記者 | 吳治邦

近期，又有部分地方國(guó)資出手“上市公司控制權(quán)”。不過(guò)，東方網(wǎng)力(300367.SZ)控制權(quán)收購(gòu)一案持續(xù)發(fā)酵，多位參與人士被查或卷入被查風(fēng)波，無(wú)疑給部分地方國(guó)資買(mǎi)殼熱情潑了一盤(pán)冷水。尤其是12月初的世紀(jì)證券董事長(zhǎng)余維佳傳聞，更是讓外界重新審視“國(guó)資買(mǎi)殼”。

誠(chéng)然，在諸如湖北、江西、安徽、河南等上市公司數(shù)量不如沿海地區(qū)的省份，有對(duì)上市公司數(shù)量增長(zhǎng)的需求，也執(zhí)行了相關(guān)計(jì)劃。在區(qū)域內(nèi)符合上市標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)數(shù)量不多的背景下，直接斥資入主上市公司無(wú)疑是個(gè)便捷的選擇，能快速完成目標(biāo)。不過(guò)，上市公司控制權(quán)動(dòng)輒數(shù)億元，甚至幾十億元，其中的風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。

應(yīng)當(dāng)明確的是，國(guó)資對(duì)上市公司控制權(quán)的收購(gòu)應(yīng)當(dāng)是為了當(dāng)?shù)匕l(fā)展，而不僅僅真的為了收購(gòu)一個(gè)“殼”。在注冊(cè)制推進(jìn)的背景下，殼的價(jià)值也在迅速縮水，這幾年部分囤“殼”人也感受到了陣陣寒意。相反的是，有產(chǎn)業(yè)價(jià)值的公司，不管上市與否均被外界青睞。

從各地國(guó)資負(fù)責(zé)人的表態(tài)來(lái)看，也基本是沿著上述方向?qū)嵤┑?，但為何?huì)仍屢屢出現(xiàn)暴雷現(xiàn)象。除去受賄、以權(quán)謀私等因素后，基本也有失職的原因。

以東方網(wǎng)力、ST星星(300256.SZ)等公司的收購(gòu)案來(lái)看，事后均被曝出了財(cái)務(wù)造假，緊接著就是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的追溯調(diào)整，兩家公司凈資產(chǎn)在財(cái)報(bào)調(diào)整后凈資產(chǎn)均呈現(xiàn)出巨額負(fù)值。如ST星星在2019年、2020年期間兩年虛增近47億營(yíng)收，公司也因此收到了及相關(guān)當(dāng)事人收到中國(guó)證監(jiān)會(huì)送達(dá)的《行政處罰及市場(chǎng)禁入事先告知書(shū)》【處罰字〔2022〕161 號(hào)】，上市公司及時(shí)任高管分別被處以50萬(wàn)元到600萬(wàn)元不等的罰款。

照理來(lái)說(shuō)，如此大規(guī)模的財(cái)務(wù)造假，在入主之前，應(yīng)該會(huì)有所察覺(jué)，但部分國(guó)資決策層仍豪爽的“一擲千金”，損失的卻是地方多年的財(cái)政積累。正如前文提及的那樣，多數(shù)地方國(guó)資決策層收購(gòu)的出發(fā)點(diǎn)是好的，但結(jié)果卻被現(xiàn)實(shí)狠狠打了一巴掌。

個(gè)人認(rèn)為，不能因?yàn)闆Q策國(guó)資買(mǎi)殼的出發(fā)點(diǎn)是好的，就好大喜功地推進(jìn)漏洞百出的收購(gòu)。在作出數(shù)億元及數(shù)十億元收購(gòu)決策之前，應(yīng)當(dāng)慎之又慎，全方面做好盡調(diào)及風(fēng)控工作。

另外，對(duì)事后不久暴雷的“國(guó)資購(gòu)殼”案，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面介入調(diào)查，追溯當(dāng)時(shí)決策的每一個(gè)細(xì)節(jié)，失職人員應(yīng)當(dāng)被追究責(zé)任，從而讓“國(guó)資購(gòu)殼”更為嚴(yán)謹(jǐn)及合理。

刑法一百六十八條規(guī)定：國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪規(guī)定：國(guó)有公司、企業(yè)的工作人員，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，造成國(guó)有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。