文｜新旅界

“穩(wěn)開高走，持續(xù)回暖?！?月20日，中國旅游研究院預(yù)測，2023年全年國內(nèi)旅游人數(shù)約45.5億人次，同比增長73%，約恢復(fù)至2019年的76%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入約4萬億元，同比增長約89%，約恢復(fù)至2019年的71%。2023年全年入出境游客人數(shù)有望超過9000萬人次，同比翻一番，恢復(fù)至疫情前的31.5%。

相繼公布的31省政府工作報告中，重振文旅產(chǎn)業(yè)，成為2023年各地穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、強信心的“必選動作”。各省不約而同傳遞出推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積極信號，多地百億級、千億級文旅項目密集亮相。

各省文旅工作傳遞新趨勢、新動向

世界旅游城市聯(lián)合會特聘專家王笑宇認為，“各省文旅工作呈現(xiàn)3大趨勢：一是以文旅復(fù)蘇為牽引，刺激消費振興以及開展相關(guān)商貿(mào)活動；二是偏重打造產(chǎn)品，如冰雪文旅、鄉(xiāng)村游、研學(xué)游、生態(tài)游等新業(yè)態(tài)；三是政策導(dǎo)向更精準，政府聚焦公共服務(wù)設(shè)施打造，企業(yè)聚焦產(chǎn)品，且有明確的資金扶持計劃?！?/p>

北京聯(lián)合大學(xué)中國旅游經(jīng)濟與政策研究中心主任曾博偉表示，各省更注重高質(zhì)量發(fā)展，比如，圍繞建設(shè)世界級旅游度假區(qū)、世界級重要旅游目的地、休閑旅游城市等，規(guī)劃系列重點任務(wù)。此外，更關(guān)注國際化，注重吸引國際游客，入境游停滯3年迎來機遇期，不僅是吸引國際游客，更在服務(wù)水平上對標國際。

中國旅游報社前社長/總編輯高舜禮特別關(guān)注到，廣西、四川、福建、云南、安徽、甘肅6個省份將創(chuàng)建世界級旅游景區(qū)/度假區(qū)提上議程。

“ ‘十四五’旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定2025年我國將建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)。今年約占全國1/5省份的這項旅游重點工作，進入啟動程序?！?高舜禮表示。

關(guān)鍵詞一：文旅復(fù)蘇 提振消費

2023年是“消費提振年”，隨著旅游熱潮的回歸，各省多措并舉按下“加速鍵”，持續(xù)釋放消費活力。

如何提振消費，賦能文旅？各省招數(shù)不一。

• 北京把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。培育數(shù)字消費、文化消費、冰雪消費，加強商旅文體等消費跨界融合。
• 天津?qū)嵤┌倌杲鸾?、古文化街、意式風(fēng)情區(qū)等傳統(tǒng)商圈提質(zhì)升級，加力發(fā)展首發(fā)首店經(jīng)濟，促進新場景消費賦能。
• 云南推動旅游市場強勁復(fù)蘇，加快“門票經(jīng)濟”“觀光經(jīng)濟”向“綜合消費經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，旅游總收入超過1.2萬億元。
• 海南以旅游復(fù)蘇為牽引，實施“促消費六大行動”，力爭旅游人數(shù)、旅游收入分別增長20%和25%，離島免稅購物銷售額突破800億元。推動線上線下消費融合發(fā)展，建立以免稅店為引爆點、多種商業(yè)業(yè)態(tài)復(fù)合的繁榮商圈，打造國際旅游消費中心標志性工程。

同時，上海、江蘇、江西等省均提出，著力推動文旅消費新熱點，促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容和消費回暖升級。

真金白銀的惠民補貼、節(jié)事活動拉動、加強客源招徠、優(yōu)化消費環(huán)境等政策，均指向以文旅復(fù)蘇，提振消費。據(jù)悉，山東省級財政安排3000萬元文旅惠民消費補助，各市共同發(fā)放1億元以上文旅惠民消費券，合力撬動200億元以上文旅市場消費。

北京第二外國語學(xué)院首都文化和旅游發(fā)展研究院執(zhí)行院長、文旅部“十四五”規(guī)劃專家委員會委員厲新建表示，“各省在文旅融合之外，以更開放的思維加強與其他行業(yè)，尤其是體育、商務(wù)等的融合發(fā)展，有效回應(yīng)市場需求變化，滿足人們品質(zhì)化休閑的需要。而通過廊道性產(chǎn)品、貫穿性產(chǎn)品、鏈接性產(chǎn)品的建設(shè)，對于串珠成鏈，有效放大點狀景觀空間價值非常重要?！?/p>

關(guān)鍵詞二：發(fā)力供給 三量齊升

王笑宇告訴新旅界（Lvjie Media），除了對需求端消費刺激外，2023年各省文旅工作的一大變化是側(cè)重發(fā)力供給端，扶持重點產(chǎn)品。

“針對新階段文旅消費需求，進行基礎(chǔ)產(chǎn)品開發(fā)支持、產(chǎn)品創(chuàng)新支持，恰逢其時。在未來文旅大市場中，政府做好公共服務(wù)配套和提升、信用和品質(zhì)監(jiān)督、公共交通服務(wù)等保障，引導(dǎo)市場主體創(chuàng)新突破，開發(fā)高質(zhì)量文旅產(chǎn)品，才能適應(yīng)新的消費需求?！?王笑宇表示。

發(fā)力供給端，各省不遺余力，不僅明確方向，更提出了投資計劃。

• 山西加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。再建成三個一號旅游公路支線、連接線2400公里。
• 內(nèi)蒙古圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，規(guī)劃建設(shè)一批園區(qū)鐵路專用線和旅游路、產(chǎn)業(yè)路，增強產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)的配套服務(wù)功能。
• 廣東提出支持橫琴培育壯大科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)、現(xiàn)代金融等重點產(chǎn)業(yè)，推動“分線管理”和澳門新街坊建設(shè)，提升琴澳一體化發(fā)展水平。
• 浙江加快推進文旅深度融合，完成文旅項目年度投資3000億元以上，推動文旅資源串珠成鏈、文旅產(chǎn)品提檔升級、文旅業(yè)態(tài)豐富多元，培育30家千萬級核心大景區(qū)，新增10個示范景區(qū)鎮(zhèn)、50個金3A景區(qū)村。并全力建成省之江文化中心；加快建設(shè)省全民健身中心；新增“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”3000個、城市書房200家、鄉(xiāng)村博物館200家、文化驛站100家；新建五星級文化禮堂500家；新建省級基層體育場地設(shè)施1000個、“環(huán)浙步道”2500公里。

為落實發(fā)力供給端，多地重大項目建設(shè)掀起拼搶“開門紅”浪潮。據(jù)初步統(tǒng)計，多地文旅項目“三量”（數(shù)量、體量、質(zhì)量）較前3年明顯提升，為推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)、凝聚勢能。

• 貴州旅游產(chǎn)業(yè)化項目312個，年度計劃投資605.01億元，數(shù)量和投資額同比大幅提升（2022年旅游產(chǎn)業(yè)項目250個，完成投資287.72億元）。
• 浙江投資文旅項目96個，5年計劃投資1511億元；涉及文旅體產(chǎn)業(yè)省級重大項目57個，5年計劃投資930億元。
• 廣東省級重大文旅項目54個，如深圳科技館（新館）。
• 福建省級重點文旅項目43個，如八閩（漳州）不夜城、武夷山市嵐境溪谷文旅綜合體等。
• 山東文旅重點項目36個，涵蓋文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智能穿戴制造、文旅綜合體等。
• 河北文體旅游重大項目30個，包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大類。
• 天津15個重點文旅項目，總投資超1600億。
• 四川文旅新開工項目13個，包括峨眉南山生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程、瀘州學(xué)士山文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、西昌建川電影博物館聚落等。
• 上海文旅重大項目12個，包括金山樂高樂園、上海大歌劇院、世博文化公園等。

厲新建表示，“總體而言，今年各省文旅工作在以往基礎(chǔ)上有延續(xù)、有創(chuàng)新。在中國式現(xiàn)代化新征程中抓旅游工作，要強調(diào)長期主義，常抓不懈，如果一味跟風(fēng)跟熱點，恐怕很難為高質(zhì)量旅游發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)?！?/p>

關(guān)鍵詞三：世界級旅游度假區(qū) 啟動先行

近年來，文旅消費從簡單的觀光與休閑，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠焚|(zhì)觀光與主題休閑、度假并存，高性價比和文旅體驗兼顧，即追求旅游品質(zhì)提升、主題文化多元、產(chǎn)品體驗深化等消費體驗。

基于此，引導(dǎo)和扶持更高性價比、更好服務(wù)品質(zhì)、更優(yōu)旅游產(chǎn)品，成為2023年各省文旅工作重點。特別值得關(guān)注的是，創(chuàng)建世界級旅游景區(qū)/度假區(qū)、世界重要旅游目的地等成為不少省份的重中之重。

在高舜禮看來，全國約有1/5的省份啟動建設(shè)世界級旅游景區(qū)/度假區(qū)，起碼說明三個問題：

一是，距2025年國務(wù)院宣布的創(chuàng)建目標還有不到3年，時間緊、任務(wù)重，部分省份主動謀劃啟動創(chuàng)建，反映了對國家“十四五”旅游規(guī)劃任務(wù)的主動擔(dān)當(dāng)。

二是，除云南外，有關(guān)省在統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，確定了開展創(chuàng)建的地點和單位。如：廣西提出建設(shè)世界旅游目的地，把桂林建設(shè)為世界級旅游城市，把漓江景區(qū)、遇龍河國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建為世界級旅游景區(qū)、度假區(qū)。

三是，6省僅是率先“覺悟者”，并非其它省市不具備條件或沒有此類愿望，這6個省份是點燃全國創(chuàng)建的“星星之火”。

從工農(nóng)業(yè)旅游示范點、到優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建，再到5A級景區(qū)、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，中國旅游業(yè)已積累了領(lǐng)先世界、堪稱特色的創(chuàng)建工作經(jīng)驗。世界級旅游景區(qū)/度假區(qū)創(chuàng)建能否出新、出圈，做出帶有突破性的“入圍”要訣？值得期待。

對此，高舜禮認為，無論是由6省創(chuàng)建打頭陣，還是在全國全面鋪開這項工作，只要立足國情、瞄準國際，腳踏實地推進，就一定會產(chǎn)生不小的現(xiàn)實性意義：

一是樹立旅游發(fā)展的更高標桿，對未來同類業(yè)態(tài)形成積極示范和引領(lǐng)。

二是營造良好的旅游國際形象，通過建設(shè)和宣傳一批世界級水平旅游產(chǎn)品，率先在各國旅游者心中樹立中國與國際接軌、乃至領(lǐng)先世界的形象。

三是建設(shè)一批世界級旅游產(chǎn)品，有利于引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)旅游供給，提升旅游整體實力和競爭力，對2035年中國基本建成世界旅游強國做出積極貢獻。

厲新建則建議，“與國家戰(zhàn)略相銜接，注重高品質(zhì)世界級旅游度假區(qū)及目的地的打造，一定要避免狹隘的國際化，國際化不一定是客源的國際化，更應(yīng)該是服務(wù)、管理、標準、創(chuàng)意等方面的國際化?！?/p>