記者 | 劉子象
從鐵路工人到醫(yī)護(hù)人員，更多行業(yè)加入罷工行動(dòng)，英國(guó)正經(jīng)歷十年來最大規(guī)模的勞工動(dòng)蕩期。
最新加入罷工潮的是醫(yī)療系統(tǒng)。周二，英格蘭、北愛爾蘭和威爾士的數(shù)千名護(hù)士因工資和人員短缺而罷工，這已是該行業(yè)本月的第二次罷工。代表護(hù)士的工會(huì)“皇家護(hù)理學(xué)院”要求加薪19%。
周三，包括護(hù)理人員和緊急呼叫處理員在內(nèi)的救護(hù)車工作人員罷工一天。他們抗議繁重的工作條件以及4%的加薪幅度，他們認(rèn)為這構(gòu)成了實(shí)際減薪。英國(guó)政府不得不動(dòng)用軍隊(duì)，招募1200名士兵填補(bǔ)救護(hù)車等服務(wù)的中斷。
受影響的不僅僅是衛(wèi)生和緊急服務(wù)系統(tǒng)，交通領(lǐng)域的罷工已經(jīng)持續(xù)了數(shù)月，預(yù)計(jì)未來幾周還將繼續(xù)。此外，教育、刑事司法系統(tǒng)、郵政和其他許多領(lǐng)域也遭受不同程度的罷工影響。
這一波罷工潮是英國(guó)十年來最大的一次，一些人甚至將其與1978年-1979年的“不滿之冬 ”相提并論。當(dāng)時(shí)，英國(guó)政府與公共和私營(yíng)部門之間發(fā)生了激烈的薪酬糾紛，罷工潮造成幾百萬個(gè)工作日的損失。不過，在1979年撒切爾夫人大選獲勝后，工會(huì)在斗爭(zhēng)中失敗，權(quán)力被嚴(yán)重削弱。
目前的罷工潮造成的損失尚未達(dá)到當(dāng)時(shí)的慘烈程度。據(jù)英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，罷工在10月份共造成了41.7萬個(gè)工作日的損失。但是這個(gè)數(shù)字仍然是2011年以來的紀(jì)錄，同時(shí)，幾乎所有罷工行業(yè)的薪酬糾紛都缺乏和解的跡象。人們由此擔(dān)心，罷工在明年或?qū)砀笠?guī)模的破壞。
誰(shuí)在罷工？
在衛(wèi)生系統(tǒng)加入之前，最引人關(guān)注的是鐵路系統(tǒng)的罷工，它經(jīng)常占據(jù)英國(guó)媒體的頭版。鐵路罷工已經(jīng)持續(xù)了幾個(gè)月，多次造成旅客出行受阻。由于工會(huì)與鐵路公司之間的談判仍未成功，英國(guó)鐵路系統(tǒng)的員工將于12月24日至26日再次罷工?；疖囁緳C(jī)則計(jì)劃在2023年1月份采取行動(dòng)。
此次罷工正值圣誕節(jié)出行高峰。鐵路公司警告，屆時(shí)英國(guó)各地的服務(wù)將減少，在某些地區(qū)，將完全沒有服務(wù)。它建議乘客在平安夜查看時(shí)刻表，以免錯(cuò)過最后一班火車。
皇家郵政公司的工人也將于12月23日-24日罷工，屆時(shí)將不提供投遞服務(wù)。部分地區(qū)的垃圾收集者也計(jì)劃在圣誕節(jié)期間罷工。
公務(wù)員也將加入罷工行動(dòng)。在機(jī)場(chǎng)和港口擔(dān)任入境點(diǎn)工作人員的邊防部隊(duì)，將在12月23日至31日期間罷工，這將影響英國(guó)多個(gè)重要機(jī)場(chǎng)。從12月29日開始，希思羅機(jī)場(chǎng)還可能面臨地勤人員的罷工。其他政府機(jī)構(gòu)，比如就業(yè)中心工作人員、駕照考官和公路交通官員，也宣布了罷工計(jì)劃。教師也正在籌劃進(jìn)一步的罷工。
醫(yī)護(hù)擔(dān)憂
醫(yī)療系統(tǒng)的罷工尤其引發(fā)擔(dān)憂。實(shí)際上，英國(guó)國(guó)家醫(yī)療系統(tǒng)的罷工非常罕見。在此之前，英國(guó)最大的護(hù)士工會(huì)在其106年的歷史中從未召集過罷工。救護(hù)車罷工也是1990年以來的第一次此類行動(dòng)。
這次罷工還發(fā)生在“最糟糕的時(shí)間”?；始壹本柔t(yī)學(xué)院院長(zhǎng)Adrian Boyle在接受采訪時(shí)表示，新冠疫情、A型鏈球菌爆發(fā)和不斷上升的流感病例，已經(jīng)讓醫(yī)療系統(tǒng)承壓，即便沒有罷工，該系統(tǒng)的運(yùn)行已經(jīng)非常困難了，“我們將看到延誤和護(hù)理不足而導(dǎo)致的死亡”。
在罷工之前，英國(guó)的醫(yī)療系統(tǒng)就已嚴(yán)重承壓。護(hù)士抱怨人手不足導(dǎo)致超負(fù)荷工作。在英格蘭西南部一家醫(yī)院當(dāng)了7年護(hù)士的Andrea Mackay表示，在她最疲憊的一次輪班中，一個(gè)人要照顧28個(gè)患病兒童。
獲得救護(hù)車服務(wù)的等待時(shí)間也越來越長(zhǎng)。對(duì)于疑似心臟病發(fā)作、中風(fēng)等問題，病人的平均等待時(shí)間已經(jīng)達(dá)到一個(gè)小時(shí)，這類問題的目標(biāo)響應(yīng)時(shí)間一般為18分鐘。對(duì)于最緊急、直接威脅生命的“第一類”求救電話，救護(hù)車等待時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10分鐘，國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)是7分鐘。
在英格蘭的西米德蘭地區(qū)，2020年全年有一人因救護(hù)車延誤而死亡。據(jù)英國(guó)廣播公司，在2022年的前九個(gè)月，這一數(shù)字達(dá)到了37人。
英國(guó)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)警告罷工帶來的廣泛破壞，部分醫(yī)院已宣布進(jìn)入“緊急事件”狀態(tài)。一些醫(yī)院表示，非危及生命的電話可能會(huì)被轉(zhuǎn)接，他們還鼓勵(lì)人們盡可能自行前往醫(yī)院。衛(wèi)生大臣Will Quince在媒體上告知公眾，在救護(hù)車服務(wù)中斷期間，人們應(yīng)該避免接觸運(yùn)動(dòng)或其他“危險(xiǎn)活動(dòng)”。
為何失控？
雖然每個(gè)停擺的工種都有其行業(yè)特有的不滿，但是解決生活成本危機(jī)是他們共同的訴求。
今年以來，飆升的通脹使英國(guó)人的生活更加艱難。11月份英國(guó)通脹達(dá)到10.7%，較10月份的11.1%略有下降，但仍處于40年來的高位。英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，經(jīng)通脹調(diào)整后的英國(guó)人的工資，正以2001年有記錄以來最急劇的速度下降，而公共部門工人則首當(dāng)其沖。2022年中期，私營(yíng)部門的平均工資增長(zhǎng)6.9%，公共部門平均增長(zhǎng)僅為2.7%。
這一罷工潮還應(yīng)該放到英國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)停滯中來看待。在這樣的背景下，工人們急切地想要得到更好的待遇。對(duì)于許多罷工的工人來說，憤怒甚至可以追溯到十多年前。
十年前，時(shí)任首相卡梅倫推行緊縮計(jì)劃，削減了公共服務(wù)預(yù)算。自此以來，對(duì)于地方機(jī)構(gòu)的保障水平下降的抱怨不絕于耳。在2010年代，流向英國(guó)地方議會(huì)和學(xué)校等公共部門的資金下滑，這在依賴相關(guān)服務(wù)的群體中埋下了一個(gè)導(dǎo)火索。
另外，英國(guó)脫歐和新冠大流行的余震進(jìn)一步收緊了政府的錢袋子。在此壓力下，英國(guó)政府試圖擺脫2010年代緊縮做法的謹(jǐn)慎努力更加遭受掣肘。
最近，英國(guó)政府高層持續(xù)動(dòng)蕩，該國(guó)在過去的六年內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了五任首相，再加上前首相特拉斯公布的災(zāi)難性財(cái)政計(jì)劃，在這種氛圍中，許多英國(guó)人對(duì)公共部門在近期內(nèi)獲得提振的希望破滅。
另外，現(xiàn)任政府的強(qiáng)硬立場(chǎng)，以及沒有展現(xiàn)足夠努力來結(jié)束紛爭(zhēng)的態(tài)度也遭受批評(píng)。蘇納克政府表示，它無力承擔(dān)工會(huì)提出的薪酬要求。內(nèi)閣大臣們一再采取堅(jiān)定的立場(chǎng)，拒絕向任何一個(gè)工會(huì)的要求低頭。代表救護(hù)車工人的勞工團(tuán)體GMB則指責(zé)政府既不聽從訴求又不談判。
蘇納克態(tài)度堅(jiān)決，他表示寧愿忍受幾個(gè)月的罷工，也不愿接受“不合理”的加薪要求，否則將給通脹帶來進(jìn)一步走高的風(fēng)險(xiǎn)。英國(guó)政府另一個(gè)不妥協(xié)的原因是，今年的財(cái)政年度已經(jīng)接近尾聲，現(xiàn)在談加薪“為時(shí)已晚”。
而公眾輿論倒向工人。CNN援引最新的民意調(diào)查表示，英國(guó)政府要為一系列勞工動(dòng)亂承擔(dān)大部分責(zé)任，公眾普遍同情罷工的工人，護(hù)士行業(yè)的支持率尤其高。
皇家護(hù)理學(xué)院秘書長(zhǎng)Pat McCullen已對(duì)蘇納克發(fā)出“最后請(qǐng)求”，要求其在“兩天內(nèi)”加入談判，以便在圣誕節(jié)前扭轉(zhuǎn)局面。與此同時(shí)，他們正在協(xié)調(diào)更大規(guī)模的罷工。作為英國(guó)最大的護(hù)士行業(yè)工會(huì)，皇家護(hù)理學(xué)院擁有30萬名會(huì)員，占據(jù)英國(guó)國(guó)家醫(yī)療服務(wù)體系（NHS）護(hù)士的三分之二。工會(huì)表示，如果政府不談判，他們將在1月份繼續(xù)罷工，它將是英國(guó)護(hù)士行業(yè)百年歷史上的最大規(guī)模。