記者 | 安晶

今年8月，美國總統(tǒng)拜登簽署《通脹削減法案》立刻引發(fā)歐盟、韓國等盟友的強烈不滿。各國指責法案有“美國優(yōu)先”色彩，將損害歐韓工業(yè)和就業(yè)，特別是電動汽車生產(chǎn)。

《通脹削減法案》是拜登上臺后力推三大法案中最后一項“重建美好未來”法案的縮水版。法案旨在通過提供巨額補貼支持電動汽車、清潔能源、高科技等在美國本土的生產(chǎn)發(fā)展。

從10月開始，歐盟官員頻繁表態(tài)，指責美國法案存在貿(mào)易保護主義內(nèi)容，威脅將采取報復措施；法國總統(tǒng)馬克龍訪問美國的重點也是商討此事，警告法案將導致西方分裂。

眼看美國不為所動，德國財長林德納上周末表態(tài)稱歐洲和美國的貿(mào)易爭端升級或引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，強調(diào)德國不愿參戰(zhàn)。

為避免貿(mào)易戰(zhàn)，當?shù)貢r間12月5日，歐盟-美國貿(mào)易和技術委員會召開會談，美國的通脹削減法案和電動汽車補貼成為討論重點。

但會談并沒有取得進展，美國僅表示認識到歐盟的擔憂，將設法尋找解決方案。

與此同時，韓國代表團也抵達美國，要求美國調(diào)整通脹削減法案。上月，韓國現(xiàn)代汽車在美國的電動車銷售明顯下滑，從第二位跌至第三。

談判無果

美國的《通脹削減法案》計劃在未來10年投入約4300億美元發(fā)展清潔能源、應對氣候變化、強化醫(yī)保等社會福利，其中有對美國本土電動車、電池生產(chǎn)的巨額補貼。

相關優(yōu)惠政策包括只有購買在北美組裝的電動汽車才能讓消費者獲得最高7500美元的稅收抵免，消費者獲得的稅收抵免額度還與汽車電池等核心部件原料是否來自北美有關。

與美國簽署了自貿(mào)協(xié)議的加拿大和墨西哥都在補貼條款之內(nèi)，但歐盟、韓國、日本等美國關鍵盟友被排除在外。

歐盟認為美國的法案將沖擊歐盟工業(yè)和就業(yè)，變相鼓勵歐盟企業(yè)前往美國本土建廠。歐盟官員指責美國法案中有價值約2000億美元的投入都與美國本土制造有關，涉嫌違反世界貿(mào)易組織的規(guī)定。

在集體抗議之時，歐盟的訴求是美國對法案進行修改，讓歐盟企業(yè)享受與加拿大和墨西哥一樣的待遇。

馬克龍訪問美國時重申了歐盟的訴求。上周四與馬克龍會談時，拜登釋放了讓步信號，稱美國能“做出微調(diào)”以便于歐洲國家參與美國的政策。但一天后，白宮明確，美國政府不會讓國會對通脹法案進行修改再重新投票。

法國官員則希望拜登能發(fā)布行政令幫助歐盟企業(yè)免遭通脹法案連帶打擊，而發(fā)布行政令無需經(jīng)過國會同意。

馬克龍與拜登會談后，歐盟官員曾期待本周一的歐盟-美國貿(mào)易和技術委員會能商量出解決方案。

但就在會談前三天，知情人士透露，歐盟內(nèi)部市場專員布雷頓（Thierry Breton）突然宣布退出周一的談判。布雷頓退出的理由是會議組織方只安排了45分鐘的午餐時間來討論歐盟擔憂的問題，時間遠遠不夠。

而周一的會談正如布雷頓所預料，雙方并沒有就歐盟最關心的美國通脹法案問題達成一致。

歐盟委員會發(fā)表的聲明稱，歐盟與美國在會上討論了通脹法案問題。歐盟重申了對法案“扭曲性補貼”的嚴重擔憂，期待美國能“建設性”解決歐盟的擔憂。

參會的美國國務卿布林肯則表示美國設立了專門工作組來處理歐盟的擔憂，周一的會談推進了相關討論。他認為美國和歐盟能在不損害對方利益的前提下創(chuàng)造高薪崗位、應對氣候變化危機。

歐韓著急

今年以來的俄烏沖突和西方制裁導致歐盟陷入能源危機?？紤]到生產(chǎn)成本和美國通脹法案提供的補貼，部分歐盟企業(yè)已經(jīng)開始向美國轉移業(yè)務。

年中，德國大眾汽車宣布將擴建在美國田納西州的制造廠，還計劃在美國再建新廠。丹麥珠寶品牌潘多拉在美國西海岸新購買了32家店鋪，準備在美國擴張。

9月，為了享受美國補貼，特拉斯宣布暫停在德國的電池生產(chǎn)計劃；10月，寶馬汽車宣布投資17億美元加大美國工廠的電動車生產(chǎn)。總部位于盧森堡的鋼鐵巨頭安賽樂米塔爾宣布由于美國工廠收益超過預期，將縮減兩家德國工廠的生產(chǎn)。

眼看企業(yè)開始轉移，歐盟委員會主席馮德萊恩上周敦促歐盟“必須”采取行動重新平衡美國通脹法案造成的“扭曲性競爭”。

歐洲議會國際貿(mào)易委員會主席蘭格（Bernd Lange）提議歐盟正式向世貿(mào)組織提起投訴，指責美國破壞自由貿(mào)易規(guī)則。但世貿(mào)審理投訴的過程漫長，結果也充滿不確定性。

更為激進的做法則是法國提出的“購買歐洲產(chǎn)品法案”。該法案與美國的通脹法案相對應，旨在為歐盟企業(yè)提供巨額補貼，鼓勵在歐盟本土發(fā)展綠色能源和相關制造。推出該措施也意味著歐盟與美國開打貿(mào)易戰(zhàn)。

但德國財長林德納已經(jīng)表示，與法國不同，德國與美國經(jīng)濟關系密切，美國是德國汽車的重要出口市場。因此德國“沒有興趣”與美國打貿(mào)易戰(zhàn)，只能依靠經(jīng)濟外交。捷克則認為，歐盟與美國打貿(mào)易戰(zhàn)只會讓其他方受益。

在歐盟為美國的通脹法案著急之時，韓國也在著急。韓國總統(tǒng)尹錫悅9月訪美時提到了通脹法案，希望美國提供寬限期，等現(xiàn)代汽車2025年完成在佐治亞州的建廠。

受通脹法案影響，現(xiàn)代/起亞11月在美國的電動車銷售降至了第三名，福特汽車升為第二，取代了現(xiàn)代/起亞的位置?，F(xiàn)代去年在美國銷售的汽車有一半在韓國本土生產(chǎn)。

現(xiàn)代汽車全球首席運營官穆尼奧斯（Jose Munoz）接受美國媒體采訪時稱通脹法案給現(xiàn)代汽車造成了重創(chuàng)。他指出，現(xiàn)代汽車為佐治亞的工廠投資了55億美元，理應被納入美國的補貼政策中。

在歐盟與美國談判當天，韓國政府人士和國會議員組成的聯(lián)合代表團于本周一抵達美國，準備就美國通脹法案繼續(xù)談判。

上周，韓國與歐盟達成一致，將共同應對美國的通脹法案。但美國的這兩位親密盟友并沒有詳細說明準備如何應對。