界面新聞?dòng)浾?| 劉子象

全球規(guī)模最大的貿(mào)易協(xié)定迎來了最后一個(gè)簽署國成員的批準(zhǔn)。

周二，菲律賓參議院以20票同意、1票反對、1票棄權(quán)的結(jié)果批準(zhǔn)了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定 (RCEP) 核準(zhǔn)書，掃清了協(xié)議在該國國內(nèi)的最后一個(gè)障礙。隨后，菲律賓將向東盟秘書處提交核準(zhǔn)書，提交60天后協(xié)議將正式對菲律賓生效。

RCEP旨在降低成員國內(nèi)的關(guān)稅和開放服務(wù)貿(mào)易，取消了91%的商品關(guān)稅。覆蓋范圍包括澳大利亞、中國、日本、韓國、新西蘭以及東盟十國，影響至少21億人，相當(dāng)于全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的30%左右。2020年11月，包括菲律賓在內(nèi)的15個(gè)國家簽署了RCEP，協(xié)議已經(jīng)于2022年1月1日正式生效，其他14個(gè)國家已經(jīng)陸續(xù)批準(zhǔn)了協(xié)議，但是菲律賓的批準(zhǔn)受到延誤。

在前任總統(tǒng)杜特爾特時(shí)期，菲律賓政府就致力于推動(dòng)協(xié)議在國會(huì)通過。2021年9月，杜特爾特政府對核定書進(jìn)行了行政批準(zhǔn)，并將其轉(zhuǎn)交給參議院審議。不過，審議并未通過。2022年6月，杜特爾特任期結(jié)束，接任的馬科斯繼續(xù)推動(dòng)協(xié)定的落地。

RCEP協(xié)定在菲律賓參議院的阻力主要來自對農(nóng)業(yè)的擔(dān)心。在周二的投票中，唯一一個(gè)棄權(quán)票來自總統(tǒng)的妹妹艾米·馬科斯。她指出農(nóng)民團(tuán)體擔(dān)心進(jìn)口產(chǎn)品會(huì)取代本地產(chǎn)品、扼殺當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)。另外，艾米還是參議院外交關(guān)系委員會(huì)的主席，本應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)此次關(guān)于RCEP的聽證會(huì)。由于她對RCEP協(xié)定的保守立場，參議院成立了一個(gè)臨時(shí)小組委員會(huì)來主持聽證會(huì)。

針對此擔(dān)心，參議院主席蘇維里（Juan Miguel Zubiri）反駁稱，一些高度敏感的農(nóng)產(chǎn)品不包括在關(guān)稅自由化名單中，因此不會(huì)扼殺當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)部門。另外，他還表示，加入RCEP后，預(yù)計(jì)到2031年它將為菲律賓創(chuàng)造約140萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

菲律賓貿(mào)易和工業(yè)部也出面澄清，表示豬肉、禽肉、土豆、洋蔥、大蒜、白菜、糖、胡蘿卜和大米等農(nóng)產(chǎn)品被排除在RCEP關(guān)稅減免名單之外，它們?nèi)匀皇艿疥P(guān)稅保護(hù)。

“菲律賓的未來很大程度上取決于吸引投資者的能力，特別是吸引外國資本的能力，”菲律賓國家經(jīng)濟(jì)和發(fā)展局局長巴利薩坎（Arsenio Balisacan）在發(fā)布會(huì)上指出該國加入?yún)f(xié)定的主要訴求。“批準(zhǔn)協(xié)定書向世界表明我們已經(jīng)準(zhǔn)備好了，我們將按游戲規(guī)則行事，投資在我們這里是安全的，”他說。

參議院主席蘇維里也表示，在全球化經(jīng)濟(jì)中，菲律賓不能把自己與其他國家隔離開來，甚至不能發(fā)出這樣的信號。他稍早前表示，由于菲律賓是最后一個(gè)批準(zhǔn)RCEP的簽署國，“企業(yè)和外國投資者已經(jīng)開始對我們的貿(mào)易和投資政策方向的一致性產(chǎn)生警惕”。

據(jù)菲律賓官員稱，RCEP涵蓋了該國約50.4%的出口市場、67.3%的進(jìn)口來源和58%的外國直接投資。

菲律賓智庫Stratbase創(chuàng)始人Dindo Manhit撰文稱，RCEP對菲律賓向投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要，并使該國產(chǎn)業(yè)能夠在一個(gè)巨大的生態(tài)系統(tǒng)中繁榮發(fā)展，以應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)和新冠大流行對可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長的揮之不去的影響。

馬科斯政府將達(dá)成各種投資協(xié)議作為重要目標(biāo)。據(jù)貿(mào)易和工業(yè)部投資局 (DTI-BOI) 的最新數(shù)據(jù)，在今年年初的短短六周內(nèi)，本屆政府就完成了其全年投資批準(zhǔn)目標(biāo)（1萬億比索）的近一半。1月的投資批準(zhǔn)數(shù)額達(dá)到4143億比索。其中大部分來自德國（1570億比索），其次是荷蘭（27億比索）、日本（5.24億比索）和美國（5.09億比索）。涉及行業(yè)包括可再生能源市場、基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、信息技術(shù)和業(yè)務(wù)流程管理等。

貿(mào)易和工業(yè)部部長帕斯夸爾 (Alfredo Pascual) 表示，目前手頭仍有約3440億比索的潛在投資待處理，他預(yù)計(jì)在今年年中之前，就能達(dá)成全年目標(biāo)的80%-90%。

另據(jù)貿(mào)易和工業(yè)部的一份報(bào)告，自去年7月正式上任以來，馬科斯的出國訪問共招商了116個(gè)投資項(xiàng)目，價(jià)值3.48萬億比索，其中來自中國的投資額最高，達(dá)到1.33萬億比索。

周二，馬科斯為新任命的對華貿(mào)易、投資和旅游特使許智鈞（Benito Techico）舉行了就職儀式，他的任務(wù)是與中國政府官員、商界領(lǐng)袖和其他重要的利益相關(guān)者協(xié)調(diào)，以促進(jìn)和改善菲律賓和中國之間的經(jīng)濟(jì)合作。