記者 楊舒鴻吉

2023年1月28日，《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案》（以下簡稱“營商環(huán)境6.0版”）正式印發(fā)，再次提出了195項(xiàng)改革舉措。1月29日，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局公布改革“路線圖”，擬在今年內(nèi)推動(dòng)4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域共20個(gè)相關(guān)事項(xiàng)的改革。

在市場(chǎng)準(zhǔn)入退出方面，上海市場(chǎng)監(jiān)管部門將推出7項(xiàng)舉措來提升企業(yè)便利。

上海將全面拓展市場(chǎng)主體設(shè)立、變更、注銷全周期無紙全程電子化登記覆蓋范圍；推行“市場(chǎng)主體身份碼”，與“隨申辦”企業(yè)云融合應(yīng)用；全面推行企業(yè)名稱申報(bào)承諾制，完善企業(yè)名稱爭議處理機(jī)制；優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營范圍規(guī)范表述數(shù)據(jù)庫，完善全市企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫，簡化住所登記材料。

同時(shí)，上海市場(chǎng)監(jiān)管部門將深入推進(jìn)企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦“一件事”，優(yōu)化證照變更與企業(yè)變更登記全程網(wǎng)辦系統(tǒng)功能；探索在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)登記流程中嵌入環(huán)境許可告知性提示；建立健全歇業(yè)備案制度，加強(qiáng)部門間信息共享，推行歇業(yè)備案“一口辦理”。    

為促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭，上海發(fā)布的營商環(huán)境6.0版本舉措要求優(yōu)化本市公平競(jìng)爭審查工作機(jī)制。

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局表示，將優(yōu)化本市公平競(jìng)爭審查工作機(jī)制，建立健全市區(qū)兩級(jí)重大政策措施公平競(jìng)爭審查會(huì)審制度；組織開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)；研究制訂重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭審查規(guī)則；發(fā)布經(jīng)營者集中申報(bào)、橫向壟斷協(xié)議案件寬大制度等合規(guī)指引；并進(jìn)一步優(yōu)化本市反壟斷執(zhí)法工作規(guī)則，做好競(jìng)爭合規(guī)宣傳和倡導(dǎo)。    

在規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法方面，上海市場(chǎng)監(jiān)管部門將全面實(shí)施跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，擴(kuò)大多部門聯(lián)合監(jiān)管范圍和頻次，完善監(jiān)管方式，推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn)；加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果綜合運(yùn)用，完善推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警；制定完善執(zhí)法工作指引和標(biāo)準(zhǔn)化檢查表單，規(guī)范日常監(jiān)管行為。    

6.0版政策還提出，支持重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新引領(lǐng)，提升營商環(huán)境影響力。

對(duì)此，上海市場(chǎng)監(jiān)管部門將在今年深入推進(jìn)“商事登記確認(rèn)制”，不斷提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化水平；啟動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，健全商業(yè)秘密保護(hù)工作機(jī)制和服務(wù)體系；探索將標(biāo)準(zhǔn)作為科技計(jì)劃產(chǎn)出之一，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

在長三角地區(qū)，上海市場(chǎng)監(jiān)管部門還將強(qiáng)化長三角監(jiān)管執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域合作共建；開展長三角跨區(qū)域聯(lián)合行政執(zhí)法、電子商務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管協(xié)作。