界面宏觀

財政部周二發(fā)布數據稱，1-11月累計，全國一般公共預算收入185518億元，按自然口徑計算下降3%，降幅較前10個月收窄1.5個百分點，扣除留抵退稅因素后增長6.1%，較前10個月提高1.0個百分點。

從單月來看，11月，全國一般公共預算收入12121億元，同比增長24.6%，創(chuàng)2021年5月以來新高，增速較上月大幅提高近9個百分點。 

截至11月，今年以來全國稅收收入152826億元，同比下降7.1%，非稅收入32692億元，比上年同期增長22.2%。其中，11月稅收收入同比增長28.4%，增速比上月加快13.2個百分點，非稅收入同比增長7.5%，比上月放緩12.0個百分點。

11月，主要稅種中，證券交易印花稅同比增長547%，增速最快，這和11月A股市場大幅反彈、交易活躍有關。其次是環(huán)境保護稅，同比增長400%，再次是國內消費稅，同比增長157%。

值得注意的是，這是消費稅連續(xù)第二個月大幅增長，10月國內消費稅同比增長近147%。而國家統計局數據顯示，11月，社會消費品零售總額同比下降5.9%，其中，限額以上煙酒類消費品零售額同比下降2.0%，化妝品類下降4.6%，金銀珠寶類下降7.0%。

專家指出，近期消費稅暴增既不是因為消費復蘇，和電子煙被征收消費稅關系也不大，主要是和中央財政恢復消費稅正常入庫有關。

華創(chuàng)證券首席宏觀分析師張瑜在上月的一篇研報中指出，消費稅是中央稅，中央財政可把控入庫時機，從過去幾年的經驗來看，消費稅在每年10月和四季度有延遲入庫的跡象。一方面，2017-2021年這五年，每年前三季度，中央財政收入預算完成度明顯較高，平均達81.4%，有延遲消費稅入庫的條件。另一方面，消費稅延至次年入庫不僅可以避免抬升收入基數、降低次年稅收目標完成難度，還可跨年度平滑稅收，實現“開門紅”。

至于今年為何不延遲，張瑜認為主要是“沒有條件”，今年前三季度中央財政收入預算完成度僅73.7%，創(chuàng)15年新低，有無法完成年度預算的風險。背后是中央承擔了約2萬億元退稅重擔、集中體現在4-8月。她當時還預測，11-12月消費稅將持續(xù)高增，四季度可額外彌補超1000億元的收支缺口。

截至11月，中央財政收入預算完成度達88.2%，比上月提高5.7個百分點。 

此外，11月，國內增值稅同比增長17.8%，增速較上月擴大5.6個百分點；企業(yè)所得稅同比增長31.1%，比上月擴大18.6個百分點，創(chuàng)4月以來新高；個人所得稅同比增長3.1%，比上月提高0.4個百分點。

財政支出方面，1-11月累計，全國一般公共預算支出227255億元，比上年同期增長6.2%。11月，全國一般公共預算支出同比增長4.8%，增速比上月收窄3.9個百分點。

從支出方向看，11月，增速最快的是衛(wèi)生健康支出，同比增長47.4%，續(xù)創(chuàng)2021年以來新高；其次是社會保障和就業(yè)支出，同比增長7.1%，再次是教育支出，同比增長5.5%。降幅最大的是科學技術支出，同比下降13.4%，其次是文化旅游體育與傳媒支出，同比下降11.7%。

城鄉(xiāng)社區(qū)、交通運輸、農林水三項基建類支出同比分別下降0.7%，增長0.1%，下降5.5%。分析師強調，基建類支出不足不等于基建資金不足，而是要結合金融工具、專項債等資金來源一起看。其中，四季度有5000多億專項債結存限額盤活發(fā)行；截至11月底，兩批共7399億元金融工具支持的2700多個項目已全部開工建設；全年6400億元中央預算內投資已全部下達完畢，項目開工率達近5年最高水平。

從財政第二本賬——全國政府性基金預算收支來看，1-11月累計，全國政府性基金預算收入60161億元，比上年同期下降21.5%。其中，中央政府性基金預算收入3854億元，比上年同期增長4.9%；地方政府性基金預算本級收入56307億元，比上年同期下降22.8%，其中，國有土地使用權出讓收入51174億元，比上年同期下降24.4%。

從11月情況來看，全國政府性基金預算收入實現7995億元，同比下降12.7%。其中，中央政府性基金預算收入225億元，同比下降25.5%，地方政府性基金預算本級收入7770億元，同比下降12.2%，其中，國有土地使用權出讓收入7147億元，同比下降13.4%，增速比上月擴大9.6個百分點。

1-11月累計，全國政府性基金預算支出95961億元，比上年同期增長5.5%。分中央和地方看，中央政府性基金預算本級支出4144億元，比上年同期增長69.2%；地方政府性基金預算相關支出91817億元，比上年同期增長3.7%，其中，國有土地使用權出讓收入相關支出53606億元，比上年同期下降15.4%。