記者 | 查沁君
“‘雙減’具有長期性，艱巨性和復(fù)雜性，依然存在著深層次的矛盾和問題，如家長焦慮、老師負(fù)擔(dān)、機構(gòu)治理。”湖北省武漢市教育局局長孟暉在近日舉辦的中國教育三十人論壇上稱。
孟暉提到，教師普遍反映，“雙減”后，工作時間長強度大，專業(yè)發(fā)展受影響，工作與生活難平衡。機構(gòu)治理任重道遠(yuǎn)，實施資金監(jiān)管前已關(guān)門跑路的機構(gòu)師生退費訴求難以解決，隱形變異培訓(xùn)現(xiàn)象屢禁不絕，部分類別高中段學(xué)科培訓(xùn)難以比照義務(wù)段要求執(zhí)行。
四川省雅安市教育局局長王欣也反映了“雙減”仍然面臨的多重阻力，如校外學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)壓減后，教育焦慮出現(xiàn)“不減反增”的現(xiàn)象；學(xué)校作為家校共育以及校內(nèi)“雙減”的主要推動者，在家校溝通、課堂教學(xué)、作業(yè)設(shè)計、課后服務(wù)等方面質(zhì)效不高。
孟暉認(rèn)為，各地落實“雙減”政策是以行政力推動為主要途徑；限制、禁止性政策為主要措施；督查、檢查，通報、問責(zé)為主要手段。他認(rèn)為，這些方法短期內(nèi)的效果會非常明顯，效率很高，但長期能否治本持續(xù)？力度下降后是否會出現(xiàn)強烈反彈？還需有更深層次的角度研究和對策。
目前，校外培訓(xùn)市場大幅壓縮。從國家層面的統(tǒng)計來看，87.8%的學(xué)生認(rèn)為作業(yè)量明顯減少，92%以上的學(xué)生自愿參加了課后服務(wù)。義務(wù)教育階段線下學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量由原來的12.4萬個壓減至4932個，壓減率96%，線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)由原來的263個壓減至34個，壓減率87.1%。
從武漢市的調(diào)研情況來看，截至目前，該市義務(wù)段學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)119個，比“雙減”前減少1306個，壓減率達(dá)到91.65%。參加義務(wù)段學(xué)科類校外培訓(xùn)的中小學(xué)生由20萬人降至2.6萬人，減少87%。照家長自愿原則，全市義務(wù)教育學(xué)?！耙恍Ｒ话浮比块_展課后服務(wù)。目前，課后服務(wù)參與率97.07%。
孟暉透露，武漢市所有繼續(xù)辦學(xué)的義務(wù)段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)全部登記為非營利性，繼續(xù)招生收費的校外培訓(xùn)機構(gòu)全部開設(shè)預(yù)收費監(jiān)管賬戶。
“‘雙減’絕不僅僅是表面上的簡單減負(fù)工作，實質(zhì)上關(guān)系到教育的深層次和本質(zhì)問題，也不可能指望靠這一兩年的工作一蹴而就，需要從當(dāng)前和長遠(yuǎn)，從近到遠(yuǎn)系統(tǒng)性考慮和應(yīng)對?！泵蠒?/span>稱。
一方面，校內(nèi)減負(fù)的同時，突出“三個提升”工作重點，即提升課堂教學(xué)質(zhì)量、提升作業(yè)設(shè)計質(zhì)量、提升課后服務(wù)質(zhì)量。地方政府要出臺政策，從經(jīng)費、人力、空間上支持學(xué)校在充分挖掘、利用好校內(nèi)的資源的同時，結(jié)合利用好校外的社會資源和校際間的共享資源，形成合力。
另一方面，校外培訓(xùn)機構(gòu)的治理過程中，要處理好“急”與“緩”，“堵”與“疏”的關(guān)系，既不能讓政策的落實走形走樣，也不能簡單一刀切，過于簡單激進(jìn)。同時還要引導(dǎo)其轉(zhuǎn)向提供素質(zhì)類和相關(guān)托管以及入校規(guī)范的第三方服務(wù)等，維護(hù)好機構(gòu)和從業(yè)人員的權(quán)益。
孟暉認(rèn)為，要從根本上解決是當(dāng)前“雙減”所面臨的問題，還需從改革中尋找出路：一是招生評價制度的改革，二是課程學(xué)段的改革。
“雙減”之所以難度巨大，主要癥結(jié)是目前的考試招生的評價制度還比較單一：一考定終身，以分?jǐn)?shù)論成敗。
“我們已經(jīng)建立了中小學(xué)的綜合素質(zhì)評價體系，但目前在考試招生當(dāng)中發(fā)揮的作用相對較虛。”孟暉認(rèn)為，需將綜合評價體系由虛做實，并利用大數(shù)據(jù)建立完整的綜合素質(zhì)數(shù)據(jù)庫。鼓勵支持各高校根據(jù)自身特點，設(shè)立更加科學(xué)的評價模型，每個學(xué)校每個專業(yè)的數(shù)據(jù)底座必須統(tǒng)一客觀完整，但評價模型可以不同，模型應(yīng)根據(jù)招錄和培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
關(guān)于學(xué)制學(xué)段跟課程的改革，孟暉建議縮短義務(wù)階段至八年，盡可能減少課程數(shù)量，增加課程的綜合性。比如全國政協(xié)常委兼副秘書長、民進(jìn)中央副主席朱永新曾提出，將一些課程合并成大科學(xué)、大人文、大思政、體育、藝術(shù)等五到六門綜合類的課程。
孟暉還建議，延長高中學(xué)段至四年，可以學(xué)習(xí)IB、AP、A-LEVEL等國際課程體系，甚至可引入一些大學(xué)先修課程，提供幾十到上百個課程，根據(jù)學(xué)生各自的生涯規(guī)劃、職業(yè)定位和興趣，由其自主選擇，為將來步入高等教育奠定更加扎實的基礎(chǔ)。