記者 | 楊舒鴻吉
2023年1月30日，尚在裝修中的星巴克湖濱路三店獲得了食品經(jīng)營許可證。這是星巴克分店中辦得最快的一張證，一天時間內(nèi)“即辦即得”。再過20天，該門店就可以對外營業(yè)。上海星巴克咖啡經(jīng)營有限公司政府事務(wù)總監(jiān)楊雯說，這不僅節(jié)省了人力成本，更幫企業(yè)節(jié)省了租金。
辦證加速得益于上海市市場監(jiān)管部門去年推出的許可便利化管理新舉措——“許可便利名錄”動態(tài)管理。上海連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部通過評審進(jìn)入“許可便利名錄”，其門店辦理食品經(jīng)營許可時，可以提供簡化申請材料、免予現(xiàn)場核查、縮短審批時限等。
上海市市場監(jiān)管局食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理處處長黃麗瑢向界面新聞表示，這一便利化舉措降低了企業(yè)許可辦理成本，釋放總部效應(yīng)；用“準(zhǔn)營”上的“加速度”，提高企業(yè)獲得感，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
當(dāng)下，連鎖食品企業(yè)快速發(fā)展，連鎖經(jīng)營成為食品企業(yè)最具活力的經(jīng)營模式之一。目前，上海全市有178家連鎖餐飲企業(yè)，連鎖超市便利店企業(yè)超過20家，其中全國門店超過100家的餐飲企業(yè)總部有45家。
據(jù)黃麗瑢介紹，以前，食品經(jīng)營許可從受理到審批規(guī)定時限為20個工作日，近年來市場監(jiān)管部門不斷壓縮審批時限，但由于現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)需要赴實地核查，審批時限進(jìn)一步壓縮的空間不大。如果加上門店裝修、許可申請材料準(zhǔn)備、現(xiàn)場核查整改等因素，申請許可花費的時間會延長。
以星巴克為例，楊雯向界面新聞透露，目前星巴克在上海有1000多家門店，今年計劃再新開128家門店，分布于上海16個行政區(qū)?！鞍凑找酝牧鞒?，辦理證照的過程不僅涉及區(qū)一級的市場監(jiān)管部門，還要與屬地工商所進(jìn)行溝通?！?/p>
現(xiàn)在，只要是注冊在本市的直營連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部，可以先向所在地的區(qū)市場監(jiān)管局或通過“一網(wǎng)通辦”提出申請。后續(xù)由上海市市場監(jiān)管局根據(jù)申請，組成審查組對連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部是否具有統(tǒng)一食品安全管理體系進(jìn)行書面和現(xiàn)場審查。
一旦總部通過評審，后續(xù)在開設(shè)門店時只要作出相應(yīng)承諾，就能享受到簡化申請材料，免于現(xiàn)場核查，縮短許可審批時限?！爱?dāng)然，這項便利化審批舉措不僅適用于許可證新辦，對符合條件的變更、延續(xù)等許可事項將同樣適用?！秉S麗瑢說。
優(yōu)化準(zhǔn)入并不意味著食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的降低。
黃麗瑢告訴界面新聞，許可便利化申請由連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部提出，需同時符合三個條件：一是“統(tǒng)一性”，即本市注冊，使用統(tǒng)一商號（字號），具有統(tǒng)一的食品安全管理體系，包括實行統(tǒng)一的組織架構(gòu)，統(tǒng)一經(jīng)營管理，統(tǒng)一配送食品，統(tǒng)一承擔(dān)食品安全責(zé)任；二是“標(biāo)準(zhǔn)化”，即本市門店具有相似或者標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施設(shè)備、布局流程、加工過程等；三是“合法性”，連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部及門店依法從事食品經(jīng)營活動。
對于通過這一制度審批取得食品經(jīng)營許可證的門店，市場監(jiān)管部門在門店取證后30個工作日內(nèi)將對其食品經(jīng)營活動開展首次食品安全監(jiān)督檢查。重點檢查現(xiàn)場布局流程、設(shè)施設(shè)備是否符合食品安全要求，以及與申請許可時承諾的事項是否一致。如發(fā)現(xiàn)其食品經(jīng)營條件不符合要求，或提交的申請材料與實際情況不符，監(jiān)管部門將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，相關(guān)企業(yè)總部也將被移出“許可便利名錄”，不再享受便利化審批舉措。
黃麗瑢強調(diào)，連鎖食品經(jīng)營許可便利化制度的出臺不改變現(xiàn)有的許可流程，不降低現(xiàn)有的許可標(biāo)準(zhǔn)，不改變現(xiàn)有的許可屬地管轄和管轄層級，而是對審批環(huán)節(jié)和流程進(jìn)行的優(yōu)化再造。
當(dāng)天，肯德基龍吟路店和盒馬周園路營業(yè)部分別在徐匯、浦東新區(qū)市場監(jiān)管局按照便利化舉措，領(lǐng)取了食品經(jīng)營許可證。該批證件從申請到發(fā)證，辦理時間為1-3個工作日，實現(xiàn)了食品經(jīng)營許可證的“即辦即得”。
楊雯向界面新聞記者表示，和疫情期間的布局相比，今年星巴克分店的布局戰(zhàn)略會更快，在充分感受更便利的營商環(huán)境之下，企業(yè)也加強了對于未來發(fā)展的信心。
肯德基相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過“許可便利化制度”，餐廳在領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照后短時間內(nèi)即可申領(lǐng)到食品經(jīng)營許可證，大大優(yōu)化了開店流程，縮短了開店周期，“這讓我們深刻到感受到務(wù)實、落地的營商環(huán)境。目前，肯德基在上海經(jīng)營著400多家餐廳，非常堅定在上海的發(fā)展信心。”