記者 | 劉子象

日前，一列載有危險(xiǎn)化學(xué)品的火車(chē)在美國(guó)俄亥俄州東部地區(qū)出軌并起火。為避免災(zāi)難性后果，運(yùn)營(yíng)公司對(duì)5節(jié)裝載有壓縮氯乙烯的車(chē)廂“受控釋放”，將其排入坑道內(nèi)引爆，導(dǎo)致兩個(gè)州的附近居民被緊急疏散。

隨著事件發(fā)酵，附近居民反映身體不適的聲音越來(lái)越多。有疏散區(qū)域外圍的農(nóng)場(chǎng)主表示，部分動(dòng)物出現(xiàn)咳嗽、流淚等中毒癥狀。另外，還有附近溪流出現(xiàn)死魚(yú)的報(bào)道。

美國(guó)有關(guān)部門(mén)此前多次強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量安全，且供水沒(méi)有受到污染。美國(guó)環(huán)境保護(hù)署 (EPA)表示，已經(jīng)對(duì)涉事地區(qū)的空氣質(zhì)量進(jìn)行了多次采樣，發(fā)現(xiàn)污染水平低于“令人擔(dān)憂(yōu)的水平”。該署在2月12日的一份聲明中再次強(qiáng)調(diào)，自火災(zāi)被撲滅以來(lái)，空氣監(jiān)測(cè)“沒(méi)有檢測(cè)到任何可以歸因于目前事件的可令社區(qū)擔(dān)憂(yōu)”的風(fēng)險(xiǎn)。

正值事件發(fā)酵之際，美國(guó)環(huán)保署于次日宣布撥款20億美元至各州和地區(qū)，用于解決飲用水中的新興污染物問(wèn)題。該署署長(zhǎng)雷根（Michael S. Regan）表示，這是拜登政府投資美國(guó)、加強(qiáng)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，將有助于保護(hù)社區(qū)免受持久性危險(xiǎn)化學(xué)品的影響。

關(guān)于此次脫軌事故的原因尚在調(diào)查中。據(jù)CNN稱(chēng)，目前，調(diào)查人員已經(jīng)確定了脫軌點(diǎn)，并發(fā)現(xiàn)一個(gè)軌道車(chē)軸上有“初步的機(jī)械問(wèn)題跡象”。另外，關(guān)于電子信號(hào)、組織以及操作人員的反應(yīng)等方面是否存在問(wèn)題也在調(diào)查中。

在美國(guó)，鐵路是危化品運(yùn)輸?shù)闹饕绞?/span>。據(jù)美國(guó)交通部聯(lián)邦鐵路管理局（FRA）官方網(wǎng)站的說(shuō)法，鐵路是美國(guó)長(zhǎng)距離危險(xiǎn)材料運(yùn)輸?shù)?/span>最安全方式。在1994年至2005年的12年間，鐵路事故中釋放的有害物質(zhì)共造成14人死亡，大大低于同期公路事故釋放有害物質(zhì)帶來(lái)的116人死亡的數(shù)字。該局在2021年底的一份稿件中表示，在交通量增加的同時(shí)，脫軌、溢出、泄漏和人員傷亡事件減少，鐵路行業(yè)的整體安全績(jī)效正在改善。

不過(guò)，最新的事故報(bào)告數(shù)量不支持這個(gè)說(shuō)法。據(jù)美媒在本月初的報(bào)道，在過(guò)去的四個(gè)月里，僅在俄亥俄州就發(fā)生了3起貨運(yùn)列車(chē)出軌事故。去年10月在桑達(dá)斯基，一列載有液體石蠟的火車(chē)20節(jié)車(chē)廂脫軌，落在了15米外的繁忙公路上，導(dǎo)致石蠟泄漏，流至道路和下水道中并硬化，至今沒(méi)有完全修復(fù)；一個(gè)月后，一列火車(chē)的15節(jié)車(chē)廂在斯托本維爾和多倫多之間脫軌，垃圾散落到岸邊和河里。第三起事件就是本次引起國(guó)際關(guān)注的脫軌事件。

美國(guó)行業(yè)官方機(jī)構(gòu)也認(rèn)為，鐵路運(yùn)輸安全是目前急需解決的一個(gè)問(wèn)題。在美國(guó)國(guó)家運(yùn)輸安全委員會(huì)（NTSB）去年底發(fā)布的一份2021年-2023年的“最需要改進(jìn)清單”（MWL）上，改善交通運(yùn)輸安全位列其中。該清單是一份安全建議，監(jiān)管等機(jī)構(gòu)可以據(jù)此建議實(shí)施措施。同時(shí)，該委員會(huì)還將清單期限再延長(zhǎng)了一年，以保證目標(biāo)有足夠時(shí)間順利完成。

鐵路運(yùn)輸安全事故只是美國(guó)基建急需投資升級(jí)的一個(gè)縮影。美國(guó)的鐵路等公共基礎(chǔ)設(shè)施在可靠性、速度和覆蓋范圍方面落后全球不少地區(qū)。實(shí)際上，近年來(lái)，美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施的投資缺口越來(lái)越大。

據(jù)美國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)（ASCE）對(duì)2021年美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施投資進(jìn)行的評(píng)估，該行業(yè)的總投資缺口已經(jīng)從十年前的2.1萬(wàn)億美元上升到2.59萬(wàn)億美元。缺口指的是能夠保證基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)良好（獲得B級(jí)評(píng)估）所需的資金，該評(píng)估每四年進(jìn)行一次。而在10個(gè)基建大類(lèi)中，地面交通的缺口最大，達(dá)到11250億美元。

看到了這個(gè)巨大缺口，拜登政府自上任之處就將基建列為重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域之一。2021年底，上任十個(gè)月的拜登就促成了跨黨派的《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》（IIJA）。該法案內(nèi)容龐大，涉及修復(fù)重建道路橋梁、加強(qiáng)水基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)等方面，總投資額達(dá)到1.2萬(wàn)億美元，其中660億美元用于客運(yùn)和貨運(yùn)鐵路。

不過(guò)，拜登倡導(dǎo)的是美國(guó)基建由美國(guó)制造，基建行業(yè)也在制造業(yè)回流范圍之內(nèi)。2月7日，他在國(guó)情咨文演講中強(qiáng)調(diào)，聯(lián)邦基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中使用的建筑材料必須在美國(guó)制造。一天后，白宮管理和預(yù)算辦公室（OMB）發(fā)布一份擬議的指南，制定了塑料和基于聚合物的產(chǎn)品、玻璃、木材、干墻和光纖電纜等建材的標(biāo)準(zhǔn)，以確保其制造過(guò)程在美國(guó)進(jìn)行。另外，該辦公室正在就是否涵蓋油漆和染色劑、磚和工程木制品等更多的建筑材料征求意見(jiàn)。

不過(guò)，有分析人士指出，這可能引發(fā)國(guó)際糾紛。曾擔(dān)任美國(guó)駐世界貿(mào)易組織代表團(tuán)法律顧問(wèn)的許思義（Stephen Kho）透露“以前從未見(jiàn)過(guò)這樣的條款”。他表示，要求聯(lián)邦基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目只使用美國(guó)原產(chǎn)建筑材料的新規(guī)則，可能與“外國(guó)承包商和美國(guó)公司有相同機(jī)會(huì)競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目的國(guó)際義務(wù)”相沖突，尤其是在美國(guó)的州一級(jí)政府層面上，該規(guī)則實(shí)施起來(lái)“有些復(fù)雜”。