記者 辛圓
近期，多個地方政府相繼出臺穩(wěn)增長措施，內(nèi)容主要涉及促消費、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、扶持企業(yè)等方面。
比如，2月6日，武漢市人民政府網(wǎng)站周一發(fā)布《關(guān)于激發(fā)市場主體活力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》，從強化供給保障、擴大有效需求、支持困難行業(yè)發(fā)展、推動企業(yè)加快發(fā)展四個方面出臺16項具體措施，激發(fā)經(jīng)濟活力，提振市場信心，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
同日，湖南省人民政府發(fā)布《關(guān)于打好經(jīng)濟增長主動仗實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，從促進消費恢復(fù)升級、保持投資穩(wěn)定增長、推動外貿(mào)擴容提質(zhì)、培育壯大產(chǎn)業(yè)動能、全力幫扶實體經(jīng)濟五個方面提出20條舉措。
東吳證券首席宏觀分析師陶川對界面新聞表示，全國“兩會”前，地方提前進入全力拼經(jīng)濟的狀態(tài)，氣勢可謂空前，不僅如此，當前地方政府對于提振消費的側(cè)重也是近年來少有的。
“地方穩(wěn)增長’錦標賽’所帶來的增長脈沖將顯著提升2023年上半年的增長預(yù)期?！彼f。
促消費
由于全球經(jīng)濟增長放緩，中國出口增速自去年三季度開始持續(xù)走低，在此背景下，擴大內(nèi)需成為政府穩(wěn)增長的重要手段。去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議著重強調(diào)擴大內(nèi)需，并將消費擺在重要位置。
武漢市在措施中的第二大類——擴大有效需求部分首先強調(diào)提升消費市場熱度，涵蓋5點措施，其中包括適時啟動投放新一輪消費券；對限上餐飲企業(yè)春節(jié)期間（大年三十至初六）堅持開門營業(yè)的，按照經(jīng)營面積分類給予財政補貼；搶抓全省促汽車消費專項政策延期機遇，支持武漢經(jīng)開區(qū)、江夏區(qū)聯(lián)合汽車生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)開展購車補貼活動，活動時間延續(xù)至2023年3月31日。
此外，在支持住房消費方面，武漢市明確，將促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合房價和新房庫存情況動態(tài)調(diào)整住房限購范圍。在武漢市住房限購區(qū)域購房的居民家庭可新增一個購房資格，在非限購區(qū)域擁有的住房不計入居民家庭購房資格認定套數(shù)，非本市戶籍居民家庭在限購區(qū)域購買首套住房的可實行購房資格“承諾辦、容缺辦”。
湖南發(fā)布的20條措施中和消費有關(guān)的有4條，且將促進消費恢復(fù)升級排在第一位。具體內(nèi)容包括鼓勵各地聯(lián)合金融機構(gòu)、平臺企業(yè)發(fā)放消費券，鼓勵長沙等有條件的地區(qū)發(fā)放數(shù)字人民幣紅包，省級統(tǒng)籌相關(guān)資金按各市州實際支出的30%給予補貼，最高可補貼1000萬元。對2023年6月30日前，個人消費者報廢在湖南登記注冊的符合相關(guān)標準的家用汽車，并在省內(nèi)購買新能源乘用車的，憑相關(guān)資料享受5000元資金補貼，補貼由湖南省和購車所在市州統(tǒng)籌安排。
穩(wěn)就業(yè)
就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵是穩(wěn)企業(yè)。
武漢市提出，對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，且與之簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的小微企業(yè)，可按照規(guī)定給予其單位繳費部分最長不超過1年的社會保險補貼。對創(chuàng)辦小微企業(yè)或者從事個體經(jīng)營的就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，可按照規(guī)定給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
廈門市提出，2023年第一季度，通過廈門市人社局“i就業(yè)”企業(yè)用工調(diào)劑平臺調(diào)劑用工10人（含）以上且用工時間1個月（含）以上的，按照調(diào)劑人數(shù)，分別給予雙方企業(yè)500元/人的獎勵。市外調(diào)劑到本市的，可由本市企業(yè)代為申請。
上海市政府在1月20日發(fā)布的《上海市提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》中提到，實施一次性吸納就業(yè)補貼，對招錄登記失業(yè)三個月以上人員或我市2023屆高校畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動合同并按照規(guī)定繳納社會保險費的用人單位，按照每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補貼。
遼寧省也在春節(jié)放假前發(fā)布的《遼寧省進一步穩(wěn)經(jīng)濟若干政策舉措》中提到，安排專項資金幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，按照規(guī)定對省級創(chuàng)業(yè)型城市和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市分別給予300萬元獎補，對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)孵化基地給予最高500萬元獎補。
星圖金融研究院高級研究員付一夫表示，穩(wěn)經(jīng)濟的核心是穩(wěn)市場主體，其中穩(wěn)定中小企業(yè)至關(guān)重要，因為中小企業(yè)是吸納就業(yè)的重要載體，只有中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，才能更好地發(fā)揮在創(chuàng)造和提供就業(yè)崗位方面的重要作用，從而才能讓更多的人擁有穩(wěn)定的收入來源，繼而促進消費和生產(chǎn)的恢復(fù)。
穩(wěn)外貿(mào)
一些沿海省市也將穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資作為重要目標，爭取在穩(wěn)增長基礎(chǔ)上持續(xù)提質(zhì)促優(yōu)。
廈門市提出，對符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)加大限額支持力度。繼續(xù)給予小微外貿(mào)企業(yè)基本風險統(tǒng)保支持。探索跨境電商信保服務(wù)產(chǎn)品，為跨境電商賣家、服務(wù)商提供全鏈條風險保障。支持企業(yè)參展開拓國際國內(nèi)市場。提高企業(yè)境外參展補助，對2023年上半年外貿(mào)企業(yè)赴境外參展，展位費補助標準提高到A類2.5萬元、B類2萬元；參展人員費用補助提高為A類1萬元、B類5000元。
遼寧省的展位費補貼力度更大。遼寧提出，對企業(yè)參加重點境外展會6個展位以內(nèi)（含6個）的展位費給予100%資金支持，6個展位以外的其他展位費給予50%以下資金支持。
上海市提出，支持外貿(mào)企業(yè)搶訂單拓市場。組織外貿(mào)企業(yè)參加各類境內(nèi)外展會，加快實現(xiàn)商務(wù)人員正常出入境往來，推動中歐班列“上海號”增加開行頻次，支持高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品在全球市場中擴大份額。
武漢市提出，對經(jīng)認定的省級以上跨境電商產(chǎn)業(yè)園、公共海外倉，在國家和省級支持基礎(chǔ)上，市級按照一定比例給予支持，每家支持資金最高分別不超過200萬元、100萬元；對達到跨境電子商務(wù)標桿園區(qū)標準的，按照一定比例給予支持，每家支持資金最高不超過500萬元。
扶持企業(yè)
在這方面，地方政府的主要措施是加大財稅金融支持力度。
武漢市提出，擴大中小企業(yè)融資應(yīng)急資金、農(nóng)業(yè)應(yīng)急基金適用范圍，降低企業(yè)“過橋”融資成本。擴大武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)、優(yōu)勢項目開展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資。
湖南省提出，2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅；延續(xù)實施用水用電用氣“欠費不停供”政策，允許在一定期限內(nèi)補繳，并免收滯納金。
廈門市提出，支持金融機構(gòu)重點加大對餐飲、零售、文化旅游、交通物流、養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)企業(yè)的支持力度；設(shè)立首貸續(xù)貸專項增信子基金，對符合條件的小微企業(yè)首貸貼息1%。對小微企業(yè)貸款延期還本付息加強支持，因疫情影響暫時遇困的到期小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵金融機構(gòu)與借款人按市場化、法治化原則協(xié)商延期還本付息，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。對延期貸款堅持實質(zhì)性風險判斷，不因疫情因素下調(diào)貸款分類，不影響征信記錄。
遼寧省提出，加大企業(yè)上市支持力度。對北京證券交易所首發(fā)上市企業(yè)分階段給予總額不超過800萬元補助；對境內(nèi)科創(chuàng)板首發(fā)上市企業(yè)分階段給予總額不超過1500萬元補助；對境內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市企業(yè)分階段給予總額不超過1000萬元補助。堅持“隨報隨審”原則撥付企業(yè)上市補助。