界面新聞?dòng)浾?| 劉子象
黑海糧食出口協(xié)議的續(xù)約面臨不確定性。
2月20日，俄羅斯國有新聞通訊社RIA援引知情人士的話稱，土耳其和俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人可能很快討論黑海糧食運(yùn)輸協(xié)議問題，不過尚未確定具體日期。烏克蘭2月17日曾表示，就黑海糧食協(xié)議的談判預(yù)計(jì)將在“一周內(nèi)”開始。
聯(lián)合國和土耳其在去年7月促成了這項(xiàng)為期4個(gè)月的協(xié)議，旨在允許從烏克蘭的三個(gè)港口出口農(nóng)產(chǎn)品，以緩解全球糧食供應(yīng)短缺和減輕國際食品價(jià)格上漲的壓力。協(xié)議已經(jīng)于去年11月得到續(xù)簽，將于今年3月18日到期。
隨著續(xù)約日期漸進(jìn)，該協(xié)議框架下的糧食出口量近來明顯減少引起關(guān)注。伊斯坦布爾聯(lián)合協(xié)調(diào)中心（JCC）的數(shù)據(jù)顯示，烏克蘭三個(gè)港口的糧食出口量從去年12月的370萬噸下降到今年1月的300萬噸，減少量相當(dāng)于肯尼亞和索馬里一個(gè)月的消費(fèi)量總和。
烏克蘭和美國指責(zé)俄羅斯應(yīng)為此負(fù)責(zé)，稱其故意放慢對(duì)出口船只的檢查速度。上周，烏克蘭外交部長以及基礎(chǔ)設(shè)施部長發(fā)表聯(lián)合聲明稱，俄羅斯檢查人員幾個(gè)月來一直在“系統(tǒng)地推遲對(duì)船只的檢查”，他們對(duì)此“深表關(guān)切”。
為了確保黑海發(fā)出的運(yùn)糧船沒有攜帶武器，每艘船只在放行前，均必須得到由俄羅斯、烏克蘭、聯(lián)合國和土耳其組成的檢查組的檢查。檢查速度的快慢一定程度上會(huì)影響谷物出口，另外，惡劣天氣阻礙檢查員工作、不斷新加入?yún)f(xié)議的托運(yùn)人、港口活動(dòng)和船只容量等因素也會(huì)影響裝運(yùn)速度。
數(shù)據(jù)顯示，目前對(duì)黑海運(yùn)糧船只的檢查量已經(jīng)降至四個(gè)月前的一半。上個(gè)月的平均每天檢查量放緩至5.7次，本月迄今約為6次，低于去年10月時(shí)的峰值（10.6次）。檢查速度過慢，導(dǎo)致運(yùn)糧船積壓。伊斯坦布爾聯(lián)合協(xié)調(diào)中心（JCC ）表示，目前有152艘船在排隊(duì)，比1月增加了50%。烏克蘭駐JCC代表團(tuán)團(tuán)長Ruslan Sakhautdinov指出，本月以來，運(yùn)糧船從提交申請(qǐng)到接受檢查平均要等待28天，比上個(gè)月多了一周。
俄羅斯對(duì)故意放慢檢查速度的指控予以否認(rèn)，同時(shí)，還對(duì)黑海糧食出口協(xié)議表達(dá)了不滿，指出俄羅斯的化肥出口未得到足夠保障。周一，俄羅斯外交部再次表達(dá)了不滿，該部副部長韋爾希寧 (Sergey Vershinin) 對(duì)俄語電視頻道RTVI表示，如果沒有回應(yīng)俄羅斯訴求的具體結(jié)果，延長協(xié)議是“不合理的”。
黑海糧食出口協(xié)議包含兩份獨(dú)立的協(xié)議。一項(xiàng)涉及烏克蘭的谷物出口，另一項(xiàng)是關(guān)于俄羅斯的糧食和化肥出口，協(xié)議規(guī)定這些出口不會(huì)受到西方對(duì)俄羅斯制裁的影響。
黑海糧食出口量的事實(shí)下降，以及各方的“口水仗”，對(duì)下個(gè)月協(xié)議是否能夠得到續(xù)簽帶來不確定性。周一，俄羅斯農(nóng)業(yè)咨詢公司Sovecon在一份說明中也表達(dá)看法稱，黑海糧食出口協(xié)議是否能夠延期“還不明確”。
多個(gè)機(jī)構(gòu)均對(duì)這一不確定性表達(dá)擔(dān)憂。上周末，世界糧食計(jì)劃署 ??(WFP) 主任比斯利 (David Beasley) 警告稱，目前的糧食流通仍未達(dá)到所需水平，再加上全球正面臨氣候變化、干旱、山洪暴發(fā)等危機(jī)，非洲數(shù)百萬人正處于饑荒的邊緣，如果黑海糧食協(xié)議不能續(xù)簽，結(jié)果將是“災(zāi)難性的”。
美國農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)和分析公司Gro Intelligence的高級(jí)研究分析師William Osnato表示，如果檢查速度繼續(xù)保持目前的低水平，將成為一個(gè)問題，“一兩個(gè)月后，將積壓幾百萬噸糧食”。
俄烏沖突即將迎來一周年，全球經(jīng)濟(jì)仍在受到影響。彭博社表示，在俄烏沖突繼續(xù)擾亂全球谷物和其他作物市場的背景下，市場普遍關(guān)心今年播種面積的前景，2月23日的美國農(nóng)業(yè)部年度展望數(shù)據(jù)值得關(guān)注。預(yù)計(jì)美國農(nóng)業(yè)部屆時(shí)將公布2023年-2024年生長季的新預(yù)測，包括種植面積。