界面新聞記者 | 劉子象
當?shù)貢r間2月24日,俄烏沖突爆發(fā)一周年之際,美國和歐盟分別宣布了對俄羅斯的新一輪制裁。
總體來看,美國的措施針對200多個實體和個人,涉及歐洲、亞洲和中東地區(qū)的俄羅斯支持機構(gòu)和第三國。據(jù)國務(wù)院的聲明,美國將制裁60多名俄羅斯個人和實體,包括政府部長、州長等高官。另外,1219名俄羅斯軍人面臨簽證限制;同時,美國財政部海外資產(chǎn)控制辦公室宣布了對俄羅斯經(jīng)濟、金屬和采礦業(yè)的制裁,涉及21名個人,主要是金融人士和商人,以及包括銀行、國企、財富管理公司和軍工技術(shù)供應商等在內(nèi)的82個實體。
總體來看,美國的制裁措施正在由面向點轉(zhuǎn)變。美國官員表示,與去年的制裁不同,最新的措施旨在以激光的方式重點打擊俄羅斯逃避制裁的行為。
美媒稱,第一年的制裁旨在切斷俄羅斯與全球經(jīng)濟的聯(lián)系以及削弱其軍工體系,第二年的重點將是密封和堵漏。在過去的一年,美國政府主要通過技術(shù)援助和外交手段迫使各國遵守制裁規(guī)定,現(xiàn)在白宮計劃將壓力施加到個別公司,以及希望堵上幫助俄羅斯逃避制裁的“漏洞”。
“美國將向幫助俄羅斯的公司提出明確選項,即如果繼續(xù)向俄羅斯出售材料,將失去美國及其盟友這個大客戶,”美國財政部副部長瓦利·阿德耶莫在接受CNN采訪時說。
與此同時,歐盟的新制裁在當?shù)貢r間24日晚才掐點通過。歐盟委員會主席馮德萊恩稍早前訪問基輔時,曾向烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基承諾,將在俄烏沖突一周年之前實施第十輪制裁措施。
法新社援引外交消息來源稱,歐盟制裁延遲的主要原因在于部分成員國的分歧。例如波蘭想要全面禁止從俄羅斯進口合成橡膠,而意大利傾向于延長過渡期,以使其制造商有更多時間尋找新的供應商。最終,歐盟委員會將對俄進口合成橡膠配額限制折中設(shè)定為56萬噸。
歐盟理事會輪值主席國瑞典表示,第十輪制裁除了對出口軍民兩用產(chǎn)品和技術(shù)的更嚴格限制措施之外,還針對支持戰(zhàn)爭、傳播俄羅斯政治宣傳以及為俄羅斯運送用于戰(zhàn)場的無人機的個人和實體。
去年2月26日,俄烏沖突爆發(fā)2天后,美歐宣布對俄制裁的“金融核彈”,凍結(jié)了約3000億美元的俄羅斯儲備,并將俄羅斯銀行從SWIFT中踢出。至今,美國已經(jīng)制裁了2000多家俄羅斯公司和個人。
在過去一年的多輪制裁中,俄羅斯經(jīng)濟并未如美國預料般崩潰。拜登的前國家安全副手、俄羅斯制裁方案設(shè)計者之一辛格(Daleep Singh)表示,“俄羅斯經(jīng)濟收縮程度比我公開預測的要小”。美國政府曾表示在層層制裁下,俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值將出現(xiàn)兩位數(shù)的下降,不過2022年俄羅斯GDP收縮了約3%,好于預期。拜登也曾宣稱俄羅斯貨幣將崩潰,不過經(jīng)過一陣動蕩之后,盧布目前趨于穩(wěn)定。
一位美國高級政府官員對CNN承認,白宮沒有預料到能源價格飆升的程度,這大大增加了俄羅斯的出口收入。盡管如此,部分美國分析人士認為,這一系列制裁將對俄羅斯的長期經(jīng)濟前景產(chǎn)生積累性的不利影響。“十年后回頭再看,俄羅斯的經(jīng)濟將像伊朗一樣,”加州大學伯克利分校金融學助理教授、俄羅斯制裁問題國際工作組成員費迪克((Anastassia Fedyk)說。