記者 辛圓
隨著新冠疫情防控政策持續(xù)優(yōu)化，地方也在快馬加鞭穩(wěn)經(jīng)濟。12月以來，全國已有超40地發(fā)放新一輪消費券，金額從百萬級到億級不等，覆蓋的消費領域包括餐飲、家電、汽車、文旅等。
分析師認為，上周召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，明年要著力擴大國內(nèi)需求，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。短期來看，派發(fā)大量消費券，可通過杠桿效應撬動消費，但長期來看，還是要從增加居民收入入手，特別是提高中低收入群眾的收入水平。
據(jù)《深圳特區(qū)報》消息，12月18日，深圳市南山區(qū)啟動“HiGo南山·見圳美好生活”促消費活動，即日起至2023年春節(jié)期間將發(fā)放2億元消費券，覆蓋汽車、家電、餐飲等多個領域。另外，南山區(qū)工信局還聯(lián)合了四大電商平臺，合計發(fā)出超1個億的消費券，覆蓋商圈消費、消費電子、餐飲住宿等多個品類場景。
12月16日，江蘇省“2022蘇新消費·冬季購物節(jié)”啟動儀式在南京主會場舉辦，活動期間全省將累計開展1800余場消費促進活動，發(fā)放超2.5億元消費助力券和數(shù)字人民幣紅包，超10萬家商家參與，共同掀起“月月有活動、季季有主題、全年可持續(xù)”促消費新潮。
有些地區(qū)則更聚焦某個領域。比如，12月22日，北京市昌平區(qū)通過微信小程序“消費地圖—昌平區(qū)”平臺啟動發(fā)放1000萬元汽車消費券。消費者除享受4S店內(nèi)原優(yōu)惠外，可疊加使用汽車消費券，最高可享受6900元補貼優(yōu)惠。新疆于今年12月下旬至明年2月發(fā)放5萬余張、總金額400萬元的冰雪旅游消費券。12月20日至明年1月31日，西寧市將發(fā)放100萬元文旅消費券，全面帶動文旅行業(yè)復蘇。
地方大力度拿出“真金白銀”促消費和目前我國消費市場的疲弱有相當大的關系。國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，11月，全國社會消費品零售總額同比下降5.9%，降幅比上月擴大5.4個百分點，連續(xù)兩個月回落。
12月15-16日召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，明年經(jīng)濟工作要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，著力擴大國內(nèi)需求。要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費。
“不應該再糾結(jié)要不要發(fā)消費券，而是應該更大程度、更加積極、更加堅定地用這種直達消費者的刺激的財政政策拉動經(jīng)濟?！敝行抛C券首席經(jīng)濟學家明明周六在中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）舉行的研討會上說。
他指出，過去傳統(tǒng)政策更多是通過投資拉動經(jīng)濟，但現(xiàn)在的問題是，投資面臨很多約束，而且傳導的鏈條又長，所以，在拉動經(jīng)濟的過程中，直接刺激消費者是非常重要的。
中泰證券首席經(jīng)濟學家李迅雷周末撰文稱，經(jīng)濟靠投資、消費和出口這三駕馬車來拉動，在2023年投資和出口都趨弱的背景下，要穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，發(fā)力點應該在消費這駕馬車上。他建議，2023年中央財政發(fā)行1.5萬億元特別國債，向全體公民發(fā)放消費券，規(guī)模不低人均1000元。
“根據(jù)過往地方政府發(fā)行消費券對消費拉動的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，一般乘數(shù)在3-4倍左右，即100元的消費券花費，可以帶來300-400元的消費額，那么，1.5萬億元的消費劵，能帶來4.5-6.0萬億元的消費額。即便按4.5萬億元計算，將使得2023年的社會消費品零售總額多增長10%以上，完全可以彌補出口增速下行的缺口，且不足以增加通脹壓力，同時也有利于穩(wěn)增長目標的實現(xiàn)?！?/p>
不過，粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒認為，通過發(fā)放消費券和現(xiàn)金的方式設定限時消費，短期是有必要的，但也要看到，短期刺激消費取得部分效果的同時，后果可能是透支后期消費，未從根本上解決消費能力和邊際消費傾向的問題。
在羅志恒看來，目前中國消費低迷是四方面因素造成的，一是經(jīng)濟下行壓力加大，就業(yè)形勢惡化，居民預期轉(zhuǎn)差，消費能力和邊際消費傾向雙降。二是居民杠桿率上升，房貸的還本付息壓力大。三是貧富差距拉大導致整體邊際消費傾向下降。四是社保制度不健全，預防性儲蓄上升。
羅志恒強調(diào)，提振居民消費要從增加居民收入、提高邊際消費傾向兩方面入手，并輔之以收入分配改革、財稅、戶籍等多項改革。
他進一步表示，一是要進一步改善國民收入分配結(jié)構(gòu)，通過完善稅制、增加轉(zhuǎn)移支付、加快農(nóng)村土地市場化流轉(zhuǎn)等方式，提高居民尤其是中低收入群體收入在收入分配中的比重。二是要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，降低財政供養(yǎng)人員和基建支出比例，支出結(jié)構(gòu)從以“物”為主走向以“人”為主。三是加快戶籍制度改革，加快推進農(nóng)民工市民化進程，穩(wěn)定農(nóng)民工預期，提高邊際消費傾向。
雖然李迅雷建議發(fā)消費券，但他也表示，長期來看，消費的增長主要取決于三大因素，一是居民收入的增長，二是居民可支配收入中消費的占比水平，三是中低收入群眾的收入占比。這其中，第一個因素，在經(jīng)濟增速下行壓力依然存在的背景下，要大幅提高居民收入水平的難度較大，明年我國經(jīng)濟增速會有所上升，但不會大幅上升，故通常情況下消費增速也很難大幅提升。第二個因素，我國居民部門的儲蓄率較高、消費率較低，除了與我國傳統(tǒng)節(jié)儉文化因素有關外，還與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障度相對較低有關。
李迅雷認為，提高居民整體收入水平，尤其是中低收入群眾的收入水平顯得尤為重要。他建議政府對低收入群體進行定向轉(zhuǎn)移支付，如增加低保人群收入補貼，確保他們不返貧；提高社會保障水平，如用財政資金加大填補社保第一支柱缺口的力度，同時也進一步擴大企業(yè)年金、職業(yè)年金和個人養(yǎng)老金等的二、三支柱的體量；繼續(xù)推進教育、醫(yī)療體制的改革，降低老百姓在教育和醫(yī)療方面的負擔。
除了政府部門拿出更多“真金白銀”，李迅雷表示，還需要多渠道增加居民的財產(chǎn)性收入，提高居民的消費底氣。
他指出，今年以來，隨著全國房價的普遍回落，居民部門的財產(chǎn)性收入將顯著減少。為此，一方面要多管齊下，穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預期，另一方面，為居民部門提供新的增加財產(chǎn)性收入的渠道，即從過去主要從房地產(chǎn)投資獲得財產(chǎn)性收入，轉(zhuǎn)向從增加金融資產(chǎn)配置上獲得財產(chǎn)性收入。
李迅雷還表示，要積極倡導第三次分配，改善居民部門內(nèi)部的收入結(jié)構(gòu)，提高中低收入群體的收入占比。他表示，我國居民收入結(jié)構(gòu)中，高收入群體的收入占比過高現(xiàn)象長期存在，占總?cè)丝谇?0%的高收入組的人均水平超過后20%低收入組十倍以上。我國目前社會捐款規(guī)模占GDP的比重與全球平均水平相比，差距非常大，去年我國社會捐贈占GDP的比重為0.2%，美國則達到2.3%。