記者 辛圓

據(jù)新華社消息，1月31日，全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)總結(jié)電視電話(huà)會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議表示，國(guó)企改革三年行動(dòng)主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國(guó)企改革永遠(yuǎn)在路上，要圍繞提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能，繼續(xù)謀劃和推動(dòng)國(guó)企改革。

會(huì)議指出，三年來(lái)，各方面共同努力，有力推動(dòng)國(guó)企黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一，更加突出強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體地位，三項(xiàng)制度改革（勞動(dòng)、人事、分配制度）更大范圍落地見(jiàn)效，瘦身健體有序推進(jìn)，中央企業(yè)存量法人戶(hù)數(shù)大幅壓減，“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)）“兩資”（低效資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn)）清退任務(wù)基本完成，企業(yè)辦社會(huì)和歷史遺留問(wèn)題全面解決，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制不斷完善，國(guó)資監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化水平不斷提高。

2020年6月30日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議，審議通過(guò)《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020—2022年)》，發(fā)出了深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)的動(dòng)員令。

1月28日，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗在央視財(cái)經(jīng)頻道《對(duì)話(huà)》節(jié)目中表示，通過(guò)三年行動(dòng)，國(guó)有企業(yè)改革實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)得到了系統(tǒng)性的優(yōu)化，對(duì)國(guó)資監(jiān)管體制進(jìn)行了系統(tǒng)性的重塑。

“為什么說(shuō)是歷史性的呢？比如公司制改革，我們已經(jīng)做了30多年，在三年行動(dòng)中，我們要求不管剩下多少，必須解決，全面完成，以后的改革，我們就不說(shuō)這個(gè)事兒了?！迸砣A崗在節(jié)目中說(shuō)。他還表示，企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題，比如企業(yè)辦社會(huì)辦醫(yī)院辦學(xué)校，企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理，涉及2000萬(wàn)人，三年行動(dòng)已經(jīng)徹底把這些問(wèn)題解決了。

湖南汽車(chē)工程職業(yè)學(xué)院研究員劉興國(guó)接受界面新聞采訪時(shí)表示，國(guó)企改革三年行動(dòng)期間，也是新冠疫情持續(xù)蔓延的三年，疫情疊加其他諸多不確定性因素，對(duì)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了顯著不利影響。但在改革的推動(dòng)下，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量明顯提升，投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局更加合理，創(chuàng)新與發(fā)展活力有效提升 。

“也正是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)在改革中發(fā)生的這些積極變化，支撐著國(guó)有企業(yè)在三年困難時(shí)期取得了令人滿(mǎn)意的發(fā)展成就，既在科技創(chuàng)新突破上有了新進(jìn)展，也在收入與利潤(rùn)持續(xù)增長(zhǎng)上有了新表現(xiàn)?！彼f(shuō)

清華大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎認(rèn)為，此輪改革值得關(guān)注的是探討了一條中國(guó)特色的國(guó)有企業(yè)改革之路。

她指出，一方面，是將頂層設(shè)計(jì)與基層經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，國(guó)家層面出臺(tái)了“國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃”并提出具體改革方案，在落實(shí)的過(guò)程中，又對(duì)改革典型進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉，起到了典范作用。二是通過(guò)“可考核、可檢驗(yàn)、可衡量”的考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促改，督促?lài)?guó)有企業(yè)深化改革。三是通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)的做強(qiáng)做優(yōu)做大。

2022年《財(cái)富》世界500強(qiáng)中，中國(guó)上榜的134家企業(yè)中有99家是國(guó)企，較2021年增加三家。此外，國(guó)資委公布數(shù)據(jù)顯示，2022年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入39.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.3%，利潤(rùn)總額2.55萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.5%，凈利潤(rùn)1.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5%。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度一直是國(guó)有企業(yè)改革的方向。據(jù)新華社報(bào)道，來(lái)自國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的數(shù)據(jù)顯示，目前已有1.3萬(wàn)戶(hù)中央企業(yè)子企業(yè)和2.5萬(wàn)戶(hù)地方各級(jí)國(guó)有企業(yè)子企業(yè)建立了董事會(huì)，實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)應(yīng)建盡建，其中外部董事占多數(shù)的比例達(dá)99.9%。

此外，國(guó)企改革三年行動(dòng)開(kāi)始以來(lái)，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理在各級(jí)國(guó)有企業(yè)全面推開(kāi)，覆蓋全國(guó)超8萬(wàn)戶(hù)企業(yè)共22萬(wàn)人。

劉興國(guó)表示，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)是三年國(guó)企改革行動(dòng)的重要內(nèi)容之一。通過(guò)三年持續(xù)推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)基本建成了具有中國(guó)特色的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅有了法律制度保障，而且在實(shí)踐中得到了全面落實(shí)。對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，在公司治理中有機(jī)融入黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅充分體現(xiàn)了黨建的政治價(jià)值，也有效體現(xiàn)了黨建的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)國(guó)有企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)提質(zhì)量具有非常重要的意義。

除了建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化整合與戰(zhàn)略重組也是國(guó)企改革這重頭戲。

2020年11月召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》提出，針對(duì)當(dāng)前國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持有所為有所不為，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，更好把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委主管的《國(guó)資報(bào)告》近日發(fā)文稱(chēng)，三年來(lái)，國(guó)資委著力推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。中化集團(tuán)和中國(guó)化工聯(lián)合重組組建中國(guó)中化、中國(guó)電科重組中國(guó)普天、鞍鋼重組本鋼順利完成。國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)、中國(guó)電氣裝備、中國(guó)稀土集團(tuán)、中國(guó)物流集團(tuán)等掛牌成立。

文章還提到，截至目前，央企涉及國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域營(yíng)業(yè)收入占總體比重超過(guò)70%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群加快布局，國(guó)有資本配置效率和功能穩(wěn)步提高。

周麗莎表示，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化整合，在重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加大國(guó)有資本的布局投入，可以更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在國(guó)家重大戰(zhàn)略中的引領(lǐng)支撐作用，從而促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)資源向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、“鏈長(zhǎng)”企業(yè)集中。

“三年來(lái)，無(wú)論是中央企業(yè)，還是地方國(guó)有企業(yè)，都在戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合上做了不少工作，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)了國(guó)有資本布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整，資源配置更加合理，資產(chǎn)質(zhì)量有效提升，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用更為突出?！眲⑴d國(guó)強(qiáng)調(diào)。

他表示，今后國(guó)有企業(yè)重組可能會(huì)著重采取專(zhuān)業(yè)化整合的方式來(lái)推進(jìn)，不僅有集團(tuán)內(nèi)部不同子公司之間的專(zhuān)業(yè)化整合，也將大力推進(jìn)跨企業(yè)集團(tuán)、跨出資人主體的專(zhuān)業(yè)化整合。整合范圍也可能進(jìn)一步擴(kuò)大，加快推進(jìn)更多行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合，尤其是那些產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不突出的行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及具有建設(shè)世界一流企業(yè)緊迫任務(wù)的行業(yè)，專(zhuān)業(yè)化整合將明顯提速。

有進(jìn)自然有退?！秶?guó)資報(bào)告》在文章中稱(chēng)，國(guó)企改革三年行動(dòng)以來(lái)，國(guó)資國(guó)企有力有序清退低效無(wú)效資產(chǎn)。全國(guó)范圍納入名單的“僵尸企業(yè)”處置率超過(guò)95%。大力推進(jìn)“壓減”，中央企業(yè)法人戶(hù)數(shù)累計(jì)壓減比例超過(guò)40%，管理層級(jí)全部控制在5級(jí)以?xún)?nèi)?！皟煞恰薄皟少Y”清退完成率超過(guò)96%。