記者 劉林

12月29日，中國(guó)人民大學(xué)發(fā)布的2022年天府金融指數(shù)（TFFI）顯示，今年35個(gè)中心城市中，北上廣深等一線(xiàn)城市受疫情影響金融發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)有所下降，與此同時(shí)，新興金融正在改變中國(guó)金融的區(qū)域格局。

“天府金融指數(shù)”從金融中心理論、國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策、中國(guó)金融實(shí)踐三個(gè)維度考察、評(píng)估全國(guó)35個(gè)中心城市的金融發(fā)展總體情況，是衡量我國(guó)主要區(qū)域中心城市金融綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要參考依據(jù)。今年該指數(shù)排名前十的城市依次為：北京、上海、深圳、杭州、成都、廣州、南京、天津、重慶和武漢。

和上年相比，前十名城市中，除成都外得分都有不同程度的下降，平均降幅為4.93%。成都在金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、人力資源、科技金融等子指數(shù)上得分均有所提升，總指數(shù)得分上升1.35%，是前十名城市中唯一得分上升的城市，排名也因此上升一位。不僅如此，成都的農(nóng)村金融在35個(gè)城市中排名第一、綠色金融排名第三。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授、國(guó)際貨幣研究所地方金融研究室主任何青指出，粵港澳大灣區(qū)的人員往來(lái)、經(jīng)貿(mào)合作、金融聯(lián)系持續(xù)受到新冠疫情的沖擊，身處其中的深圳和廣州今年繼續(xù)面臨經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展上的挑戰(zhàn)。2022年，深圳得分從2021年的62.18降至56.84，廣州從2021年的50.09降至46.67。

“北京和上海作為全國(guó)的中心城市，在金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)上優(yōu)勢(shì)十分明顯，但是，新冠疫情增加了國(guó)際交流成本，限制了北京和上海在全世界范圍內(nèi)調(diào)配金融資源的能力，較第二梯隊(duì)城市的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)有所下降?！焙吻嘀赋觯巴瑫r(shí)，各大城市在新興金融領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，不斷追趕北京和上海?！?nbsp;

2022年，北京TFFI指數(shù)得分從2021年81.15降至78.4，上海得分從2021年的70.47降至62.63。

何青表示，與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開(kāi)放、區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和共同富裕相適應(yīng)的新興金融業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，正在深刻地影響和改變著中國(guó)的金融格局。

部分城市雖然傳統(tǒng)金融處于相對(duì)劣勢(shì)，但新興金融表現(xiàn)較好，由此推動(dòng)其在總指數(shù)中的排名好于傳統(tǒng)金融。比如，長(zhǎng)沙、合肥的傳統(tǒng)金融得分排名雖然在14、17，但新興金融得分的排名卻在7、9，由此推動(dòng)他們的總排名為11、12。反之如西安，雖然傳統(tǒng)排名11，但受新興金融拖累，總排名只有15。TFFI新興金融分指數(shù)由科技金融、綠色金融、文化金融和農(nóng)村金融四個(gè)子指數(shù)構(gòu)成。

界面新聞對(duì)比了TFFI總指數(shù)2022年和2021年前三名和第十名、最后一名的差距，2022年較2021年有明顯收窄。

從區(qū)域看，東部地區(qū)城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)依舊，前10名中，東部占據(jù)7席，中部占1席、西部占2個(gè)席位；11-20名中，也是東部地區(qū)席位最多（6席）、中部次之（3席）、西部最少（1席）。

此外，對(duì)于各城市如何在金融上進(jìn)一步支持小微企業(yè)，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院副教授黃繼承在發(fā)布會(huì)上表示，金融支持小微企業(yè)發(fā)展中還有四個(gè)問(wèn)題可以進(jìn)一步改進(jìn)。

一是小微企業(yè)貸款滲透率有很大提升空間。部分金融機(jī)構(gòu)，尤其是國(guó)有銀行，在對(duì)小微企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)中存在比較嚴(yán)重的“掐尖”現(xiàn)象。這可能是因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)獲取小微企業(yè)的有效信息往往比較困難，獲客成本高、效率低；金融機(jī)構(gòu)也比較缺乏針對(duì)小微企業(yè)的貸款審核標(biāo)準(zhǔn)，審核流程比較保守；風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制還比較缺乏，且靈活性不夠，限制了金融機(jī)構(gòu)的放貸意愿。

二是 “術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻”的中介組織和機(jī)構(gòu)仍比較缺乏。不僅金融機(jī)構(gòu)缺少有評(píng)估功能的中介機(jī)構(gòu)，企業(yè)也缺少有咨詢(xún)功能的中介組織和機(jī)構(gòu)。因此，需要加快發(fā)展從事特定行業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織，充分發(fā)揮其咨詢(xún)和評(píng)估功能。

三是小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為有待進(jìn)一步規(guī)范，金融意識(shí)還待加強(qiáng)。大量小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)存在財(cái)務(wù)不規(guī)范現(xiàn)象。部分小微企業(yè)缺乏對(duì)金融的認(rèn)識(shí)，甚至對(duì)金融不信任，存在一定的抗拒心理，究其原因主要是基本金融意識(shí)的建設(shè)相對(duì)滯后。為此，需要加強(qiáng)法制建設(shè)，加強(qiáng)金融功能和金融服務(wù)宣傳。

四是可持續(xù)的發(fā)展模式仍需探索。當(dāng)前政策支持力度很大，一旦政策退坡勢(shì)必影響小微信貸業(yè)務(wù)的可持續(xù)性。而且，在目前的模式下，金融監(jiān)管部門(mén)、金融從業(yè)人員與金融機(jī)構(gòu)股東三者之間面臨利益沖突。以銀行為例，各銀行按照金融監(jiān)管要求，將普惠金融業(yè)務(wù)納入考評(píng)體系中，這調(diào)動(dòng)了機(jī)構(gòu)內(nèi)開(kāi)展普惠金融業(yè)務(wù)的積極性，但銀行的外部股東在短期并沒(méi)有看到好處。從長(zhǎng)期來(lái)看，通過(guò)普惠小微的規(guī)模優(yōu)勢(shì)來(lái)降低業(yè)務(wù)成本最終實(shí)現(xiàn)盈利，即業(yè)務(wù)本身可持續(xù)，或許才是金融支持小微企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)模式。

“普惠金融不僅僅是一個(gè)數(shù)量的概念和單純解決貸款的問(wèn)題，它是一個(gè)金融生態(tài)的概念，不能把普惠金融作為慈善救助，也不能把普惠金融作為政治任務(wù)式的推行，違背普惠金融的初衷?！敝袊?guó)金幣集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)焦瑾璞指出，“我們應(yīng)建立一套適合中國(guó)國(guó)情的普惠金融衡量體系和衡量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)制度設(shè)計(jì)確保中小型銀行真正履行好職責(zé)。金融監(jiān)管除行使監(jiān)管職責(zé)外，也應(yīng)對(duì)我國(guó)的中小微金融、金融支持和普惠金融有適當(dāng)超前的發(fā)展規(guī)劃。”