中國共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會第二次全體會議12月22日舉行。全會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神，扎實推進市第十二次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，部署做好2023年工作。

全會由市委常委會主持。市委書記陳吉寧代表市委常委會作工作報告，就《中國共產(chǎn)黨上海市委員會工作規(guī)則》修訂情況作說明并講話。市委副書記、市長龔正就貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神、做好我市經(jīng)濟社會發(fā)展工作作部署。市委副書記諸葛宇杰出席會議。

牢牢把握“四個放在”的政治要求和“當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”的使命任務(wù)

全會認(rèn)為，市第十二次黨代會以來，市委常委會把迎接黨的二十大召開、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作重要指示要求，牢牢把握“四個放在”的政治要求和“當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”的使命任務(wù)，扎實做好疫情防控各項工作，持續(xù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快推進高水平改革開放，扎實推進社會主義民主政治建設(shè)，加快建設(shè)國際文化大都市，不斷提高人民生活品質(zhì)，努力提升城市治理現(xiàn)代化水平，大力加強生態(tài)文明建設(shè)，著力提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，全面推動“十四五”規(guī)劃穩(wěn)步實施，各項事業(yè)取得新成就。

明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年

全會指出，明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好明年工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，著眼“四個結(jié)合”，堅持“四個放在”，以實施國家戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，全面深化“五個中心”建設(shè)，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，強化全面從嚴(yán)治黨政治保障，加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，在新征程上繼續(xù)當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。

著眼“四個放在”，堅持穩(wěn)中求進，注重科學(xué)統(tǒng)籌，強化使命擔(dān)當(dāng)

全會強調(diào)，要著眼“四個放在”，圍繞中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵特征和本質(zhì)要求，更好發(fā)揮引領(lǐng)、輻射和帶動作用，更好代表國家參與國際合作與競爭。堅持穩(wěn)中求進，鞏固提升當(dāng)前經(jīng)濟平穩(wěn)增長態(tài)勢，全力維護好社會大局穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，確保就業(yè)和物價水平基本平穩(wěn)，更好激發(fā)創(chuàng)新第一動力，把進的勢頭保持和發(fā)展好。注重科學(xué)統(tǒng)籌，不斷優(yōu)化經(jīng)濟治理方式，提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進能力，在多重戰(zhàn)略目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡，在多重約束下找到最優(yōu)解。強化使命擔(dān)當(dāng)，更好發(fā)揮開路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅作用，在持續(xù)提高勞動生產(chǎn)率、核心競爭力上取得更大突破，在現(xiàn)代化建設(shè)中勇立潮頭。

立足當(dāng)前、著眼長遠，著力抓好重點任務(wù)和關(guān)鍵舉措，帶動全市經(jīng)濟社會發(fā)展打開新局面

全會指出，要立足當(dāng)前、著眼長遠，著力抓好重點任務(wù)和關(guān)鍵舉措，帶動全市經(jīng)濟社會發(fā)展打開新局面。深化高水平改革開放，推動國家重大戰(zhàn)略任務(wù)走深走實。長三角一體化發(fā)展要依托虹橋國際開放樞紐、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)和長三角G60科創(chuàng)走廊，不斷完善市場化機制，強化一體化發(fā)展的內(nèi)生動力。浦東社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)要以綜合性改革試點為契機，加大探索力度、積極爭取試點，充分發(fā)揮浦東高水平改革開放“王牌”作用和全市經(jīng)濟“壓艙石”作用。臨港新片區(qū)要按照“五個重要”要求，推動重大功能性機構(gòu)盡快落地，加快打造特殊經(jīng)濟功能，結(jié)合自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，開展更高水平開放壓力測試。“五個中心”建設(shè)要著眼國家現(xiàn)代化建設(shè)長遠和戰(zhàn)略需要，在關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)提升國際競爭力和行業(yè)話語權(quán)。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，努力在高水平對外開放上走在前列。

深化科技體制改革，以國家戰(zhàn)略科技任務(wù)為牽引，強化科技創(chuàng)新的體系化能力，在裉節(jié)問題和卡脖子領(lǐng)域盡快實現(xiàn)突破

深化科技創(chuàng)新，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。深化科技體制改革，以國家戰(zhàn)略科技任務(wù)為牽引，強化科技創(chuàng)新的體系化能力，在裉節(jié)問題和卡脖子領(lǐng)域盡快實現(xiàn)突破。強化全過程創(chuàng)新理念，完善風(fēng)險共擔(dān)、利益共享機制，善于把基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)結(jié)合起來，把底層技術(shù)和市場前景結(jié)合起來，推動科技創(chuàng)新加快形成生產(chǎn)力，實現(xiàn)全鏈條加速擴散。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，增強高校發(fā)展活力和創(chuàng)造力。持續(xù)優(yōu)化政策制度供給，加快高水平人才高地建設(shè)。鞏固放大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，提高高端化、智能化、綠色化水平。勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要促進創(chuàng)新要素和市場主體集聚，優(yōu)化打造創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成具有創(chuàng)新策源意義、引領(lǐng)賽道風(fēng)口的“核爆點”。全力支持錨定戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域、面向全球市場展開競爭的優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出、加速成長。

充分釋放內(nèi)需潛力，鞏固和放大經(jīng)濟向穩(wěn)向好態(tài)勢

充分釋放內(nèi)需潛力，鞏固和放大經(jīng)濟向穩(wěn)向好態(tài)勢。以國際消費中心城市建設(shè)為抓手，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，促進大宗消費，發(fā)展高品質(zhì)服務(wù)消費，更大力度培育數(shù)字消費、綠色消費等新增長點。擴大重點地區(qū)、重點領(lǐng)域投資力度，完善政策支持，拓寬投資空間，改善投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)民間投資更多投向先進制造業(yè)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色能源、城市更新等領(lǐng)域。加強投資項目超前謀劃和儲備。支持企業(yè)在全球市場提能力、擴產(chǎn)能、增份額，推動外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

為市場主體撐腰、打氣、鼓勁、解難，增強發(fā)展信心

大力提振市場信心，有效改善社會心理預(yù)期，為市場主體撐腰、打氣、鼓勁、解難，增強發(fā)展信心。始終堅持“兩個毫不動搖”，營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境。引導(dǎo)平臺企業(yè)進一步提升科技創(chuàng)新能力，在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。通過深化改革開放，推動科技創(chuàng)新，在重點區(qū)域、重點領(lǐng)域打造一批全球矚目的投資興業(yè)新藍海，吸引中外企業(yè)紛至沓來。大力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，持續(xù)深化行政審批制度改革。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動走訪關(guān)心企業(yè)，為企業(yè)解難題辦實事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

要及時發(fā)現(xiàn)、主動解決人民群眾急難愁盼問題，更好惠民生、暖民心

深入踐行人民城市理念，扎實做好保障和改善民生工作?！皟膳f一村”改造要全面加力提速，不斷探索城市更新模式和資金平衡新機制。“五個新城”要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，在功能導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)升級等方面持續(xù)發(fā)力。南北轉(zhuǎn)型要一體推進空間轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、治理轉(zhuǎn)型，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳新路子。鄉(xiāng)村振興要聚焦農(nóng)民增收、農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大等核心問題，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。積極穩(wěn)妥抓好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作。各區(qū)各部門要及時發(fā)現(xiàn)、主動解決人民群眾急難愁盼問題，更好惠民生、暖民心。

堅持系統(tǒng)思維、底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全

堅持系統(tǒng)思維、底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。落實新階段疫情防控各項舉措，抓好資源統(tǒng)籌調(diào)度，強化醫(yī)療救治能力，保障群眾就醫(yī)用藥需求。有效防范化解金融風(fēng)險，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，提升糧食和能源供應(yīng)等基礎(chǔ)保障能力。守牢城市運行和生產(chǎn)安全底線，強化重點領(lǐng)域矛盾化解工作，維護社會和諧穩(wěn)定。

堅定不移深化全面從嚴(yán)治黨，為上海現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保障

全會強調(diào)，要堅定不移深化全面從嚴(yán)治黨，為上?，F(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保障。強化忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺，落實到工作機制和工作部署上，體現(xiàn)在實際行動中。打造具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的高素質(zhì)專業(yè)化隊伍，培樹國際視野和思維，加強專業(yè)學(xué)習(xí)，提高與科學(xué)家交流、與企業(yè)家對話、與創(chuàng)業(yè)者互動的能力和水平。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，著力增強基層黨組織政治功能和組織功能，以黨建引領(lǐng)基層治理，為基層減負(fù)增能賦權(quán)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，深化細化全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機制。強化真抓實干的工作作風(fēng)，多到基層一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持自我革命的清醒和堅定，帶頭做到清正廉潔，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

明年全市經(jīng)濟社會發(fā)展要持續(xù)用力做好八方面重點工作

全會指出，明年全市經(jīng)濟社會發(fā)展要持續(xù)用力做好八方面重點工作。一是落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，全力推進浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，深入實施“三大任務(wù)”，持續(xù)推動“五個中心”功能升級，聚力建設(shè)“三大平臺”。二是保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力擴內(nèi)需、穩(wěn)外需，激發(fā)各類市場主體內(nèi)生動力。三是塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，增強科技創(chuàng)新能力，推進高水平人才高地建設(shè)。四是持續(xù)用力推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳轉(zhuǎn)型，深入推進國際數(shù)字之都建設(shè)，高水平建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。五是優(yōu)化城市空間格局，全面推進五個新城建設(shè)，加快推進南北轉(zhuǎn)型發(fā)展，強化主城區(qū)中心輻射功能，深入推進鄉(xiāng)村振興。六是建設(shè)安全韌性城市，優(yōu)化新階段疫情防控工作，加強城市精細化管理和社會治理，守牢城市安全底線。七是保障和改善民生，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，推進“兩舊一村”改造，健全社會保障體系。八是提升政府服務(wù)管理效能，持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境，扎實推進依法行政，持之以恒改進政府作風(fēng)。

要以“時時放心不下”的責(zé)任感和只爭朝夕的緊迫感抓好歲末年初各項工作

全會強調(diào)，全市上下要以“時時放心不下”的責(zé)任感和只爭朝夕的緊迫感抓好歲末年初各項工作。持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神走深走實，在“四個緊密結(jié)合”上下功夫，在當(dāng)好善作善成的實干家上見行動。全力以赴打好疫情防控主動仗，抓緊做好各項應(yīng)對工作。醫(yī)院、社區(qū)任務(wù)非常重，各方面要給予大力支持，區(qū)里和街鎮(zhèn)要承擔(dān)起屬地責(zé)任、發(fā)揮好主體作用，把資源向社區(qū)傾斜，把力量向一線下沉，把聯(lián)系服務(wù)群眾的工作做深做細做實，持續(xù)做好宣傳引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。群策群力開好市“兩會”。以優(yōu)良作風(fēng)抓好開局起步，立足于抓早、著力于抓實，更好穩(wěn)預(yù)期、強信心、促發(fā)展。重點區(qū)域要走在前、挑大梁，各方面要各盡所能、多作貢獻，各級干部要敢擔(dān)當(dāng)、善作為、察實情。強化底線思維，開展安全風(fēng)險隱患大排查，維護好城市安全和社會穩(wěn)定。元旦、春節(jié)即將到來，要采取更多有力舉措，確保人民群眾過好節(jié)、過好年。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，堅決防止“節(jié)日腐敗”。

全會審議通過《中國共產(chǎn)黨上海市委員會工作規(guī)則》《中國共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會第二次全體會議決議》。

市委常委吳清、李仰哲、趙嘉鳴、陳通、張為、陳金山、郭芳出席會議。

中國共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會第二次全體會議決議

（2022年12月22日中國共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會第二次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會于2022年12月22日召開第二次全體會議。

出席這次全會的有市委委員76人，市委候補委員12人。市紀(jì)委委員、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志和部分黨的二十大上海代表、市第十二次黨代表大會代表列席了全會。

全會由市委常委會主持。全會聽取和審議了陳吉寧同志受市委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中國共產(chǎn)黨上海市委員會工作規(guī)則》。陳吉寧同志作了講話，龔正同志部署了經(jīng)濟社會發(fā)展工作。

全會同意市委常委會工作報告，充分肯定市委常委會2022年工作。全會認(rèn)為，一年來，市委常委會把迎接黨的二十大召開、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作重要指示要求，牢牢把握“四個放在”的政治要求和“當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”的使命任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快推進高水平改革開放，扎實推進社會主義民主政治建設(shè)，加快建設(shè)國際文化大都市，不斷提高人民生活品質(zhì)，努力提升城市治理現(xiàn)代化水平，大力加強生態(tài)文明建設(shè)，著力提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，各項事業(yè)取得新成就。勝利召開市第十二次黨代表大會,開啟了加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市新征程。

全會指出，明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作重要指示要求，按照中央經(jīng)濟工作會議部署和要求，扎實推進中國式現(xiàn)代化，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，著眼“四個放在”，堅持穩(wěn)中求進，注重科學(xué)統(tǒng)籌，強化使命擔(dān)當(dāng)，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。要深化高水平改革開放，推動國家重大戰(zhàn)略任務(wù)走深走實；深化科技創(chuàng)新，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；充分釋放內(nèi)需潛力，鞏固和放大經(jīng)濟向穩(wěn)向好態(tài)勢；大力提振市場信心，有效改善社會心理預(yù)期；深入踐行人民城市理念，扎實做好保障和改善民生工作；堅持系統(tǒng)思維、底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

全會要求，做好明年工作，要堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，在多重目標(biāo)中把握動態(tài)平衡，在多重約束中取得最優(yōu)突破，以自身努力的確定性有效應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，把國家戰(zhàn)略綜合優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為上海改革發(fā)展勝勢。要持續(xù)用力落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，持續(xù)用力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，持續(xù)用力塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，持續(xù)用力推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)用力優(yōu)化城市空間格局，持續(xù)用力建設(shè)安全韌性城市，持續(xù)用力保障和改善民生，持續(xù)用力提升政府服務(wù)管理效能。

全會強調(diào)，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)鍵在黨。全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。上海作為黨的誕生地、黨的初心始發(fā)地和偉大建黨精神孕育地，必須自覺傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，持之以恒推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，強化忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺，打造具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，著力增強基層黨組織政治功能和組織功能，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，為上?，F(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保障。

全會認(rèn)為，修訂《中國共產(chǎn)黨上海市委員會工作規(guī)則》十分必要,是市委全面貫徹黨的二十大精神和新修訂的黨章，堅決貫徹黨中央新修訂的《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》精神的重要舉措,有利于市委更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用,不斷提高市委的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。

全會要求，要切實做好歲末年初各項工作，持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神走深走實，全力打好疫情防控主動仗，群策群力開好市“兩會”，切實維護城市安全和社會穩(wěn)定，確保人民群眾過好節(jié)、過好年，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，以優(yōu)良作風(fēng)抓好開局起步工作。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責(zé)任意識，努力當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興而團結(jié)奮斗！