記者 | 楊舒鴻吉

到2025年，上海全市至少建設(shè)20座、各區(qū)至少建設(shè)1座占地4萬平方米以上的體育公園，提升“15分鐘社區(qū)生活圈”全民健身公共服務(wù)能級(jí)，初步形成體育公園體系。2023年2月8日，上海市發(fā)改委、上海市體育局等四部門聯(lián)合印發(fā)《上海市推進(jìn)體育公園建設(shè)實(shí)施方案》（《以下簡稱《實(shí)施方案》），提出以上總體目標(biāo)。

《實(shí)施方案》除對體育場地的綠地、體育設(shè)施設(shè)置以及體育項(xiàng)目的具體占比作出規(guī)劃外，還提出體育公園需以服務(wù)全齡人口為目標(biāo)統(tǒng)籌設(shè)置各類場地設(shè)施，既要有足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等常規(guī)體育項(xiàng)目場地設(shè)施和活動(dòng)器械，也要有滿足中老年人群需求的健身步道、健身廣場和滿足兒童需要的活動(dòng)設(shè)施。

對于一些對場地要求較高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，《實(shí)施方案》提出，有條件的地方可以設(shè)置臨時(shí)性、裝配式的冰雪、游泳，以及戶外和極限運(yùn)動(dòng)設(shè)施。包含水域的體育公園可以因地制宜建設(shè)供槳板、皮劃艇、賽艇等水上運(yùn)動(dòng)使用的小型船艇碼頭。

在體育場地的運(yùn)營方面，《實(shí)施方案》提出，鼓勵(lì)通過建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）、建設(shè)-移交-運(yùn)營（BTO）、改建-運(yùn)營-移交（ROT）等多種模式，支持企業(yè)和社會(huì)組織參與體育公園建設(shè)。

上海將支持社會(huì)力量通過協(xié)議合作等方式，經(jīng)公開遴選程序，在公園內(nèi)部分區(qū)域建設(shè)和運(yùn)營體育健身設(shè)施，對于不涉及基本建設(shè)的項(xiàng)目內(nèi)容支持通過簡易程序?qū)嵤?；鼓?lì)將政府、國有企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)的體育公園或其中部分場地設(shè)施，通過招標(biāo)、項(xiàng)目合作、購買服務(wù)等公開方式，委托第三方運(yùn)營，發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)?；瘍?yōu)勢，提高運(yùn)營質(zhì)量和效率。

根據(jù)《實(shí)施方案》，體育公園原則上應(yīng)向公眾免費(fèi)開放，足球、籃球、排球、乒乓球、網(wǎng)球、輪滑、冰雪、水上等場地設(shè)施可根據(jù)運(yùn)營成本適當(dāng)收取費(fèi)用，進(jìn)行微利經(jīng)營，并落實(shí)特定時(shí)段公益開放。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并按規(guī)定明確免費(fèi)和低收費(fèi)時(shí)段以及可享受優(yōu)惠服務(wù)的人群和活動(dòng)。

在便民使用方面，《實(shí)施方案》指出，可將相關(guān)設(shè)施設(shè)置和使用信息納入統(tǒng)一的管理平臺(tái)，并通過小程序“來滬動(dòng)”等提高市民查看、預(yù)約、使用等的便利程度。

2023年是新《體育法》正式施行的第一年。新《體育法》提出，國家實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系。2月8日，2023年上海市為民辦實(shí)事項(xiàng)目公布，其中體育實(shí)事項(xiàng)目包括：新建30個(gè)社區(qū)市民健身中心；新建改建80條市民健身步道；新建改建150片市民運(yùn)動(dòng)球場；新建改建600個(gè)市民益智健身苑點(diǎn)、80個(gè)健身驛站，新建改建20個(gè)園區(qū)（樓宇）健康服務(wù)點(diǎn)、升級(jí)優(yōu)化50個(gè)健康服務(wù)點(diǎn)功能。