記者 辛圓
多年以來，重大項(xiàng)目投資在擴(kuò)大有效投資、助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤中發(fā)揮著積極作用。截止到2月13日，至少已有上海、廣東、山東、福建等8個(gè)省份公布了2023年重大投資項(xiàng)目清單，總投資額近22萬億元。
分析師認(rèn)為，在重大項(xiàng)目數(shù)量充足且加速開工、專項(xiàng)債發(fā)力等因素支撐下，2023年基建投資仍將保持較高水平，其中，一季度基建投資增速有望達(dá)到兩位數(shù)。2022年，全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)9.4%，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)起到關(guān)鍵作用。
經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫分析師徐天辰對(duì)界面新聞表示，穩(wěn)投資仍是今年穩(wěn)增長(zhǎng)的重要一環(huán)。“雖然疫情防控優(yōu)化后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)前景已經(jīng)出現(xiàn)明顯改觀，但疫情對(duì)居民造成的‘傷疤’效應(yīng)仍將存在一段時(shí)間，疊加較弱的外需環(huán)境，意味著仍需要穩(wěn)投資來為經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航?！?/p>
東方金誠(chéng)國(guó)際信用評(píng)估有限公司首席宏觀分析師王青表示，地方“大手筆”推動(dòng)重大項(xiàng)目投資主要有兩個(gè)方面考慮。一方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2023年要加大宏觀調(diào)控力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。這意味著今年為引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增速回升，除了促進(jìn)居民消費(fèi)較快修復(fù)外，穩(wěn)增長(zhǎng)政策還會(huì)保持一定力度，其中以重大項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)基建投資保持較快增長(zhǎng)是一個(gè)具體體現(xiàn)。另一方面，去年疫情等超預(yù)期因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速普遍有所下行之后，今年各地都有抓住疫情影響退去的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展，最大程度彌補(bǔ)2022年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺口的內(nèi)在需求。
他進(jìn)一步表示，今年基建投資將保持高于常態(tài)水平的較快增長(zhǎng)，特別是一季度增速有望達(dá)到兩位數(shù)。
“今年專項(xiàng)債提前下達(dá)時(shí)間前移，去年年底（國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議）強(qiáng)調(diào)要對(duì)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施抓好填平補(bǔ)齊，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)形成更多實(shí)物工作量，符合冬季施工條件的不得停工等，均表明今年一季度基建投資會(huì)繼續(xù)保持較強(qiáng)力度，增速有望保持兩位數(shù)水平?！蓖跚嗾f。
中金公司研究團(tuán)隊(duì)也預(yù)計(jì)，今年基建投資將保持8%-10%的中高增速，且實(shí)物工作量將好于去年?？紤]到今年一季度基建加快趕工，基建投資增速有望達(dá)到10%左右。
2022年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。會(huì)議還提出，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。
從2023年各省公布的重大項(xiàng)目投資清單來看，除基礎(chǔ)設(shè)施、民生與社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域等傳統(tǒng)基建項(xiàng)目外，先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也占據(jù)著重要位置。
據(jù)“科創(chuàng)上?！蔽⑿殴娞?hào)2月10日發(fā)布消息，上海市2023年重大工程安排正式項(xiàng)目191項(xiàng)，總投資約1.7萬億元，全年計(jì)劃完成投資額超過2150億元，涵蓋科技產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生、生態(tài)文明、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興等5個(gè)領(lǐng)域?？萍籍a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在投資清單內(nèi)分量較重，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共安排項(xiàng)目77項(xiàng)，年度投資計(jì)劃約816億元。
廣東省在1月28日召開的“新春第一會(huì)”——全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上透露，今年將安排省重點(diǎn)項(xiàng)目1530個(gè)，總投資額約8.4萬億元，年度計(jì)劃投資1萬億元，投向基礎(chǔ)設(shè)施工程、產(chǎn)業(yè)工程、民生保障工程三大行業(yè)。廣東省表示，2023年將進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)新一代電子信息、綠色石化、智能家電等十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，加快培育半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
據(jù)山東省披露，2023年省重大項(xiàng)目共602個(gè)，總投資2.5萬億元。其中，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目297個(gè)，總投資8676億元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目137個(gè)，總投資1.3萬億元；支撐平臺(tái)項(xiàng)目113個(gè)，總投資2349億元；社會(huì)民生項(xiàng)目55個(gè)，總投資1395億元。在發(fā)展方向上突出高端化、智能化、綠色化、集群化，在發(fā)展動(dòng)力上持續(xù)深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)計(jì)劃，加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
另據(jù)河北省發(fā)改委消息，2023年河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排507個(gè)，總投資1.32萬億元，年度預(yù)計(jì)總投資2600.1億元。從具體行業(yè)來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目過半，達(dá)到256個(gè)，總投資3213.2億元，主要包括生物醫(yī)藥健康、高端裝備制造、新能源和新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目89個(gè)，總投資1166.7億元，主要包括孵化產(chǎn)業(yè)設(shè)施、商貿(mào)物流、文體旅游等領(lǐng)域。
“關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全近年來在政策中的地位愈發(fā)重要，新基建可以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)高端化水平。重大項(xiàng)目納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新基建的比重預(yù)計(jì)還會(huì)不斷上升。”徐天辰說。