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廣東四小虎中山2022年GDP被湛江超越,深中通道能讓它翻盤嗎?

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廣東四小虎中山2022年GDP被湛江超越,深中通道能讓它翻盤嗎?

借助深中通道,中山有望成為第二個(gè)東莞嗎?

圖片來源:視覺中國(guó)

記者 | 張熹瓏

“過去一段時(shí)間由于各種原因,中山發(fā)展面臨下行壓力。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,中山面對(duì)的困難比別人更大、任務(wù)比別人更艱巨?!痹谥猩绞懈哔|(zhì)量發(fā)展大會(huì)上,中山市委書記郭文海如是說。

最直觀的困難首先體現(xiàn)在不斷下滑的GDP排名和增速上。2022年中山GDP為3631.28億元,同比增長(zhǎng)0.5%。其中,第二產(chǎn)業(yè)增加值1795.25億元,未有增長(zhǎng);第三產(chǎn)業(yè)增加值1746.83億元,增長(zhǎng)0.8%。

從增速來看,全年呈下滑趨勢(shì),四個(gè)季度分別是1.3%、1%、1.2%和0.5%。

2022年一季度,中山GDP(796.92億元)被湛江(818.58億元)反超,落后21.66億元;截至2022年末,兩地的差距已經(jīng)拉大至81.28億元。

前有堵截,后有追兵。中山與后一名汕頭的差距也在拉近。2022年汕頭GDP為3017.44億元,同比增加1%,和中山差距不到614億元。2021年兩地差距為636.3億元。

縱觀過去40年,中山曾幾次精準(zhǔn)抓住產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇,如80年代抓住港臺(tái)“三來一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè);90年代國(guó)企改革時(shí)打造聞名全國(guó)的“十大艦隊(duì)”;2000年又發(fā)展出專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展模式。

但顯然這一模式已不再適用?!案拷⒒葜菹啾?,中山缺乏石化等大型項(xiàng)目;也不像佛山有美的、東莞有OPPO等龍頭企業(yè)。自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型又很慢,反而成了一個(gè)‘困難戶’。”城市研究專家孫不熟指出。

轉(zhuǎn)型危機(jī)

曾經(jīng)的“廣東第五城”中山,近十年來正經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型危機(jī),經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)也每況愈下。2012年中山GDP首次被惠州趕超;2016年經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)斷崖式下降;2019年工業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),GDP被珠海、江門趕超。

在珠三角地位不保之余,甚至被粵西城市反超。2022年,中山首次被湛江超越,排名下滑至全省第十,增速省內(nèi)倒數(shù)第三。

一個(gè)值得注意的情況是,在GDP數(shù)據(jù)上,中山存在不少矛盾。根據(jù)每年的經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)況,2016年至2018年GDP分別為3202.78億元、3450.31億元和3632.7億元。

但2019年的經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)況為3101.1億元,返回2015年的水平,經(jīng)濟(jì)增速卻顯示為1.2%。

界面新聞聯(lián)系中山市統(tǒng)計(jì)局時(shí),工作人員表示,應(yīng)該以統(tǒng)計(jì)年鑒為準(zhǔn),“我們?cè)诮?jīng)濟(jì)普查之后,數(shù)據(jù)重新核檢過,總量有調(diào)減?!?/span>

而對(duì)比中山統(tǒng)計(jì)年鑒和經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)況,可以發(fā)現(xiàn)兩個(gè)GDP數(shù)據(jù)差異逐漸擴(kuò)大。2013年差距不到200億,2016年達(dá)到372億;2018年一度約達(dá)580億,占GDP比重達(dá)19%。而總量相近的湛江同期差異僅為100億左右。

中山不同來源的GDP數(shù)據(jù)存在較大出入 制圖:界面新聞大灣區(qū)

問及數(shù)據(jù)相差較大的原因,該工作人員表示,是“編檢的問題”。但混亂的數(shù)據(jù),也側(cè)面反映了中山承壓運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒,近十年來中山GDP增速大幅下滑。2016年,增速?gòu)?.2%下滑至4.3%,幾乎打了五折;2021年至2022年,增速?gòu)?.2%驟降至0.5%。

2022年,中山二產(chǎn)未有增長(zhǎng);規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1399.52億元,同比下降1.4%。其中,制造業(yè)同比下降1.6%,在產(chǎn)的30個(gè)制造業(yè)行業(yè)中增長(zhǎng)面僅為33.3%,電氣機(jī)械和器材制造業(yè)下降1.6%。

早期從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)時(shí),中山走得比較早,也誕生了一些品牌。”華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡剛告訴界面新聞。

但是,古鎮(zhèn)燈飾、小欖五金等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒有保持下來。以古鎮(zhèn)為例,當(dāng)?shù)卦菄?guó)內(nèi)最大的燈飾專業(yè)生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)。不過,當(dāng)燈具產(chǎn)業(yè)科技含量越來越高,中山仍停留在低水平的復(fù)制層面。與此同時(shí),長(zhǎng)三角的燈具設(shè)計(jì)和技術(shù)水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越珠三角。

這也導(dǎo)致中山呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)格局傳統(tǒng)、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的情況?!案母锼枷氲榷际菍?dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的因素?!焙鷦傉J(rèn)為。

郭文海此前也曾表示,中山高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨著很多矛盾和問題制約,只有改革,才有出路,必須用改革思維來突圍破局。

在中山各鎮(zhèn)2023年政府工作報(bào)告中亦提出,目前中山仍存在不少問題,例如經(jīng)濟(jì)總量偏小、基礎(chǔ)不夠牢固;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式粗放,缺乏好項(xiàng)目、大項(xiàng)目;制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢,抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足等。

根據(jù)2021年中山市科技經(jīng)費(fèi)投入公報(bào),2021年全市共投入R&D經(jīng)費(fèi)81.13億元,增長(zhǎng)9.7%;R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.3%,下降0.1個(gè)百分點(diǎn),低于全省平均水平3.22%。

規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)為76.45億元;其中火炬統(tǒng)籌區(qū)、南頭鎮(zhèn)、小欖鎮(zhèn)相加就達(dá)42.89億元,占比超過56%,也反映出各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展不平衡的問題。

黑馬湛江

和中山形成鮮明對(duì)比的是近幾年來“愈戰(zhàn)愈勇”的湛江。

2022年湛江GDP為3712.56億元,同比增長(zhǎng)1.2%,排名全省第九。

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城鄉(xiāng)規(guī)劃高級(jí)工程師代秀龍告訴界面新聞,湛江的發(fā)展主要基于兩方面,包括重大項(xiàng)目和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)湛江的拉動(dòng)顯而易見。去年湛江的巴斯夫項(xiàng)目和廉江核電項(xiàng)目動(dòng)工,湛江鋼鐵三號(hào)高爐投產(chǎn),以及中科煉化實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)目標(biāo),“每個(gè)項(xiàng)目都成立了專班,對(duì)接國(guó)家和省里?!?/span>

此外,湛江提出三大三化戰(zhàn)略,工業(yè)化和大園區(qū)建設(shè)放在第一位。”近兩年來,湛江謀劃了不少產(chǎn)業(yè)重大平臺(tái),例如大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、廣東·海南(徐聞)特別合作區(qū)和出口加工產(chǎn)業(yè)區(qū)等。

“這兩年國(guó)家和省里對(duì)湛江的定位拔高了,包括省域副中心城市、一核兩極以及對(duì)接海南北部灣。從區(qū)域?qū)用娴亩ㄎ簧?,?huì)比中山高?!贝泯?zhí)岬健?/span>

相比中山,其他城市都有自己的特色。湛江、惠州憑借靠海區(qū)位發(fā)展大型石化項(xiàng)目;佛山、東莞實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;珠海則擁有特區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)。

省政府給予定位也是基于優(yōu)勢(shì)?!睂O不熟認(rèn)為,中山之所以定位較模糊,其中一個(gè)原因在于其優(yōu)勢(shì)不明顯。

由于GDP相近,湛江跟中山時(shí)常被比較。但事實(shí)上兩地城市定位和發(fā)展路線截然不同,可比性并不大。作為港口城市,湛江以石油、鋼鐵、煉油為主;而位于珠三角腹地的中山主要為輕工業(yè)。

“兩個(gè)城市處在不同的發(fā)展階段,湛江是后發(fā)地區(qū),還沒發(fā)展到頂點(diǎn),以增量為主存量為輔;而中山則需要盤活存量?!贝泯埻瑯犹岬?,中山也存在不少湛江沒有的優(yōu)勢(shì),例如民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)更為發(fā)達(dá)。

深中通道的新機(jī)遇

打贏低效工業(yè)園改造攻堅(jiān)戰(zhàn),力促今年工業(yè)投資增長(zhǎng)60%;搶抓深中通道新機(jī)遇,加快建設(shè)珠江口東西岸融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)?!?/span>

這是今年廣東省高質(zhì)量大會(huì)上中山提出的兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一方面,中山土地瓶頸問題仍然突出。“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的模式帶來繁榮的民營(yíng)經(jīng)濟(jì),但村級(jí)產(chǎn)業(yè)園也導(dǎo)致土地效率低下、空間不足等問題?,F(xiàn)下,全市建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度約40%,部分鎮(zhèn)街甚至達(dá)到70%,遠(yuǎn)超30%的國(guó)際警戒線。

橫向?qū)Ρ软樀?,與中山一樣是最早一批走“村村點(diǎn)火”工業(yè)化道路的“廣東四小虎”。當(dāng)面臨結(jié)構(gòu)性缺地時(shí),順德通過改造村級(jí)產(chǎn)業(yè)園為新興產(chǎn)業(yè)騰出大量用地空間,逐步打造出中國(guó)家電之都。

深中通道效果圖 圖片來源:深圳交通公眾號(hào)

而胡剛提出,工改也是為了即將通車的深中通道做準(zhǔn)備,以預(yù)留土地空間承接產(chǎn)業(yè)。按照計(jì)劃,深中通道將于2024年6約通車。

“借助深中通道加緊與深圳對(duì)接,對(duì)接相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)以改造傳統(tǒng)制造,這是中山目前比較明確的方向?!焙鷦偺峒?。

全長(zhǎng)約24公里的深中通道將深圳到中山的通車時(shí)間從2小時(shí)縮減到20分鐘左右。除了自駕,通車之日也將同步開通深中跨市公交。此前中山市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)曹富全接受媒體采訪時(shí)就透露,中山交通部門已與深圳進(jìn)行對(duì)接,深入研究深中跨市公交線網(wǎng)方案。

2021年3月,深中通道門戶片區(qū)藍(lán)圖首次披露,深中通道珠江西岸登陸點(diǎn)將形成智創(chuàng)軸科技島,發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、世界級(jí)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)和臨空智能制造等。

按照中山的設(shè)想,交通一體化能夠“讓深圳等東岸城市資源輻射中山每一寸土地”,深中通道有望將其變?yōu)榈诙€(gè)東莞。

但對(duì)此孫不熟持保留意見。一方面,中山底子較弱;另一方面,深圳的替代選擇很多,例如距離更近、土地更多的惠州。目前,惠州正在實(shí)施八大專項(xiàng)行動(dòng)融深融灣,力圖趕上深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“末班車”。

“深圳靠近深中通道的地方是前海,以服務(wù)業(yè)見長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)有必要外溢到中山嗎?”孫不熟說。

加上2022年11月深圳出臺(tái)“工業(yè)上樓”政策,未來5年每年建設(shè)不少于2000萬(wàn)平方米,相當(dāng)于每年再造2個(gè)蛇口工業(yè)區(qū)。隨著深圳釋放大量產(chǎn)業(yè)空間,外遷的企業(yè)數(shù)量也趨于減少。

而大眾最關(guān)心的過橋費(fèi)或也是阻礙“深中一體化”的因素。中山市交通運(yùn)輸局已明確表示“深中通道通行費(fèi)減免難以落實(shí)”。參考臨近的虎門大橋(9元/公里)、南沙大橋(3.25元/公里),24公里的深中通道可能有不低的收費(fèi),給深中同城生活又增加一項(xiàng)成本。

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廣東四小虎中山2022年GDP被湛江超越,深中通道能讓它翻盤嗎?

借助深中通道,中山有望成為第二個(gè)東莞嗎?

圖片來源:視覺中國(guó)

記者 | 張熹瓏

“過去一段時(shí)間由于各種原因,中山發(fā)展面臨下行壓力。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,中山面對(duì)的困難比別人更大、任務(wù)比別人更艱巨?!痹谥猩绞懈哔|(zhì)量發(fā)展大會(huì)上,中山市委書記郭文海如是說。

最直觀的困難首先體現(xiàn)在不斷下滑的GDP排名和增速上。2022年中山GDP為3631.28億元,同比增長(zhǎng)0.5%。其中,第二產(chǎn)業(yè)增加值1795.25億元,未有增長(zhǎng);第三產(chǎn)業(yè)增加值1746.83億元,增長(zhǎng)0.8%。

從增速來看,全年呈下滑趨勢(shì),四個(gè)季度分別是1.3%、1%、1.2%和0.5%。

2022年一季度,中山GDP(796.92億元)被湛江(818.58億元)反超,落后21.66億元;截至2022年末,兩地的差距已經(jīng)拉大至81.28億元。

前有堵截,后有追兵。中山與后一名汕頭的差距也在拉近。2022年汕頭GDP為3017.44億元,同比增加1%,和中山差距不到614億元。2021年兩地差距為636.3億元。

縱觀過去40年,中山曾幾次精準(zhǔn)抓住產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇,如80年代抓住港臺(tái)“三來一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè);90年代國(guó)企改革時(shí)打造聞名全國(guó)的“十大艦隊(duì)”;2000年又發(fā)展出專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展模式。

但顯然這一模式已不再適用?!案拷?、惠州相比,中山缺乏石化等大型項(xiàng)目;也不像佛山有美的、東莞有OPPO等龍頭企業(yè)。自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型又很慢,反而成了一個(gè)‘困難戶’。”城市研究專家孫不熟指出。

轉(zhuǎn)型危機(jī)

曾經(jīng)的“廣東第五城”中山,近十年來正經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型危機(jī),經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)也每況愈下。2012年中山GDP首次被惠州趕超;2016年經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)斷崖式下降;2019年工業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),GDP被珠海、江門趕超。

在珠三角地位不保之余,甚至被粵西城市反超。2022年,中山首次被湛江超越,排名下滑至全省第十,增速省內(nèi)倒數(shù)第三。

一個(gè)值得注意的情況是,在GDP數(shù)據(jù)上,中山存在不少矛盾。根據(jù)每年的經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)況,2016年至2018年GDP分別為3202.78億元、3450.31億元和3632.7億元。

但2019年的經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)況為3101.1億元,返回2015年的水平,經(jīng)濟(jì)增速卻顯示為1.2%。

界面新聞聯(lián)系中山市統(tǒng)計(jì)局時(shí),工作人員表示,應(yīng)該以統(tǒng)計(jì)年鑒為準(zhǔn),“我們?cè)诮?jīng)濟(jì)普查之后,數(shù)據(jù)重新核檢過,總量有調(diào)減?!?/span>

而對(duì)比中山統(tǒng)計(jì)年鑒和經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)況,可以發(fā)現(xiàn)兩個(gè)GDP數(shù)據(jù)差異逐漸擴(kuò)大。2013年差距不到200億,2016年達(dá)到372億;2018年一度約達(dá)580億,占GDP比重達(dá)19%。而總量相近的湛江同期差異僅為100億左右。

中山不同來源的GDP數(shù)據(jù)存在較大出入 制圖:界面新聞大灣區(qū)

問及數(shù)據(jù)相差較大的原因,該工作人員表示,是“編檢的問題”。但混亂的數(shù)據(jù),也側(cè)面反映了中山承壓運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒,近十年來中山GDP增速大幅下滑。2016年,增速?gòu)?.2%下滑至4.3%,幾乎打了五折;2021年至2022年,增速?gòu)?.2%驟降至0.5%。

2022年,中山二產(chǎn)未有增長(zhǎng);規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1399.52億元,同比下降1.4%。其中,制造業(yè)同比下降1.6%,在產(chǎn)的30個(gè)制造業(yè)行業(yè)中增長(zhǎng)面僅為33.3%,電氣機(jī)械和器材制造業(yè)下降1.6%。

早期從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)時(shí),中山走得比較早,也誕生了一些品牌?!比A南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡剛告訴界面新聞。

但是,古鎮(zhèn)燈飾、小欖五金等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒有保持下來。以古鎮(zhèn)為例,當(dāng)?shù)卦菄?guó)內(nèi)最大的燈飾專業(yè)生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)。不過,當(dāng)燈具產(chǎn)業(yè)科技含量越來越高,中山仍停留在低水平的復(fù)制層面。與此同時(shí),長(zhǎng)三角的燈具設(shè)計(jì)和技術(shù)水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越珠三角。

這也導(dǎo)致中山呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)格局傳統(tǒng)、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的情況?!案母锼枷氲榷际菍?dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的因素?!焙鷦傉J(rèn)為。

郭文海此前也曾表示,中山高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨著很多矛盾和問題制約,只有改革,才有出路,必須用改革思維來突圍破局。

在中山各鎮(zhèn)2023年政府工作報(bào)告中亦提出,目前中山仍存在不少問題,例如經(jīng)濟(jì)總量偏小、基礎(chǔ)不夠牢固;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式粗放,缺乏好項(xiàng)目、大項(xiàng)目;制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢,抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足等。

根據(jù)2021年中山市科技經(jīng)費(fèi)投入公報(bào),2021年全市共投入R&D經(jīng)費(fèi)81.13億元,增長(zhǎng)9.7%;R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.3%,下降0.1個(gè)百分點(diǎn),低于全省平均水平3.22%。

規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)為76.45億元;其中火炬統(tǒng)籌區(qū)、南頭鎮(zhèn)、小欖鎮(zhèn)相加就達(dá)42.89億元,占比超過56%,也反映出各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展不平衡的問題。

黑馬湛江

和中山形成鮮明對(duì)比的是近幾年來“愈戰(zhàn)愈勇”的湛江。

2022年湛江GDP為3712.56億元,同比增長(zhǎng)1.2%,排名全省第九。

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城鄉(xiāng)規(guī)劃高級(jí)工程師代秀龍告訴界面新聞,湛江的發(fā)展主要基于兩方面,包括重大項(xiàng)目和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)湛江的拉動(dòng)顯而易見。去年湛江的巴斯夫項(xiàng)目和廉江核電項(xiàng)目動(dòng)工,湛江鋼鐵三號(hào)高爐投產(chǎn),以及中科煉化實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)目標(biāo),“每個(gè)項(xiàng)目都成立了專班,對(duì)接國(guó)家和省里?!?/span>

此外,湛江提出三大三化戰(zhàn)略,工業(yè)化和大園區(qū)建設(shè)放在第一位?!苯鼉赡陙?,湛江謀劃了不少產(chǎn)業(yè)重大平臺(tái),例如大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、廣東·海南(徐聞)特別合作區(qū)和出口加工產(chǎn)業(yè)區(qū)等。

“這兩年國(guó)家和省里對(duì)湛江的定位拔高了,包括省域副中心城市、一核兩極以及對(duì)接海南北部灣。從區(qū)域?qū)用娴亩ㄎ簧?,?huì)比中山高?!贝泯?zhí)岬健?/span>

相比中山,其他城市都有自己的特色。湛江、惠州憑借靠海區(qū)位發(fā)展大型石化項(xiàng)目;佛山、東莞實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;珠海則擁有特區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)。

省政府給予定位也是基于優(yōu)勢(shì)?!睂O不熟認(rèn)為,中山之所以定位較模糊,其中一個(gè)原因在于其優(yōu)勢(shì)不明顯。

由于GDP相近,湛江跟中山時(shí)常被比較。但事實(shí)上兩地城市定位和發(fā)展路線截然不同,可比性并不大。作為港口城市,湛江以石油、鋼鐵、煉油為主;而位于珠三角腹地的中山主要為輕工業(yè)。

“兩個(gè)城市處在不同的發(fā)展階段,湛江是后發(fā)地區(qū),還沒發(fā)展到頂點(diǎn),以增量為主存量為輔;而中山則需要盤活存量?!贝泯埻瑯犹岬剑猩揭泊嬖诓簧僬拷瓫]有的優(yōu)勢(shì),例如民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)更為發(fā)達(dá)。

深中通道的新機(jī)遇

打贏低效工業(yè)園改造攻堅(jiān)戰(zhàn),力促今年工業(yè)投資增長(zhǎng)60%;搶抓深中通道新機(jī)遇,加快建設(shè)珠江口東西岸融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)?!?/span>

這是今年廣東省高質(zhì)量大會(huì)上中山提出的兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一方面,中山土地瓶頸問題仍然突出。“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的模式帶來繁榮的民營(yíng)經(jīng)濟(jì),但村級(jí)產(chǎn)業(yè)園也導(dǎo)致土地效率低下、空間不足等問題?,F(xiàn)下,全市建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度約40%,部分鎮(zhèn)街甚至達(dá)到70%,遠(yuǎn)超30%的國(guó)際警戒線。

橫向?qū)Ρ软樀?,與中山一樣是最早一批走“村村點(diǎn)火”工業(yè)化道路的“廣東四小虎”。當(dāng)面臨結(jié)構(gòu)性缺地時(shí),順德通過改造村級(jí)產(chǎn)業(yè)園為新興產(chǎn)業(yè)騰出大量用地空間,逐步打造出中國(guó)家電之都。

深中通道效果圖 圖片來源:深圳交通公眾號(hào)

而胡剛提出,工改也是為了即將通車的深中通道做準(zhǔn)備,以預(yù)留土地空間承接產(chǎn)業(yè)。按照計(jì)劃,深中通道將于2024年6約通車。

“借助深中通道加緊與深圳對(duì)接,對(duì)接相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)以改造傳統(tǒng)制造,這是中山目前比較明確的方向?!焙鷦偺峒?。

全長(zhǎng)約24公里的深中通道將深圳到中山的通車時(shí)間從2小時(shí)縮減到20分鐘左右。除了自駕,通車之日也將同步開通深中跨市公交。此前中山市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)曹富全接受媒體采訪時(shí)就透露,中山交通部門已與深圳進(jìn)行對(duì)接,深入研究深中跨市公交線網(wǎng)方案。

2021年3月,深中通道門戶片區(qū)藍(lán)圖首次披露,深中通道珠江西岸登陸點(diǎn)將形成智創(chuàng)軸科技島,發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、世界級(jí)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)和臨空智能制造等。

按照中山的設(shè)想,交通一體化能夠“讓深圳等東岸城市資源輻射中山每一寸土地”,深中通道有望將其變?yōu)榈诙€(gè)東莞。

但對(duì)此孫不熟持保留意見。一方面,中山底子較弱;另一方面,深圳的替代選擇很多,例如距離更近、土地更多的惠州。目前,惠州正在實(shí)施八大專項(xiàng)行動(dòng)融深融灣,力圖趕上深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“末班車”。

“深圳靠近深中通道的地方是前海,以服務(wù)業(yè)見長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)有必要外溢到中山嗎?”孫不熟說。

加上2022年11月深圳出臺(tái)“工業(yè)上樓”政策,未來5年每年建設(shè)不少于2000萬(wàn)平方米,相當(dāng)于每年再造2個(gè)蛇口工業(yè)區(qū)。隨著深圳釋放大量產(chǎn)業(yè)空間,外遷的企業(yè)數(shù)量也趨于減少。

而大眾最關(guān)心的過橋費(fèi)或也是阻礙“深中一體化”的因素。中山市交通運(yùn)輸局已明確表示“深中通道通行費(fèi)減免難以落實(shí)”。參考臨近的虎門大橋(9元/公里)、南沙大橋(3.25元/公里),24公里的深中通道可能有不低的收費(fèi),給深中同城生活又增加一項(xiàng)成本。

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