界面新聞記者 | 劉子象

英國脫歐的遺留問題取得重要進展。

當?shù)貢r間周一晚，英國首相蘇納克宣布，與歐盟就北愛爾蘭貿(mào)易地位問題達成新協(xié)議。在新聞發(fā)布會上，蘇納克稱協(xié)議旨在使貿(mào)易往來在整個英國范圍內流暢流動，保護北愛的地位及保障北愛人民的主權，這是一個決定性的突破，英國和歐盟關系進入了新篇章。歐盟委員會主席馮德萊恩則稱協(xié)議是歷史性的，提供了持久的解決方案。

這項名為《溫莎框架》的協(xié)議要點包括：從英國主島進入北愛的貨物根據(jù)最終目的地的不同，設有“綠色通道”和“紅色通道”。目的地在北愛的貨物將走“綠色通道”，享受精簡的檢查措施；允許北愛對歐盟單一市場規(guī)則在該地區(qū)的應用進行叫停和修改；英國本土的增值稅改革將適用于北愛及其他地區(qū)，對北愛的產(chǎn)品供應也將增加，另外，英國監(jiān)管機構批準的藥物也將在北愛上市。

蘇納克表示，新協(xié)議將使北愛具有全球獨有的優(yōu)勢：既連接歐盟單一市場又在英國，將使北愛成為“全球最令人興奮的經(jīng)濟區(qū)”。協(xié)議宣布后，英鎊兌美元匯率一度升至1.2030的高點。

大多數(shù)商業(yè)團體對《溫莎框架》表示歡迎。英國最大商業(yè)集團祝賀英國和歐盟解決了僵局，英國工業(yè)聯(lián)合會 (CBI) 總干事丹克 (Tony Danker) 稱這筆交易是一項突破，將使企業(yè)和政治家能夠將注意力轉向經(jīng)濟增長和實現(xiàn)更大的繁榮，企業(yè)隨時準備與所有利益相關者合作，希望新協(xié)議的落地工作能夠立即開始。

北愛爾蘭制造業(yè)組織Manufacturing NI的首席執(zhí)行官凱利 (Stephen Kelly) 對BBC表示，這筆交易的進展遠遠超出了許多人的預期。凱利同時指出，協(xié)議可能仍然存在一些“擔憂和失望”，但可以通過與英國政府的進一步談判來解決。北愛零售業(yè)組織Retail NI首席執(zhí)行官羅伯特（Glyn Roberts）也表示，新協(xié)議有進展，但他們需要研究更多細節(jié)。

小企業(yè)聯(lián)合會北愛爾蘭負責人波倫（Roger Pollen）表示，希望新協(xié)議能夠解決行業(yè)內持續(xù)存在的不確定情緒。

北愛地區(qū)是英國唯一與歐盟成員國愛爾蘭共享邊界的地區(qū)。在脫歐進程中，如何處理北愛和愛爾蘭的邊界問題一直是最棘手的一環(huán)。英國政府希望徹底脫離歐盟，但又不希望在愛爾蘭島出現(xiàn)“硬邊界”，同時還想保證北愛與英國其他地區(qū)在一個系統(tǒng)內，不會助長北愛內的“脫英”勢頭?！稖厣蚣堋吩噲D解決這個多重困境問題。

英國在2020年正式脫歐時，脫歐協(xié)議中的“北愛爾蘭議定書”規(guī)定，為了防止出現(xiàn)“硬邊界”，北愛留在歐洲單一市場與歐盟關稅同盟內。不過，這招致英國保守黨內疑歐派和北愛最大親英政黨“北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨”的不滿，他們認為這侵犯了英國主權。英國政府為了在國內推動“北愛爾蘭議定書”，允許英國單邊違反“脫歐”協(xié)議所設法定義務，這又招致歐盟不滿。一年多來，英國和歐盟重新談判，但是進展不順，雙方時不時互相指責，關系惡化。

英國首相府已經(jīng)確定，《溫莎框架》將取代“北愛爾蘭議定書”。《溫莎框架》協(xié)議的達成，對歐盟來說，結束了一個長期問題，對剛剛上任四個多月的蘇納克來說，也是一個不小的勝利。但是如何讓國內反對者接受這個協(xié)議，是蘇納克接下來要面對的挑戰(zhàn)。

蘇納克面對的是兩方面的“裁決”。一個是“親英派”“北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨”。為了抗議“北愛爾蘭議定書”，該黨拒絕與北愛的“脫英派”“新芬黨”聯(lián)合執(zhí)政，導致北愛地方政府癱瘓，打破了地區(qū)政治平衡。針對《溫莎框架》，該黨領導人唐納森（Jeffrey Donaldson）表示，新協(xié)議取得了重大進展，但是“令人關切的關鍵問題”仍然存在。他表示將在仔細研究、消化協(xié)議細節(jié)之后再做回應。

另外，《溫莎框架》要在英國議會獲得通過，還需要贏得以前首相鮑里斯?約翰遜為代表的疑歐派的同意。約翰遜去年因道德丑聞下臺，但輿論普遍認為他的影響力仍在，且有希望卷土重來。

蘇納克表示，議會不會馬上投票，將在“適當?shù)臅r候”進行。如果新協(xié)議最終得以通過，將為改善英國與歐盟的關系開一個好頭，對國際資本來說，也可能消除脫歐混亂進程對英國資產(chǎn)帶來的不確定性。