記者 辛圓
據(jù)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站消息，在周四召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上，國資委提出，2023年要組織開展新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，以更大力度打造現(xiàn)代新國企。
會(huì)議上，國資委透露數(shù)據(jù)稱，預(yù)計(jì)2022年全年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入39.4萬億元、同比增長8.3%，利潤總額2.55萬億元、增長5.5%，凈利潤1.9萬億元、增長5%。
針對2023年中央企業(yè)經(jīng)營層面的任務(wù)目標(biāo)，會(huì)議明確，2023年中央企業(yè)“一利五率”目標(biāo)為“一增一穩(wěn)四提升”，“一增”即確保利潤總額增速高于全國GDP增速，力爭取得更好業(yè)績；“一穩(wěn)”即資產(chǎn)負(fù)債率總體保持穩(wěn)定；“四提升”即凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、營業(yè)現(xiàn)金比率4個(gè)指標(biāo)進(jìn)一步提升。
值得注意的是，與2022年的整體目標(biāo)相比，今年國資委沒有提及凈利潤增長目標(biāo)，資產(chǎn)負(fù)債率的目標(biāo)由“控”調(diào)整為“穩(wěn)”，同時(shí)增加了營業(yè)現(xiàn)金比率這一新指標(biāo)。
中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國對界面新聞表示，近幾年中央企業(yè)的考核指標(biāo)，一直都在根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。通過前幾年的改革，央企資產(chǎn)負(fù)債率有所下降，資產(chǎn)質(zhì)量提升，風(fēng)險(xiǎn)有所釋放，所以資產(chǎn)負(fù)債率的目標(biāo)也相應(yīng)由“控”調(diào)整為“穩(wěn)”。利潤總額與凈利潤指標(biāo)，都能反映企業(yè)盈利能力與盈利水平，保留利潤總額指標(biāo)，也可以有效反映企業(yè)盈利能力的變化。
對于增加了“營業(yè)現(xiàn)金比率”指標(biāo)（經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流量凈額與營業(yè)收入之比），劉興國認(rèn)為，這一指標(biāo)可以更好體現(xiàn)中央企業(yè)的收益質(zhì)量。從考核指標(biāo)的變化看，既是對過去考核工作的繼承，也是對當(dāng)前考核工作的提升，新的“一利五率”指標(biāo)，旨在引導(dǎo)中央企業(yè)更加注重發(fā)展質(zhì)量的提升，更好堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。
會(huì)議還指出，國企改革三年行動(dòng)高質(zhì)量圓滿收官，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明顯成效”預(yù)期目標(biāo)，即形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制取得明顯成效，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。提高國有企業(yè)活力效率取得明顯成效。
針對下一步國企改革的方向，國資委提出，要乘勢而上組織開展新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以更大力度打造現(xiàn)代新國企。
劉興國分析稱，打造現(xiàn)代新國企的“新”，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是公司治理的新，國有企業(yè)將在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建成更加規(guī)范有效、能充分體現(xiàn)中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)治理制度；二是業(yè)績表現(xiàn)的新，國有企業(yè)將在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，進(jìn)一步提升價(jià)值創(chuàng)造能力，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升與量的合理增長有機(jī)結(jié)合；三是發(fā)揮作用的新，國有企業(yè)將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更加突出的作用，不僅要實(shí)現(xiàn)自身的更好發(fā)展，更要帶動(dòng)民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展，要在技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定與安全等方面做出更大貢獻(xiàn)，要在產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮突出作用。
對于新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，會(huì)議首先提出，要積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，促進(jìn)國企民企協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎對界面新聞表示，國資委提出積極穩(wěn)妥分層分類改革，就是要根據(jù)國有企業(yè)的不同情況 ，因企制宜地發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
她分析稱，對于主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，要按照市場化、國際化要求，充分運(yùn)用整體上市等方式，積極引入其他國有資本或各類非國有資本，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。對于公益類國有企業(yè)，要根據(jù)不同的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推進(jìn)具備條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。通過購買服務(wù)、特許經(jīng)營、委托代理等方式，鼓勵(lì)非國有企業(yè)參與經(jīng)營。
劉興國指出，多年來，經(jīng)過多輪試點(diǎn)，混合所有制改革已經(jīng)積累了較多經(jīng)驗(yàn)，今年將加快推進(jìn)。他預(yù)計(jì)今年混合所有制改革的重點(diǎn)方向有二，一是擴(kuò)大改革覆蓋面，將會(huì)有更多國有企業(yè)參與到混合所有制改革進(jìn)程之中，二是推動(dòng)已經(jīng)完成混合所有制改革的企業(yè)進(jìn)一步深化內(nèi)部體制機(jī)制改革，充分激發(fā)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造活力。
會(huì)議還表示，要著眼加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)發(fā)展，深入推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，積極開拓新領(lǐng)域新賽道，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。
劉興國稱，在深化國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，預(yù)計(jì)今年主要是以產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)化整合為主。產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，應(yīng)該會(huì)在戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)領(lǐng)域繼續(xù)加大布局力度，尤其是增加在戰(zhàn)略安全與產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)領(lǐng)域的投資布局。
在專業(yè)化整合方面，劉興國認(rèn)為，將會(huì)在更多行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部或跨集團(tuán)的專業(yè)化整合，更好優(yōu)化國有企業(yè)的資源配置，提升資源利用效率。借助專業(yè)化整合，可以加快打造相應(yīng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國有龍頭企業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)鏈鏈主角色，從而更好發(fā)揮國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用。
周麗莎表示，國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要從產(chǎn)能過剩的領(lǐng)域、傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，向涉及到國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和公益行業(yè)集中。
“國有企業(yè)在打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長中，需要加快向產(chǎn)業(yè)鏈中高端躍進(jìn)，國有經(jīng)濟(jì)要加快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主自立，并以技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端的躍升。”她說。
國資委還強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)國資監(jiān)管效能，大力增強(qiáng)國資監(jiān)管協(xié)同效應(yīng)，提升服務(wù)央企改革發(fā)展效果，提高國有資本配置整體效率，推動(dòng)國資監(jiān)管體系與企業(yè)公司治理更好銜接，推動(dòng)中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁向上，為續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章貢獻(xiàn)更大力量。