記者 | 趙孟

編輯 | 翟瑞民

近日，四川省衛(wèi)健委發(fā)布通知顯示，新版《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）自2023年2月15日起施行，有效期五年?！掇k法》因取消了對(duì)登記對(duì)象是否結(jié)婚和生育數(shù)量的限制，引發(fā)關(guān)注。

生育登記是獲得生育服務(wù)的前提。當(dāng)前四川省生育登記依據(jù)的仍是2019年出臺(tái)的《四川省生育登記服務(wù)辦法》，進(jìn)行生育登記后將獲得《生育服務(wù)證》，孕婦憑借該證享受免費(fèi)孕檢服務(wù)；此外，長(zhǎng)期以來(lái)《生育服務(wù)證》也是獲得生育保險(xiǎn)的條件。

據(jù)四川省衛(wèi)健委網(wǎng)站消息，此次制定《辦法》旨在“建立健全人口監(jiān)測(cè)和優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)體系，提升基層服務(wù)管理水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展?！薄掇k法》適用于雙方或一方為四川省戶籍人口，以及在四川省長(zhǎng)期居住且持有本省《居住證》的非本省戶籍人口。

《辦法》明確，禁止在生育登記過(guò)程中收取費(fèi)用或者搭車(chē)收費(fèi)，不得將生育登記與入戶、入學(xué)等掛鉤。生育登記為即時(shí)登記，不得設(shè)置前置程序和附加條件，不得以生育登記為名實(shí)行審批或者變相審批。

相較2019年3月20日出臺(tái)的《四川省生育登記服務(wù)辦法》，《辦法》的多項(xiàng)修改值得關(guān)注。一是取消了是否結(jié)婚的限制，二是取消了生育數(shù)量的限制。

《辦法》第三條規(guī)定，“凡生育子女的公民，均應(yīng)辦理生育登記。公民應(yīng)當(dāng)在生育前進(jìn)行生育登記，生育前未登記的，可在生育后補(bǔ)登?！蔽磳?duì)登記人員是否結(jié)婚或子女?dāng)?shù)做要求。

對(duì)此，四川省衛(wèi)健委在解讀文章中表示，《辦法》取消了對(duì)登記對(duì)象是否結(jié)婚的限制條件，將生育登記的重心轉(zhuǎn)移到生育意愿和生育結(jié)果上來(lái)，回歸人口監(jiān)測(cè)及生育服務(wù)本位。

此外，依據(jù)《辦法》規(guī)定，進(jìn)行生育登記后，可以取得《生育登記憑證》。這意味著，原來(lái)的《生育服務(wù)證》，將被《生育登記憑證》取代。

據(jù)四川省衛(wèi)健委官網(wǎng)信息，取得《生育登記憑證》后，可以享受到的免費(fèi)服務(wù)包括婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸、新生兒疾病篩查項(xiàng)目等8項(xiàng)內(nèi)容。

界面新聞注意到，《辦法》實(shí)施后，生育登記取消對(duì)是否結(jié)婚和生育數(shù)量的限制，不僅有利于非婚女性享受到免費(fèi)孕檢服務(wù)，未來(lái)也有望改變非婚生育女性和生三個(gè)以上子女家庭無(wú)法報(bào)銷生育保險(xiǎn)的現(xiàn)狀。

生育保險(xiǎn)包含有生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼，其中生育醫(yī)療費(fèi)用通常在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院出院時(shí)結(jié)算，生育津貼由職工所在單位向醫(yī)保局申辦。

三孩生育政策出臺(tái)前，職工報(bào)銷生育保險(xiǎn)需要提供的材料中，通常都需要“生育服務(wù)證”（通常稱“準(zhǔn)生證”），而獲得該證的前提是符合計(jì)劃生育政策，非婚生育女性通常無(wú)法獲得生育服務(wù)證，因而無(wú)法享受生育保險(xiǎn)。

三孩生育政策實(shí)施后，建立友好生育環(huán)境的呼聲高漲。國(guó)家醫(yī)保局待遇保障司副司長(zhǎng)劉娟2022年8月曾在新聞發(fā)布會(huì)上表示，社會(huì)保險(xiǎn)法遵循權(quán)利和義務(wù)對(duì)等原則，只要履行了生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)責(zé)任，國(guó)家層面在待遇享受方面是沒(méi)有門(mén)檻的，而且在經(jīng)辦服務(wù)清單上，關(guān)于享受生育保險(xiǎn)生育津貼所需提供的相關(guān)材料，也不需要一些結(jié)婚證明、“生育證明”等前置證明。

此前，一些地方已經(jīng)修改生育保險(xiǎn)報(bào)銷政策。2022年11月，廣西自治區(qū)河池市明確，市內(nèi)所有繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的參保人員均可報(bào)銷，對(duì)生育的孩次不做限定；非婚生育和生育三孩以上孩次的情形都可以報(bào)銷，并按險(xiǎn)種標(biāo)準(zhǔn)獲得生育津貼。

界面新聞了解到，目前四川省內(nèi)對(duì)保險(xiǎn)生育報(bào)銷的規(guī)定，各地州市有所不同。成都、綿陽(yáng)等地醫(yī)保局人士表示，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)取消了提供《生育服務(wù)證》的要求，非婚生育女性也可以享受生育保險(xiǎn)報(bào)銷政策；而涼山州、甘孜州等地醫(yī)保局表示，報(bào)銷生育保險(xiǎn)時(shí)仍需要提供《生育服務(wù)證》。

涼山州醫(yī)保局工作人員表示，目前他們收到的執(zhí)行文件上依然要求，報(bào)銷生育保險(xiǎn)必須符合《四川省人口與計(jì)劃生育條例》，系統(tǒng)里依然需要錄入《生育服務(wù)證》編號(hào)。如果沒(méi)有《生育服務(wù)證》，只能獲得98天的生育津貼，有《生育服務(wù)證》則可以增加60天，即獲得158天的生育津貼。

這意味著，《辦法》實(shí)施后，《生育服務(wù)證》將變更為《生育登記憑證》，由于非婚生育女性和生三個(gè)以上子女家庭也可以取得《生育登記憑證》，一些報(bào)銷生育保險(xiǎn)時(shí)仍要求提供“準(zhǔn)生證”的州市，也需要為非婚生育女性報(bào)銷生育保險(xiǎn)。