記者 | 張倩楠
編輯 | 翟瑞民
2023年1月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局舉行國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)，2022年末全國(guó)人口（包括31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺(tái)居民和外籍人員）為141175萬(wàn)人，比上年末減少85萬(wàn)人。
數(shù)據(jù)顯示，2022年全年我國(guó)出生人口為956萬(wàn)人，人口出生率為6.77‰；死亡人口1041萬(wàn)人，人口死亡率為7.37‰；人口自然增長(zhǎng)率為-0.60‰。
界面新聞注意到，中國(guó)人口學(xué)會(huì)日前舉辦的“人口負(fù)增長(zhǎng)及其應(yīng)對(duì)策略”研討會(huì)上，多位人口專家已預(yù)測(cè)，2022年中國(guó)人口或?qū)⒊霈F(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
人口負(fù)增長(zhǎng)指新增的人口少于死亡的人口。《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2022》曾披露，我國(guó)現(xiàn)有13省人口自然增長(zhǎng)率為負(fù)，分別是：天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、湖北、湖南、重慶、四川。而在2019年，只有東北三省人口是負(fù)增長(zhǎng)。
2022年1月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局舉行國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)介紹，2021年年末全國(guó)人口（包括31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺(tái)居民和外籍人員）為141260萬(wàn)人，比上年末增加48萬(wàn)人。全年出生人口1062萬(wàn)人，人口出生率為7.52‰；死亡人口1014萬(wàn)人，人口死亡率為7.18‰；人口自然增長(zhǎng)率為0.34‰。
2022年8月1日，國(guó)家衛(wèi)健委黨組在求是雜志發(fā)表《譜寫新時(shí)代人口工作新篇章》一文指出，隨著長(zhǎng)期累積的人口負(fù)增長(zhǎng)勢(shì)能進(jìn)一步釋放，我國(guó)總?cè)丝谠鏊倜黠@放緩，“十四五”期間將進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員鄭真真介紹，“低生育率、人口低增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)以及人口老齡化并不是中國(guó)的特有現(xiàn)象，不僅是中國(guó)也是全球在21世紀(jì)將要面對(duì)的挑戰(zhàn)。”
中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院副教授陶濤介紹，根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口司公布的2022年世界人口展望數(shù)據(jù)，2021年，有38個(gè)國(guó)家處于內(nèi)生性人口負(fù)增長(zhǎng)之中，它們的負(fù)增長(zhǎng)主要源自長(zhǎng)期低生育率。這些國(guó)家主要分布在歐洲（25個(gè)，包括俄羅斯、匈牙利等）、亞洲（5個(gè)，包括日本、韓國(guó)、中國(guó)香港地區(qū)等）、北美洲（6個(gè)，多為島嶼國(guó)家）。
德國(guó)是1950年以來(lái)最早經(jīng)歷人口負(fù)增長(zhǎng)的國(guó)家，自1973年起開始負(fù)增長(zhǎng)；匈牙利經(jīng)歷的人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)，從1980年持續(xù)至2021年，四十余年間總?cè)丝谝?guī)模縮減近10%。俄羅斯1994年出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)，一直持續(xù)到2007年，2008—2019年恢復(fù)人口正增長(zhǎng)后，又于2020年開啟新一輪的人口負(fù)增長(zhǎng)；日本自2010年負(fù)增長(zhǎng)持續(xù)至今，十余年間總?cè)丝谝?guī)模降幅約為3%；韓國(guó)在2020年初開始人口負(fù)增長(zhǎng)，2021年總和生育率（平均一個(gè)婦女一生生育多少孩子）低至0.88。
陶濤介紹，東亞三國(guó)（中國(guó)、日本、韓國(guó)）與歐洲三國(guó)（德國(guó)、匈牙利、俄羅斯）相比，在人口負(fù)增長(zhǎng)進(jìn)程中勞動(dòng)年齡人口下降程度更大。歐洲三國(guó)15—64歲勞動(dòng)年齡人口占比在人口負(fù)增長(zhǎng)期間始終高于中日韓，并維持在50%以上的水平。在進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)之前，中國(guó)與韓國(guó)的勞動(dòng)年齡（15—64歲）人口比例在七個(gè)國(guó)家中最高，將近70%，其他國(guó)家則在65%左右，而在本世紀(jì)末東亞三國(guó)的勞動(dòng)年齡人口比例將穩(wěn)定在更低的水平，韓國(guó)的勞動(dòng)年齡人口占比最低，僅為46%左右。
鄭真真介紹，伴隨人口增速下降的是人口年齡結(jié)構(gòu)的變化?；仡?1世紀(jì)以來(lái)全球人口變化，10—20歲人口不斷減少，65歲以上老年人口的增長(zhǎng)速度最快。由于生育率降低和老年人壽命延長(zhǎng)，新生人口對(duì)人口增長(zhǎng)的重要性逐漸讓位于老年人口，2018年65歲及以上老年人口數(shù)量有史以來(lái)首次超過(guò)5歲以下兒童數(shù)量。
鄭真真表示，1960—2011年全球增長(zhǎng)人口主要在亞洲，主要來(lái)源于年輕人口的增長(zhǎng)；而未來(lái)人口的增長(zhǎng)主要在非洲，全球人口增長(zhǎng)將以老年人為主。由于中國(guó)和印度等發(fā)展中人口大國(guó)的生育率降低較快，發(fā)展中國(guó)家的人口老齡化速度要快于發(fā)達(dá)國(guó)家，這也意味著全世界老年人中有更多人生活在發(fā)展中地區(qū)。
面對(duì)人口負(fù)增長(zhǎng)，各國(guó)也采取了多種應(yīng)對(duì)措施。陶濤介紹，鼓勵(lì)生育是各國(guó)應(yīng)對(duì)人口負(fù)增長(zhǎng)的基本策略之一。首先，人口負(fù)增長(zhǎng)國(guó)家會(huì)通過(guò)為婦女和家庭提供醫(yī)療保健服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)理想的子女?dāng)?shù)量、生育間隔及時(shí)間。其次，各國(guó)也重點(diǎn)關(guān)注家庭和工作的平衡，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)假制度、采用彈性工作制、興建托育機(jī)構(gòu)等方式來(lái)促進(jìn)就業(yè)領(lǐng)域的性別平等。
此外，瑞典、韓國(guó)等國(guó)家還會(huì)通過(guò)津貼補(bǔ)助、減租減稅、減免子女大學(xué)學(xué)費(fèi)等措施來(lái)降低生育成本，俄羅斯則采用了榮譽(yù)激勵(lì)的方式，向生育多子女的家庭頒發(fā)“光榮父母獎(jiǎng)?wù)隆薄肮鈽s父母勛章”，并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
“吸納移民也是各國(guó)應(yīng)對(duì)人口負(fù)增長(zhǎng)的重要舉措。一方面，部分國(guó)家采取了鼓勵(lì)移民的政策，尤其是鼓勵(lì)高素質(zhì)、高技術(shù)水平移民遷入。另一方面，各國(guó)也通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)、提供語(yǔ)言培訓(xùn)、完善法律法規(guī)等方式，保障非本國(guó)國(guó)民的社會(huì)融入。”陶濤說(shuō)。
陶濤介紹，提高老年人勞動(dòng)參與率和女性勞動(dòng)參與率也是各國(guó)政策的著力點(diǎn)。例如，日本、德國(guó)逐漸提高了獲得退休福利的年齡，意大利則采取了減少福利的措施，韓國(guó)鼓勵(lì)為老年人提供就業(yè)崗位，奧地利則給雇傭老年員工的企業(yè)提供獎(jiǎng)勵(lì)。針對(duì)女性就業(yè)，日本從法律、政策、社會(huì)福利、企業(yè)工作制度等多層次著手，保障女性的就業(yè)權(quán)益，促進(jìn)就業(yè)領(lǐng)域的性別平等。韓國(guó)一直以來(lái)也重視提升女性的勞動(dòng)參與率，通過(guò)制定一系列針對(duì)女性的就業(yè)優(yōu)待機(jī)制，讓更多女性回歸職場(chǎng)。
面對(duì)人口負(fù)增長(zhǎng)，各國(guó)還加快了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)發(fā)展的步伐。比如，日本通過(guò)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)至其他國(guó)家來(lái)調(diào)整國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升本國(guó)技術(shù)研發(fā)水平和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以適應(yīng)人口負(fù)增長(zhǎng)的發(fā)展。德國(guó)在注重轉(zhuǎn)移中低端產(chǎn)業(yè)、騰挪資源空間發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也在努力提升海外企業(yè)在其他國(guó)家本土化的融合發(fā)展水平。
“從20世紀(jì)60年代中后期的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變至即將到來(lái)的負(fù)增長(zhǎng)，這種‘壓縮’式的變化發(fā)生在人口規(guī)模巨大的中國(guó)，無(wú)疑會(huì)帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。人口負(fù)增長(zhǎng)將是中國(guó)的人口現(xiàn)實(shí)，未來(lái)其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的影響以及對(duì)家庭的影響，都應(yīng)及早準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)?！编嵳嬲娣Q。
鄭真真表示，人口變化具有自然規(guī)律，也是政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等作的結(jié)果。把握人口變化趨勢(shì)，預(yù)測(cè)人口變動(dòng)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治的影響，是積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的前提。中國(guó)的很多政策、制度以及社會(huì)規(guī)范和家庭傳統(tǒng)習(xí)俗等，都是在高生育率和人口結(jié)構(gòu)相對(duì)年輕時(shí)形成的，已經(jīng)明顯不適應(yīng)當(dāng)前人口形態(tài)，需要及時(shí)做出調(diào)整和改變。