記者 | 楊舒鴻吉
2023年1月15日下午，上海市十六屆人大一次會(huì)議閉幕后，市政府在世博中心舉行記者招待會(huì)。新當(dāng)選的上海市市長(zhǎng)龔正與記者見(jiàn)面并答記者問(wèn)。
有足夠支撐和信心實(shí)現(xiàn)5.5%增速目標(biāo)
在回答關(guān)于上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的問(wèn)題時(shí)，龔正說(shuō)，剛剛過(guò)去的2022年很不容易，全市人民都很拼。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委的部署要求，上海市政府積極應(yīng)對(duì)疫情等超預(yù)期因素的疊加沖擊，上海經(jīng)濟(jì)走出了V型反轉(zhuǎn)。從一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中可以看到，上海經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，呈現(xiàn)出“四個(gè)持續(xù)”的鮮明特點(diǎn)。
一是城市核心功能持續(xù)鞏固，去年上海金融市場(chǎng)交易總額近3000萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)約20%，上海港集裝箱吞吐量突破4730萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)13年排名世界第一。
二是改革開(kāi)放紅利持續(xù)釋放，實(shí)際利用外資再創(chuàng)新高，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)5%左右，超過(guò)235億美元。
三是發(fā)展新動(dòng)能持續(xù)壯大，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到42%左右，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模預(yù)計(jì)突破1.4萬(wàn)億元。
四是人民生活持續(xù)改善。全年新增就業(yè)崗位56.3萬(wàn)個(gè)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為2.5%，居民人均可支配收入增加到7.9萬(wàn)元左右。
龔正說(shuō)，剛剛閉幕的市人代會(huì)確定，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為5.5%以上，主要有三方面考慮：
一是考慮了現(xiàn)實(shí)可能。上海承擔(dān)的一系列國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)的溢出帶動(dòng)效應(yīng)正在加快釋放，去年出臺(tái)的一大批穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展政策效應(yīng)也在持續(xù)顯現(xiàn)，再加上去年基數(shù)較低的客觀因素，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)有足夠的支撐，也有足夠的信心。
二是考慮了發(fā)展需要。上海希望通過(guò)量的合理增長(zhǎng)，為更充分的就業(yè)、更穩(wěn)定的物價(jià)創(chuàng)造更好條件，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。
三是考慮了遠(yuǎn)近平衡，以更好實(shí)現(xiàn)市第十二次黨代會(huì)和“十四五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)。
龔正說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.5%以上的發(fā)展目標(biāo)，需要全市上下共同努力、奮力拼搏。新的一年，上海將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。特別是要在三方面下更大力氣求更大突破：
一是充分發(fā)揮國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)牽引的作用，積極謀劃推出一批首創(chuàng)性、集成性、引領(lǐng)性的舉措，把國(guó)家戰(zhàn)略綜合優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為上海改革發(fā)展勝勢(shì)。
二是加快釋放穩(wěn)增長(zhǎng)政策的綜合效應(yīng)，抓緊制定新一輪助企紓困、擴(kuò)大需求、提振發(fā)展信心等政策舉措和行動(dòng)方案，加大政策供給、提高政策合力。
三是持續(xù)營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，制定實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版，持續(xù)推出一批含金量高、市場(chǎng)主體獲得感強(qiáng)的改革舉措，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
將賦予浦東更大的改革自主權(quán)
在回答如何打好浦東引領(lǐng)區(qū)這張“王牌”的問(wèn)題時(shí)，龔正說(shuō)，按照習(xí)近平總書(shū)記指示要求，上海全力以赴打造浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。一年多來(lái)，上海緊扣“兩特四區(qū)一中心一樣板一保障”目標(biāo)，全力落實(shí)中央支持意見(jiàn)，取得了顯著成效。去年，浦東地區(qū)生產(chǎn)總值增速快于全市兩個(gè)百分點(diǎn)左右，占比提高到36%以上，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石、穩(wěn)定器作用充分彰顯。
龔正說(shuō)，探索開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)，是下一步浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)重中之重的任務(wù)。上海正在配合國(guó)家相關(guān)部門推動(dòng)綜合改革試點(diǎn)方案加快出臺(tái)。該試點(diǎn)將在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資建設(shè)、要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域，賦予上海、賦予浦東更大的改革自主權(quán)。上海將對(duì)國(guó)家授權(quán)事項(xiàng)形成“一項(xiàng)一方案”，打好組合拳、實(shí)現(xiàn)新突破。
一是深入推進(jìn)首創(chuàng)性改革。堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，配合制定實(shí)施浦東放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施清單，率先建立行業(yè)綜合許可和綜合監(jiān)管制度，更大程度激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。
二是深入推進(jìn)引領(lǐng)性開(kāi)放。堅(jiān)持開(kāi)展更大程度壓力測(cè)試，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，爭(zhēng)取在服務(wù)業(yè)開(kāi)放、離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域率先取得突破。
三是深入推進(jìn)集成化創(chuàng)新。堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，率先實(shí)施更加便利高效的人才引進(jìn)政策，健全高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用制度，加快建設(shè)自主創(chuàng)新新高地。
用10年時(shí)間完成上?！皟膳f一村”改造
在回答城市更新相關(guān)問(wèn)題時(shí)，龔正說(shuō)，這幾年上海提速推進(jìn)中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造，2019年、2020年、2021年分別完成55.3萬(wàn)平方米、75.3萬(wàn)平方米、90.1萬(wàn)平方米，去年7月下旬完成了剩余的20多萬(wàn)平方米，提前實(shí)現(xiàn)了原計(jì)劃“十四五”末完成的目標(biāo)，歷史性地為這項(xiàng)持續(xù)30年的民心工程、民生實(shí)事畫上圓滿句號(hào)。
中心城區(qū)的成片二級(jí)舊里以下改造完成以后，上?？陀^上還存在著不少零星二級(jí)舊里以下房屋、不成套的舊住房以及“城中村”，這些區(qū)域居住條件比較差，配套設(shè)施也比較落后，存在一些安全隱患，居住其中的市民改造意愿十分強(qiáng)烈。
龔正說(shuō)，市委市政府提出再提速、再加力推進(jìn)“兩舊一村”改造，用兩屆政府，也就是10年時(shí)間完成這一改造任務(wù)，具體來(lái)說(shuō)分為三步走：
第一步，到2025年全面完成中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造，基本完成小梁薄板房屋改造；第二步到2027年，也就是本屆政府結(jié)束的時(shí)候要全面完成小梁薄板房屋改造、中心城區(qū)周邊“城中村”改造項(xiàng)目；第三步再用五年時(shí)間，到2032年也就是下屆政府結(jié)束的時(shí)候，全面完成不成套的職工住宅改造、“城中村”的改造項(xiàng)目。
今年“兩舊一村”改造的主要目標(biāo)，一是完成12萬(wàn)平方米中心城區(qū)零星舊改，二是完成28萬(wàn)平方米小梁薄板等不成套舊住房改造，三是啟動(dòng)10個(gè)“城中村”改造項(xiàng)目。上海將采取市區(qū)聯(lián)手、以區(qū)為主、政企合作的方式，同時(shí)更好地發(fā)揮上海市城市更新中心的統(tǒng)籌平臺(tái)作用，全力推進(jìn)這項(xiàng)工作。
發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，打造外商投資首選地
在回答上海吸引外資相關(guān)提問(wèn)時(shí)，龔正表示，去年上海實(shí)到外資繼續(xù)創(chuàng)新高，達(dá)到了235億美元，已經(jīng)連續(xù)三年穩(wěn)定在200億美元以上。其中新增跨國(guó)公司地區(qū)總部60家，外資研發(fā)中心25家，累計(jì)分別達(dá)到了891家和531家，這也充分說(shuō)明上海仍然是全球最富吸引力的外商投資熱土之一，仍然是跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈全球布局的首選地之一。
外商投資中國(guó)，看好市場(chǎng)、看重環(huán)境。上海作為長(zhǎng)三角地區(qū)的龍頭市場(chǎng)作用很大，同時(shí)這些年上海也實(shí)施了5版營(yíng)商環(huán)境的改革方案，即將實(shí)施6.0版的改革方案，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，不斷穩(wěn)定外商發(fā)展預(yù)期和投資信心。
龔正說(shuō)，如果上海吸引外資有“密碼”，除了廣大市場(chǎng)的吸引力以外，這“三化”就是很重要的因素。
一是市場(chǎng)化，上海遵循市場(chǎng)規(guī)律，持續(xù)完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用。
二是法治化，上海深入貫徹落實(shí)外資法，出臺(tái)了全國(guó)首部外商投資地方法規(guī)，實(shí)施外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法，持續(xù)加強(qiáng)外資企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。
三是國(guó)際化，上海率先實(shí)施了外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，還陸續(xù)出臺(tái)了服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)等重大舉措，加快構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易制度體系。
龔正表示，外資企業(yè)可以說(shuō)已經(jīng)深深地融入了上海這座城市，上海將落實(shí)好新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，制定鼓勵(lì)外資企業(yè)利潤(rùn)再投資等政策，引導(dǎo)外資更多地投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，持續(xù)打造新時(shí)代外商投資首選地、高質(zhì)量外資集聚地。
在臨港新片區(qū)構(gòu)建多個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群
在回答臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)提問(wèn)時(shí)，龔正說(shuō)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央交給上海的三項(xiàng)新的重大任務(wù)之一。掛牌三年來(lái)，臨港新片區(qū)以總書(shū)記要求的“五個(gè)重要”為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)總體方案，累計(jì)已經(jīng)出臺(tái)各類政策283項(xiàng)，形成了全國(guó)首創(chuàng)案例36個(gè)，簽約項(xiàng)目1380個(gè)，涉及總投資7745億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了兩位數(shù)高速增長(zhǎng)。
去年，臨港新片區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、稅收總收入這三項(xiàng)指標(biāo)均增長(zhǎng)30%左右，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)級(jí)和發(fā)動(dòng)機(jī)作用充分發(fā)揮。
龔正表示，下一步，臨港新片區(qū)將聚焦特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和現(xiàn)代化新城兩個(gè)重點(diǎn)，持續(xù)深化“五自由一便利”，努力跑出新的加速度、干出新的顯示度，重點(diǎn)要做到“三個(gè)著力”：
一是著力擴(kuò)大制度型開(kāi)放。落實(shí)國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、公平競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域，加大差異化的制度創(chuàng)新探索力度。
二是著力構(gòu)建世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。要持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈“四鏈”深度融合，打造“動(dòng)力之源”“國(guó)際氫能谷”等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快形成人工智能、新能源汽車、高端裝備、集成電路等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
三是著力增強(qiáng)全球服務(wù)功能。大力培育科技金融、跨境金融等新興金融業(yè)態(tài)，促進(jìn)離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新型國(guó)際貿(mào)易加快發(fā)展，放大沿海捎帶、保稅油氣加注等重大航運(yùn)政策的創(chuàng)新效應(yīng)。
擬延續(xù)前三輪部分減稅降費(fèi)、社保費(fèi)緩繳等措施
在回答關(guān)于助企紓困的提問(wèn)時(shí)，龔正說(shuō)，去年3月份以來(lái)，上海認(rèn)真落實(shí)國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)出臺(tái)的相關(guān)政策，根據(jù)上海高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作和形勢(shì)發(fā)展需要，先后出臺(tái)實(shí)施了三輪穩(wěn)增長(zhǎng)、助企紓困的相關(guān)政策，全年累計(jì)為各類市場(chǎng)主體減稅降費(fèi)超過(guò)3000億元人民幣。調(diào)查顯示，超過(guò)60%的受訪企業(yè)已經(jīng)從政策中直接受益。
龔正表示，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本細(xì)胞，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。上海始終把保市場(chǎng)主體、促企業(yè)發(fā)展擺在特殊重要位置，針對(duì)短期內(nèi)企業(yè)面臨的訂單難找、成本難降、融資難求等經(jīng)營(yíng)困難，正在進(jìn)一步研究制定新一輪政策舉措。新的政策舉措將繼續(xù)加大全面提振市場(chǎng)主體信心的力度，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。在政策制定中，上海將做到三個(gè)“更加注重”：
一是更加注重政策普惠。要搶抓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)窗口期，在金融、土地、人才、能源等要素資源保障上下更大工夫，助力受疫情影響的企業(yè)、行業(yè)盡快地恢復(fù)到疫情前的發(fā)展水平。
二是更加注重迭代升級(jí)。延續(xù)前三輪政策中的部分減稅降費(fèi)、社保費(fèi)緩繳等措施，要復(fù)制推廣援企穩(wěn)崗、財(cái)稅金融等領(lǐng)域的創(chuàng)新做法，還要加大對(duì)中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等支持力度。
三是更加注重市場(chǎng)導(dǎo)向。圍繞增強(qiáng)市場(chǎng)主體發(fā)展后勁，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，積極組織企業(yè)參加各類境內(nèi)外的商業(yè)活動(dòng)，大力支持文化、旅游、體育、會(huì)展、住宿、消費(fèi)等行業(yè)發(fā)展。
引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投科技
在回答關(guān)于上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的提問(wèn)時(shí)，龔正表示， 加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是習(xí)近平總書(shū)記親自賦予上海的重大戰(zhàn)略使命任務(wù)。當(dāng)前的主要任務(wù)是推動(dòng)核心功能全面升級(jí)，急國(guó)家所需，盡上海所能，全力服務(wù)國(guó)家加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
去年，上海全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于GDP的比例預(yù)計(jì)達(dá)到4.2%左右，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到40件左右，又有一批新的重大科技成果問(wèn)世，比如，首臺(tái)國(guó)產(chǎn)質(zhì)子治療裝置、全球首創(chuàng)糖尿病新藥、航母“福建號(hào)”、夢(mèng)天實(shí)驗(yàn)艙等，這些都凝聚著大量上海科技創(chuàng)新的智慧和力量。
龔正表示，企業(yè)是推進(jìn)科技創(chuàng)新的主力軍。上海一直大力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，去年上海落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策，所涉及的資金規(guī)模就超過(guò)了920億元，有近5萬(wàn)家企業(yè)受益。接下來(lái)，上海將堅(jiān)持“全過(guò)程創(chuàng)新”理念，以推動(dòng)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)為重點(diǎn)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。重點(diǎn)有三個(gè)“更加注重強(qiáng)化”：
一是更加注重強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，支持各類科研主體、行業(yè)上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同打通研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、集成服務(wù)等全鏈條。
二是更加注重強(qiáng)化平臺(tái)服務(wù)，推動(dòng)大企業(yè)聯(lián)合孵化基地、科技頭部企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推廣“孵化+投資”模式。
三是更加注重強(qiáng)化金融支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投科技，探索設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本、項(xiàng)目、技術(shù)和人才向高成長(zhǎng)性的科技企業(yè)進(jìn)一步集聚。
在滬持有永久居留證的外籍人才數(shù)量全國(guó)第一
在回答關(guān)于上海推進(jìn)人才高地建設(shè)的提問(wèn)時(shí)，龔正表示，人才是上海最寶貴的戰(zhàn)略資源。近年來(lái)，上海大力實(shí)施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略、人才高峰工程等一批引才聚才政策，取得顯著成效。有三個(gè)指標(biāo)很亮眼：在滬持有永久居留證的外籍人才超過(guò)了1.1萬(wàn)人，全市累計(jì)核發(fā)的外國(guó)人工作許可證超過(guò)了37萬(wàn)份，直接落戶引進(jìn)的留學(xué)回國(guó)人才累計(jì)也超過(guò)了27萬(wàn)人，這三個(gè)指標(biāo)在全國(guó)都排第一。
龔正說(shuō)，建設(shè)高水平人才高地，是黨中央對(duì)上海的明確要求，也是上海塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)的迫切需要。上海要舉全市之力加快推進(jìn)、全力構(gòu)筑人才戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，工作當(dāng)中要著重把握好“三個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)更”。
首先是堅(jiān)持人才與教育、科技“三位一體”推進(jìn)，推動(dòng)“四支隊(duì)伍”更加壯大。上海科教資源十分豐富，擁有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、高水平大學(xué)和科研院所、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等眾多高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。要強(qiáng)化各類創(chuàng)新平臺(tái)的人才集聚效應(yīng)，打通拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)通道，加快打造科技創(chuàng)新人才國(guó)家隊(duì)、地方隊(duì)、民間隊(duì)和國(guó)際隊(duì)，這四支隊(duì)伍“四輪驅(qū)動(dòng)”推動(dòng)科技創(chuàng)新人才高地建設(shè)。
其次是堅(jiān)持“破”“立”并舉，推動(dòng)人才發(fā)展的體制機(jī)制更加靈活。尤其是要聚焦破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)等“四唯”問(wèn)題，進(jìn)一步為創(chuàng)新主體放權(quán)松綁，更大力度地激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
三是堅(jiān)持精細(xì)化和多元化相結(jié)合，推動(dòng)人才服務(wù)保障更加有力。精準(zhǔn)對(duì)接人才需求，細(xì)致地做好出入境、停居留、子女教育、醫(yī)療等保障，深入實(shí)施人才安居工程，努力營(yíng)造高品質(zhì)的人才生態(tài)。
長(zhǎng)三角示范區(qū)推進(jìn)了108個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)
在回答長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)相關(guān)提問(wèn)時(shí)，龔正說(shuō)，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)揭牌成立三年多來(lái)，上海始終牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，堅(jiān)持“制度+項(xiàng)目”雙輪驅(qū)動(dòng)，走出了一條跨行政區(qū)共建共享的新路。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是制度創(chuàng)新試驗(yàn)田“結(jié)碩果”，長(zhǎng)三角示范區(qū)已經(jīng)累計(jì)推出112項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，比如構(gòu)建跨區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃體系等，其中有30多項(xiàng)已經(jīng)在全國(guó)復(fù)制推廣。
二是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展“增活力”，尤其是在互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面，推進(jìn)了108個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)、總投資超過(guò)5600億元。
三是生態(tài)生活環(huán)境“提品質(zhì)”，比如元蕩生態(tài)岸線全面貫通，公共服務(wù)更加普惠便利，一體化發(fā)展成果惠及了示范區(qū)所有的居民。
龔正表示，今年是示范區(qū)建設(shè)加速加力之年。上海將與各級(jí)各方緊密配合，共同下好國(guó)家戰(zhàn)略的先手棋。主要是“三個(gè)持續(xù)”：
一是持續(xù)抓好制度成果的深化拓展，抓制度創(chuàng)新重點(diǎn)突破、難點(diǎn)攻堅(jiān)，抓制度創(chuàng)新成果落地生效、復(fù)制推廣。
二是持續(xù)提升項(xiàng)目建設(shè)顯示度，制定實(shí)施新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃，集中力量推進(jìn)水鄉(xiāng)客廳、西岑科創(chuàng)中心等重大項(xiàng)目建設(shè)的力度，力爭(zhēng)早出形象、早出功能。
三是持續(xù)增強(qiáng)示范區(qū)治理機(jī)制執(zhí)行力，要進(jìn)一步健全理事會(huì)-執(zhí)委會(huì)工作機(jī)制，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟發(fā)揮更大作用，更好地為示范區(qū)發(fā)展賦能。
布局16個(gè)領(lǐng)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一批新的增長(zhǎng)引擎
在回答關(guān)于新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的問(wèn)題時(shí)，龔正說(shuō)，產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的“頂梁柱”，也是上海城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的“硬支撐”。經(jīng)過(guò)多年的努力，上海已經(jīng)初步構(gòu)建起“3+6”的新型產(chǎn)業(yè)體系。一批標(biāo)志性的產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，比如民用航空，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919就是在上海總裝；比如高技術(shù)船舶制造，上海同時(shí)擁有船舶建造界的“三顆明珠”，一是建造航空母艦，二是建造大型郵輪，三是建造大型LNG船，在全世界也是不多見(jiàn)的。
龔正表示，下一步上海將持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、創(chuàng)新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。主要做到三個(gè)大力推動(dòng)：
一是大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。關(guān)鍵是強(qiáng)化技術(shù)主導(dǎo)，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)深度賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)鋼鐵、化工、電力等傳統(tǒng)高耗能企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色化技術(shù)改造。
二是大力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育。重點(diǎn)是圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能這三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的核心環(huán)節(jié)和技術(shù)堵點(diǎn)，引領(lǐng)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，加快打造一批世界級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)集群。
三是大力推動(dòng)新賽道產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局。上海已經(jīng)著眼搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙、智能終端四大新賽道產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)實(shí)施了一批行動(dòng)方案，還在未來(lái)健康、未來(lái)智能、未來(lái)能源、未來(lái)空間和未來(lái)材料這五大方向進(jìn)行前瞻布局，布局了16個(gè)領(lǐng)域的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。上海將全力抓好梯次培育、接續(xù)發(fā)展，構(gòu)建一批新的增長(zhǎng)引擎，努力掌握未來(lái)上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
根據(jù)疫情形勢(shì)變化有針對(duì)性加強(qiáng)藥品等資源儲(chǔ)備
在回答關(guān)于疫情防控的提問(wèn)時(shí)，龔正表示，當(dāng)前疫情防控面臨著新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)入到新階段。這段時(shí)間，上海持續(xù)地堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保健康、防重癥放在更加突出的位置，重點(diǎn)做了以下三個(gè)方面的工作：
一是全力做好醫(yī)療救治工作。最近，全市經(jīng)歷了一波感染高峰。為此，上海強(qiáng)化防重癥的關(guān)口前移，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配藥、氧療、輸液、住院等診療服務(wù)，提升基層醫(yī)療救治服務(wù)能力。上海強(qiáng)化了市區(qū)兩級(jí)醫(yī)院重癥救治資源的擴(kuò)容，統(tǒng)籌醫(yī)院的各類科室資源，迅速將ICU的床位提升到7500張以上，配備重癥救治醫(yī)護(hù)人員近萬(wàn)人。
二是全力保障市民的用藥需求。前段時(shí)間，部分熱銷藥品供不應(yīng)求。上海多措并舉支持企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)，拓寬采購(gòu)渠道，堅(jiān)持患者優(yōu)先、精準(zhǔn)投放，優(yōu)先保障醫(yī)院、養(yǎng)老院等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)用藥需求，努力緩解群眾配藥、買藥難。接下來(lái)，上海還要根據(jù)疫情形勢(shì)變化和藥品供應(yīng)情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)資源儲(chǔ)備，提高防疫物資尤其是藥品醫(yī)療資源的保障能力。
三是全力強(qiáng)化重點(diǎn)人群的防護(hù)。“一老一小”就是保健康、防重癥的重中之重。家家都有小，人人都會(huì)老，所以上海堅(jiān)持預(yù)防、救治兩手抓。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)老年人、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒等脆弱人群的健康監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格養(yǎng)老院、護(hù)理院閉環(huán)管理，加強(qiáng)老年人的疫苗接種等措施，盡可能地降低感染風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)建立重點(diǎn)人群與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的對(duì)接機(jī)制，暢通綠色通道，盡最大努力提升救治效果。
龔正說(shuō)，這段時(shí)間千千萬(wàn)萬(wàn)的醫(yī)務(wù)工作者正奮戰(zhàn)在防疫救治最前線，為患者的健康和生命拼盡全力?！敖璐藱C(jī)會(huì)，我代表市政府向每一位醫(yī)務(wù)工作者表示深深的敬意，向每一位守護(hù)人民身體健康和生命安全的奉獻(xiàn)者表示誠(chéng)摯的謝意！”
確保全年新增就業(yè)崗位55萬(wàn)個(gè)以上
在回答有關(guān)就業(yè)的提問(wèn)時(shí)，龔正說(shuō)，就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源。去年，上海著力強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，打出援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)“組合拳”，有力維護(hù)了就業(yè)大局穩(wěn)定。
他通報(bào)了幾個(gè)數(shù)據(jù)：一是去年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，全年完成了56.3萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)了55萬(wàn)個(gè)以上的年度目標(biāo)任務(wù)。二是城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，到去年底控制在4.5%左右，目標(biāo)是控制在5%以內(nèi)。三是大學(xué)生就業(yè)，去年全市高校畢業(yè)生再創(chuàng)新高，超過(guò)21萬(wàn)人，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到了94.3%，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。
龔正表示，今年任務(wù)可能更重，將多措并舉，做好大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)，持續(xù)保持高就業(yè)率。今年，上海要把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)，確保全年新增就業(yè)崗位55萬(wàn)個(gè)以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%以內(nèi)。上海將著重抓好四個(gè)強(qiáng)化：
一是強(qiáng)化穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策。落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)助企紓困措施，發(fā)揮政策組合效應(yīng)，切實(shí)穩(wěn)定就業(yè)存量。
二是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)倍增效應(yīng)。完善創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保、場(chǎng)地支持、開(kāi)辦便利等相關(guān)扶持政策措施，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)容量。
三是強(qiáng)化重點(diǎn)群體幫扶，首先是高校畢業(yè)生，就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、就業(yè)見(jiàn)習(xí)等措施要進(jìn)一步完善提升。多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，要精準(zhǔn)做好困難群體就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
四是大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，大規(guī)模的開(kāi)展技能培訓(xùn)，讓更多的勞動(dòng)力長(zhǎng)技能、好就業(yè)。
今年新建公園120座
在回答有關(guān)綠色低碳發(fā)展相關(guān)提問(wèn)時(shí)，龔正表示，近年來(lái)，上海堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣侯變化，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，在國(guó)家污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核中連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀。PM2.5年均濃度從2017年的39微克/立方米降至25微克/立方米，如期消除劣V類水體、原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)零填埋，全市公園從2017年的243座增加到目前的670座。過(guò)去五年，單位生產(chǎn)總值能耗下降了20%左右。全國(guó)的碳排放交易系統(tǒng)2021年7月份在滬上線運(yùn)行，截至去年底碳排放交易配額累計(jì)交易量2.3億噸、累計(jì)交易額104.8億元。
龔正表示，讓上海天更藍(lán)、地更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美，是上海市政府孜孜以求的目標(biāo)，上海將全面推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。重點(diǎn)有三條：
一是減污，重點(diǎn)是深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。
二是降碳，重點(diǎn)是建設(shè)深遠(yuǎn)海的海上風(fēng)電示范、外電入滬、綠色清潔能源等重大項(xiàng)目，發(fā)展綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈，布局綠色低碳新賽道，加快打造國(guó)際綠色金融樞紐，推進(jìn)碳普惠制度建設(shè)，推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
三是擴(kuò)綠，持續(xù)推進(jìn)黃浦江、蘇州河、環(huán)城生態(tài)公園帶“一江一河一帶”建設(shè)，持續(xù)著力打造公園城市，今年新建公園120座。到2025年，上海要實(shí)現(xiàn)形成千座公園的目標(biāo)。