)20℃左右,100立方米天然氣僅夠燒5天左右;如果房屋面積100平方米,約可燒10天。
讓陳小平疑惑的是,今年國內(nèi)并不缺氣,為什么卻發(fā)生了限氣的事情?
定量購氣
國家統(tǒng)計局和國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,今年前10月,國內(nèi)生產(chǎn)天然氣1785億立方米,進(jìn)口天然氣8874萬噸(約合1233億立方米),合計超3018億立方米;同期,全國天然氣表觀消費量2999.3億立方米,同比下降1.1%。
此前多位業(yè)內(nèi)人士預(yù)測,今年全國天然氣消費增速將降至歷史最低,可能出現(xiàn)負(fù)增長,冬季供需形勢較寬松。
11月16日,國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在新聞發(fā)布會表示,今冬供暖季國內(nèi)天然氣資源供應(yīng)總體上有保障。高峰時段、部分區(qū)域受持續(xù)寒冷天氣等影響可能會出現(xiàn)供需偏緊情況。供暖季期間,將組織各地切實履行保障民生用氣的主體責(zé)任,壓實城燃企業(yè)保供直接責(zé)任,確保民生用氣充足穩(wěn)定供應(yīng)。
這兩天,陳小平和當(dāng)?shù)鼐用駛?/span>最關(guān)心氣溫的升降變化:11月30日,河北大部地區(qū)最低氣溫將下降了10-14℃,局地低溫甚至跌至零下30℃。他們想知道,進(jìn)入更冷的12月,淶水中燃的供氣能不能恢復(fù)正常。
界面新聞在淶水縣人民政府網(wǎng)站、河北新聞網(wǎng)陽光理政平臺、抖音等平臺發(fā)現(xiàn),自11月15日進(jìn)入采暖期以來,已有多人反映中國燃?xì)猓?0384.HK)公司在保定淶水、邯鄲、邢臺等地限購天然氣的問題。
淶水中燃隸屬于中國燃?xì)猓钱?dāng)?shù)刂饕細(xì)夤局弧?span>11月25日,淶水縣發(fā)改局回應(yīng)公眾關(guān)切時稱,11月17日該局牽頭集中約談了中燃保定經(jīng)管集團、淶水中燃公司負(fù)責(zé)人,要求燃?xì)夤厩袑嵆袚?dān)社會責(zé)任,不能因自身原因限制居民購氣。并要求淶水中燃公司履行《燃?xì)馄髽I(yè)天然氣保供及安全生產(chǎn)承諾書》承諾事項,嚴(yán)格履行合同,執(zhí)行居民用能價格,嚴(yán)禁擅自限氣、漲價調(diào)價。
這不是中國燃?xì)獾谝淮卧诤颖笔嵭腥細(xì)庀拶彙?019年,中國燃?xì)獾亩嗉液颖钡胤焦驹蚓用衩焊臍獠膳脩舭l(fā)布限購?fù)ㄖ?,稱因上游供氣方冬季氣價上漲,決定對農(nóng)村煤改氣采暖用戶采取兩檔價格供應(yīng)天然氣。
根據(jù)上述通知,如果用戶選擇每立方米2元多的低價購氣,則必須分次限量購氣,一次購氣充值限額為100元;如果選擇每立方米3元多的高價購氣,則充值不設(shè)上限。后來,限購行為被緊急叫停。
今年11月29日,一位不愿具名的淶水中燃工作人員對界面新聞表示,該公司采取“定量購氣”,主要原因之一是上游公司供氣不足。
界面新聞獲悉的一份中國燃?xì)鈨?nèi)部資料則顯示,除上游供氣量不足的原因外,還指出上游企業(yè)要求該公司按高價支付氣款。
界面新聞查詢淶水縣人民政府官網(wǎng)發(fā)現(xiàn),淶水縣發(fā)展和改革局曾就“淶水中燃限購天然氣”問題回復(fù)市民關(guān)切時稱:淶水中燃公司上級單位中燃保定經(jīng)管集團,以簽訂氣量合同中居民氣量不足為由,要求各級公司定量供應(yīng),以減少自身虧損。
因此看,中國燃?xì)庹J(rèn)為的上游供氣量不足,或指低價氣供應(yīng)不足。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對界面新聞表示,上游企業(yè)和下游城燃產(chǎn)生矛盾,大概率是下游城燃企業(yè)沒有簽訂足夠的合同內(nèi)用氣。合同外的氣源需要高價支付,城燃企業(yè)并不愿意購買。
該業(yè)內(nèi)人士表示,每年上游供氣企業(yè)和下游城燃會簽訂兩次合同。第一次在春季,簽訂3月15日-11月15日的淡季供氣合同;第二次在10月左右,簽訂11月15日-來年3月15日的旺季供氣合同。
合同主要是決定價格方案,比如合同內(nèi)氣量和價格、合同外氣量和價格如何供給和計算。下游城燃根據(jù)此方案進(jìn)行需求報送,再按照“照付不議”去簽訂合同。
一般而言,合同內(nèi)氣價較低、合同外氣價較高;民用氣價較低、工商業(yè)氣價較高。
界面新聞獲悉的上述中國燃?xì)鈨?nèi)部文件稱,2017-2021年五個取暖季,由于氣源采購成本超過銷售價格,導(dǎo)致中國燃?xì)饫麧櫟箳靽?yán)重。2021年取暖期結(jié)束后,天然氣市場出現(xiàn)淡季不淡的情況,上游資源氣價過高,造成中國燃?xì)赓Y金緊張,無力支付上游高額氣款。
針對上述限氣問題,界面新聞致電中國燃?xì)猓刂涟l(fā)稿,尚未得到回應(yīng)。
補貼風(fēng)波
有業(yè)內(nèi)人士對界面新聞表示,雖然每家城燃企業(yè)氣源和終端銷售結(jié)構(gòu)不一樣,但到了冬季保供期間,氣價大都會出現(xiàn)倒掛,其中民用氣價倒掛最厲害。因為民用氣價受到政府限制。
該人士稱,全國范圍內(nèi),各地政府陸續(xù)通過制定氣價聯(lián)動政策解決這一問題;北方供暖區(qū)域,采暖季后,部分虧損還可通過政府專項補貼得以對沖。
上述淶水中燃工作人員對界面新聞表示,當(dāng)?shù)卣畬τ诔侨计髽I(yè)的“煤改氣”補貼返還并未到位。這也是淶水中燃限制民用氣的原因之一。
2016年9月,河北省發(fā)布的《關(guān)于加快實施保定廊坊禁煤區(qū)電代煤和氣代煤的指導(dǎo)意見》稱,給予采暖用氣1元/立方米的氣價補貼,每戶每年最高補貼氣量1200立方米,由省、市、縣各承擔(dān)三分之一,補貼政策及標(biāo)準(zhǔn)暫定三年。
如果該政策從2017年計算,補貼應(yīng)于2019年年底結(jié)束。據(jù)界面新聞了解,部分地區(qū)的居民采暖用氣補貼,會直接返予燃?xì)馄髽I(yè),以彌補其民用氣倒掛的虧損。
2020年10月中旬,河北省燃?xì)鈪f(xié)會組織召開過一次研討會。與會燃?xì)夤敬碓赋?,農(nóng)村“煤改氣”模糊的氣量認(rèn)定,氣價補貼返還周期長、返還不到位,導(dǎo)致燃?xì)馄髽I(yè)墊付大量資金,現(xiàn)金流緊張。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示,上述會議的主要參會燃?xì)夤臼侵袊細(xì)狻?/span>
針對燃?xì)庋a貼等問題,界面新聞致電淶水縣發(fā)改局能源室負(fù)責(zé)人,對方表示需要報備政府宣傳部門,并未給予正面回答。之后,淶水縣宣傳部門負(fù)責(zé)人給界面新聞回電稱,自己在居家隔離,具體情況尚不清楚。
此外,燃?xì)馄髽I(yè)資金鏈緊張的另一原因是,其與上游供氣企業(yè)存在天然氣“價差返還”矛盾。
在2020年10月上河北省燃?xì)鈪f(xié)會組織召開的上述研討會上,與會燃?xì)夤敬碇赋?,河北上游供氣企業(yè)針對國家“保量保價”政策設(shè)置多重門檻,執(zhí)行不到位導(dǎo)致燃?xì)馄髽I(yè)氣價倒掛虧損嚴(yán)重。
河北省某下游公司曾在接受《中國經(jīng)營報》采訪時表示,上游公司冬季結(jié)算價會上浮20%-45%不等,每立方米氣在門站價格的基礎(chǔ)上約上浮0.37-0.83元,而燃?xì)馄髽I(yè)是按當(dāng)?shù)卣?guī)定的居民用氣價格銷售。
據(jù)《中國經(jīng)營報》報道,燃?xì)夤九c上游供氣企業(yè)采取“先收后返”的采購方式,即在冬季保供的時候,根據(jù)簽訂合同的用氣量,按照上浮氣價,下游公司需要向上游公司預(yù)交下個月的購氣款。待供暖期結(jié)束后,再根據(jù)當(dāng)?shù)亍懊焊臍狻钡挠脩魯?shù)量,第三方核定后再返還氣價差。
2020年供暖季即將到來之時,河北省燃?xì)鈪f(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人卻表示,河北省范圍內(nèi)還有一些燃?xì)夤緵]有全部拿到去年的返還款,甚至一些公司2018年供暖季的返還款還沒有拿到。
這一現(xiàn)象至今仍然存在。據(jù)《環(huán)球財經(jīng)》雜志今年10月報道, 因上游供氣單位不執(zhí)行煤改氣指導(dǎo)價格,連年冬季高價售氣,壓減居民氣量,氣價返還環(huán)節(jié)層層克扣,導(dǎo)致河北省下游企業(yè)保供艱難,企業(yè)經(jīng)營難以持續(xù)。
界面新聞就上述問題致電淶水中燃的上游供氣企業(yè)。該公司一位工作人員對界面新聞表示,目前公司人員大都在居家隔離中,供氣問題尚不清楚。
據(jù)界面新聞了解,由于天然氣價格機制問題,工業(yè)用氣較民用氣容易順價,工業(yè)用戶多且能順價的地區(qū),天然氣供應(yīng)相對穩(wěn)定;反之,居民用氣量大的區(qū)域,如果價格無法理順,會存在一定的采暖斷供風(fēng)險。
成敗皆因煤改氣?
河北曾是中國“煤改氣”重鎮(zhèn),中國燃?xì)馐菗尀┻@一市場的主力企業(yè),也曾因此受益良多。
2017年是煤改氣元年。時年年初,中國燃?xì)饪偛脛⒚鬏x公開表示,中國燃?xì)庥媱澪磥砣陜?nèi)在河北投600億元,大規(guī)模推進(jìn)天然氣使用,改造對象包括城市和農(nóng)村。
2017年8月,中國燃?xì)馀c河北天然氣訂立河北戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,計劃與河北天然氣建立長期的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,整合河北省境內(nèi)外的天然氣資源。
2021/22財年(2021年4月1日-2022年3月31日)年報顯示,中國燃?xì)庠诤颖?9個縣(市、區(qū))布局了燃?xì)忭椖?,項目?shù)量位居各省市之首,但絕大部分都位于縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)河北省人民政府網(wǎng)站,河北有95個縣、6個自治縣。
2017年-2021年,中國燃?xì)饫塾嫿玉g鄉(xiāng)鎮(zhèn)“煤改氣”居民用戶超過819萬戶。其中,2018-2019年累計簽約鄉(xiāng)鎮(zhèn)“氣代煤”居民用戶超過700萬戶。
得益于“煤改氣”帶來的接駁用戶激增、售氣量上升等紅利,2018/19財年,中國燃?xì)獾奶烊粴怃N量上升32.1%至246.6億立方米;擁有人應(yīng)占溢利為82.24億港元,同比大幅增長34.9%。
同期,國內(nèi)天然氣消費量也大幅增長。國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,2017年和2018年,天然氣消費量同比增長分別為15.3%和18.1%,消費量達(dá)到2373億立方米和2803億立方米。2016年,國內(nèi)天然氣消費量增幅僅為6.6%。
2019/20財年,中國燃?xì)饫^續(xù)加大煤改氣開發(fā)力度,新接駁居民用戶數(shù)超過542萬戶,同比增長6.3%;實現(xiàn)天然氣售氣總量增長2.9%至253.7億立方米;該公司擁有人應(yīng)占核心溢利增長16.2%至94.7億港元。
2020年,全國農(nóng)村“煤改氣”接近尾聲,疊加疫情等多方面因素的影響,天然氣消費量增速放緩。2019年,國內(nèi)天然氣表觀消費量3067億立方米,同比增長9.4%;2020年天然氣表觀消費量3240億立方米,同比增長5.6%。
2020年/21財年,中國燃?xì)鈸碛腥藨?yīng)占溢利增長14%,至104.8億港元。到了2021/22財年,中國燃?xì)獾膬衾麧櫷?/span>下降26.9%,至76.72億港元,成為五大燃?xì)夤緝衾麧櫸ㄒ幌禄髽I(yè)。
同期,其他燃?xì)夤緝衾麧櫨鶎崿F(xiàn)增長。昆侖能源(00135.HK)去年股東應(yīng)占溢利同比增加279.61%;新奧能源(02688.HK)歸母凈利同比增23.53%;華潤燃?xì)猓?1193.HK)歸母凈利增24.15%;港華智慧能源集團(01083.HK)股東應(yīng)占稅后溢利同比上升11%。
相對而言,中國燃?xì)獾拿裼脷庹急容^高。2020/21財年,中國燃?xì)獾奶烊粴饪備N量為367億立方米。其中居民天然氣售氣量為73.54億立方米,占到總售氣量的20%。
去年,新奧能源銷售給民生用戶的天然氣量為47.03億立方米,占總銷氣量372億立方米的13%。
11月25日,中國燃?xì)獍l(fā)布中期業(yè)績公告稱,上半財年總收入同比增長10.3%至429.76億港元,毛利為69.72億港元,同比下降13%;股東應(yīng)占溢利下降20.6%至32.6億港元。
(應(yīng)采訪對象要求,陳小平為化名)