記者 | 劉子象
周五，日本首相岸田文雄結(jié)束了上任以來的首次訪美。在白宮，美國總統(tǒng)拜登對岸田表示，將“充分、徹底、完全” （fully, thoroughly, completely）地致力于日本的防務(wù)，兩國關(guān)系從未如此緊密，這是美日聯(lián)盟的“非凡時刻”。兩國在聯(lián)合聲明中說，“安全聯(lián)盟從未如此強(qiáng)大”。
西方分析人士認(rèn)為，兩國最新的互動，更加坐實了日本的美國亞洲頭號盟友地位。另外，通過國防開支、指揮和控制系統(tǒng)，以及防御態(tài)勢三方面的升級，美日聯(lián)盟的威懾和作戰(zhàn)方式的“全面改變”正在進(jìn)行。
對于美日的新動態(tài)，中國外交部發(fā)言人汪文斌回應(yīng)稱，美日嘴上說要維護(hù)自由開放的印太地區(qū)，實則制造小圈子，制造分裂對抗。這些行徑已成為地區(qū)安全穩(wěn)定的安全挑戰(zhàn)。
日本國防開支激增
日本尋求增加國防開支的行動一直在緩慢進(jìn)行，直到上個月第一只靴子落地。2022年12月16日，日本內(nèi)閣通過了安保戰(zhàn)略三文件。根據(jù)新的國家安全戰(zhàn)略，岸田政府將在五年內(nèi)將國防開支增加近一倍，達(dá)到其國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。這將使日本從國防支出第九大國躍居到第三位。
伴隨著預(yù)算的增加，現(xiàn)代戰(zhàn)爭所需的軍事儲備體系也正在建立。日本將首次發(fā)展反擊能力，以打擊威脅它的導(dǎo)彈發(fā)射地點。日本將采購可以打擊1000公里以外的船只或陸基目標(biāo)的導(dǎo)彈，計劃購買數(shù)百枚美國“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈。在此之前，美國只將“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈賣給了鐵桿盟友英國。同時，日本、英國和意大利還公布了在下一代噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)項目上的合作計劃。
“在幾年前，美國會對擁有這種軍事能力的日本感到一些不安，但這樣的日子已經(jīng)過去了，”拜登政府的前國家安全委員會官員Chris Johnstone說。
不過，從日本國內(nèi)來說，增加國防開支仍存在挑戰(zhàn)。岸田政府必須說服民眾繳納更多稅款來填補(bǔ)國庫。目前這一政策仍在國會辯論中。此外，新的防衛(wèi)能力建設(shè)不可能一蹴而就。比如，“戰(zhàn)斧”或日本本土12型地對艦導(dǎo)彈的升級版，將需要數(shù)年時間才能交付。因此，這不僅需要兩國政府之間的持續(xù)合作，還需要國防工業(yè)之間的密切合作。
戰(zhàn)術(shù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)正在形成
美國和日本都在更新各自的軍事指揮和控制系統(tǒng)，以提高兩國戰(zhàn)術(shù)的協(xié)調(diào)力。
在新的防衛(wèi)戰(zhàn)略中，日本已經(jīng)宣布將成立一個永久性的聯(lián)合總部，以在危機(jī)期間指揮自衛(wèi)隊。如果完全實施，這將使日本擁有自己的作戰(zhàn)司令部，并簡化其在重大突發(fā)事件中與美軍的協(xié)調(diào)過程。與此同時，美國國會也要求在印太地區(qū)設(shè)立一個新的聯(lián)合部隊司令部，以協(xié)調(diào)統(tǒng)一美、日、韓、菲律賓等國的軍事力量。
與北約或美韓軍事同盟不同，美國和日本從未有過真正聯(lián)合的作戰(zhàn)指揮架構(gòu)，之前的合作基本都是戰(zhàn)略上的，這在2011年日本“3·11”大地震后美軍的救援行動中已經(jīng)充分暴露。雖然，這些變化也需要一些時間才能完成，不過一旦部署到位，它們將是美日聯(lián)盟戰(zhàn)時指揮和控制系統(tǒng)落地的開始。
重大態(tài)勢和戰(zhàn)力變化
美國和日本都在調(diào)整各自的軍事態(tài)勢，正將更多的戰(zhàn)力轉(zhuǎn)移到日本的西南諸島。在整個冷戰(zhàn)期間，日本更多地關(guān)注北方的蘇聯(lián)，在冷戰(zhàn)后，它的主要關(guān)注點轉(zhuǎn)向朝鮮。在過去幾年中，西南方向逐漸成為日本關(guān)注點的重中之重。
兩國已經(jīng)邁出了重要一步。在周五的兩國領(lǐng)導(dǎo)人會晤之前，美國防部長奧斯汀宣布將在沖繩建立美國海軍陸戰(zhàn)隊濱海團(tuán)，計劃于2025年投入使用。該部隊包括一個步兵營和一個配備海軍陸戰(zhàn)隊中程N(yùn)MESIS發(fā)射器的反艦導(dǎo)彈連，將能夠執(zhí)行海上拒止行動。
美聯(lián)社援引一位參與談判的匿名美國政府高級官員的話稱，關(guān)于美國在沖繩部隊的談判對日本來說一直很敏感，存在著“難以置信的困難和混亂”，往往需要數(shù)年才能完成，本周該談判以“驚人的”速度完成了。
另外，值得注意的是，日美兩國的防衛(wèi)聯(lián)盟已經(jīng)擴(kuò)大到太空領(lǐng)域。岸田此次訪美的最后一項議程是見證兩國太空合作協(xié)議的簽署。除了空間技術(shù)、月球任務(wù)等領(lǐng)域的合作之外，兩國首次明確了太空攻擊將觸發(fā)兩國的相互防御條款。
美國戰(zhàn)略與國際研究中心太空和中國問題高級研究員Matthew P. Funaiole認(rèn)為，將太空領(lǐng)域納入美日伙伴關(guān)系是一個重大轉(zhuǎn)變?！叭绻覀円c各國簽訂防務(wù)協(xié)議，它們也需要納入那些可以在戰(zhàn)爭中發(fā)揮作用的新領(lǐng)域。”他說。