界面新聞?dòng)浾?| 楊舒鴻吉
近日，《上海市創(chuàng)新型企業(yè)總部認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）印發(fā)，提出了對(duì)在滬設(shè)立創(chuàng)新型總部的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
界面新聞2023年2月22日從上海市發(fā)改委獲悉，這項(xiàng)全國(guó)首個(gè)針對(duì)創(chuàng)新性總部的鼓勵(lì)舉措，有望推動(dòng)以外資研發(fā)中心和創(chuàng)新型企業(yè)總部為代表的總部型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步集聚創(chuàng)新資源，帶動(dòng)人才成長(zhǎng)，從而助推上海創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)。
創(chuàng)新型總部需滿(mǎn)足4個(gè)條件6大標(biāo)準(zhǔn)
《管理辦法》提到，對(duì)于創(chuàng)新型總部的認(rèn)定，需要滿(mǎn)足四個(gè)條件：具有較強(qiáng)創(chuàng)新性，在本地自主擁有國(guó)內(nèi)外影響力產(chǎn)品或服務(wù)的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，整體技術(shù)水平和創(chuàng)新能力居于行業(yè)領(lǐng)先地位；具有較強(qiáng)成長(zhǎng)性，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有重要優(yōu)勢(shì)能力，以及高成長(zhǎng)發(fā)展能力；具有較強(qiáng)貢獻(xiàn)度，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較高貢獻(xiàn)度，或具有龍頭帶動(dòng)作用；具有較強(qiáng)功能性，開(kāi)展跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，并對(duì)分支機(jī)構(gòu)（或業(yè)務(wù)）具有實(shí)際控制權(quán)。
據(jù)上海市發(fā)展改革委副主任裘文進(jìn)介紹，創(chuàng)新型企業(yè)總部要滿(mǎn)足6方面具體標(biāo)準(zhǔn)：
綜合條件方面，需要在上海市注冊(cè)的工業(yè)企業(yè)或服務(wù)業(yè)企業(yè)；資產(chǎn)總額達(dá)到2億元或市值達(dá)到20億元，年度銷(xiāo)售收入超過(guò)1億元或最近三年銷(xiāo)售收入平均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到20%以上；在滬具有研發(fā)、銷(xiāo)售、結(jié)算等復(fù)合型總部功能，除本市外擁有兩個(gè)或兩個(gè)以上分支機(jī)構(gòu)。
同時(shí)，主要產(chǎn)品或服務(wù)符合國(guó)家《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》明確的重點(diǎn)領(lǐng)域。
研發(fā)投入方面，工業(yè)企業(yè)的年度研發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入比例在5%以上，服務(wù)業(yè)企業(yè)的年度研發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入比例在10%以上；或年度研發(fā)費(fèi)用總額超過(guò)5千萬(wàn)元。工業(yè)企業(yè)的年度研發(fā)人員占從業(yè)人員比例在10%以上，服務(wù)業(yè)企業(yè)的年度研發(fā)人員占從業(yè)人員比例在20%以上，或年度研發(fā)人員總數(shù)超過(guò)100人，也可參與申請(qǐng)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，企業(yè)需在滬擁有主要產(chǎn)業(yè)或服務(wù)的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括發(fā)明專(zhuān)利、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)、軟件著作權(quán)等15項(xiàng)以上，或創(chuàng)新藥、具有較高技術(shù)含量的改良型新藥、創(chuàng)新二類(lèi)或三類(lèi)醫(yī)療器械的產(chǎn)品注冊(cè)證書(shū)等。
裘文進(jìn)強(qiáng)調(diào)，高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、國(guó)家和上海市企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、上海市專(zhuān)利工作示范企業(yè)優(yōu)先。
上海市經(jīng)信委技術(shù)進(jìn)步處副處長(zhǎng)居欣玨在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，推出“創(chuàng)新型總部”支持舉措可做強(qiáng)研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體，引進(jìn)和培育創(chuàng)新型企業(yè)總部，鼓勵(lì)創(chuàng)新總部與中小企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開(kāi)展合作，發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型協(xié)同創(chuàng)新模式。
創(chuàng)新型總部可享多重支持
創(chuàng)新型總部獲認(rèn)定之后，市、區(qū)兩級(jí)政府將在多個(gè)領(lǐng)域給予支持。
《管理辦法》提出，對(duì)2022年1月1日以后在上海市注冊(cè)或遷入上海市，新設(shè)法人實(shí)體企業(yè)的實(shí)繳注冊(cè)資本超過(guò)1億元的創(chuàng)新企業(yè)總部，擇優(yōu)給予一定的開(kāi)辦資助（不超過(guò)500萬(wàn)元）。
對(duì)符合上述開(kāi)辦支持條件的創(chuàng)新型企業(yè)總部，按一定標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)區(qū)給予三年資助（以不超過(guò)1000平方米辦公面積、每平方米每天不超過(guò)8元的標(biāo)準(zhǔn)，按租金的30%）；自建辦公用房的按上述同等標(biāo)準(zhǔn)給予資助。
創(chuàng)新型企業(yè)總部自2022年1月1日以來(lái)年銷(xiāo)售收入首次達(dá)到5億元、10億元、15億元，并對(duì)所在區(qū)域新增綜合貢獻(xiàn)不低于1000萬(wàn)元的，分別給予一定的經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)（500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、200萬(wàn)元）。
對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)總部在創(chuàng)新產(chǎn)品零部件、原材料、基礎(chǔ)軟件等方面自主研發(fā)取得重大突破并實(shí)現(xiàn)實(shí)際產(chǎn)出的重大項(xiàng)目，符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支持條件的，上海將按有關(guān)規(guī)定給予30%比例支持，支持金額原則上不高于1億元。
除現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)外，創(chuàng)新型總部企業(yè)還會(huì)被支持納入應(yīng)屆生就業(yè)重點(diǎn)扶持用人單位名單、人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)名單，相關(guān)人才納入住房重點(diǎn)保障范圍；享受相關(guān)出入境和海關(guān)便利化政策；優(yōu)先納入市重大工程項(xiàng)目清單予以推進(jìn)。
相關(guān)產(chǎn)品也會(huì)支被納入上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，享受政府首購(gòu)等政策；支持申報(bào)生物醫(yī)藥產(chǎn)品創(chuàng)新通道，相關(guān)部門(mén)加大服務(wù)指導(dǎo)力度。
可推動(dòng)創(chuàng)新型頭部企業(yè)進(jìn)一步向上海聚集
居欣玨向記者透露，目前，上海已經(jīng)形成以100家國(guó)家級(jí)為引領(lǐng)、915家市級(jí)為骨干、2000余家區(qū)級(jí)為支撐的企業(yè)技術(shù)中心三級(jí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，具有“5個(gè)80%”特征：80%科創(chuàng)板上市企業(yè)、80%專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、80%制造業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)、80%新興產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)、80%科技獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)擁有企業(yè)技術(shù)中心。此外，上海還有國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)500家，市級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)5000家左右。
上海市科委創(chuàng)新處副處長(zhǎng)薛博仁向記者透露，目前，2022年上海市有效期內(nèi)高企突破2.2萬(wàn)家，支持科技小巨人（含培育）企業(yè)累計(jì)超過(guò)2600家。截至2022年底已有78家上海企業(yè)登陸科創(chuàng)板、全國(guó)第二，市值1.48萬(wàn)億元、全國(guó)第一。
居欣玨表示，此次《管理辦法》發(fā)布后，可推動(dòng)以外資研發(fā)中心和創(chuàng)新型企業(yè)總部為代表的總部型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步集聚創(chuàng)新資源，帶動(dòng)人才成長(zhǎng)。下一步，上海將積極引進(jìn)和培育創(chuàng)新型企業(yè)總部，鼓勵(lì)此類(lèi)總部與中小企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)合作，發(fā)展“生態(tài)主導(dǎo)型”協(xié)同創(chuàng)新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。