界面新聞?dòng)浾?| 張倩楠
界面新聞編輯 | 翟瑞民
互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)暴力也在暗中滋生。為從法律層面建立整治網(wǎng)絡(luò)暴力的制度體系，2023年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、TCL創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)李東生建議盡快出臺(tái)反網(wǎng)絡(luò)暴力法。
近年來，不斷有媒體報(bào)道網(wǎng)絡(luò)暴力造成的悲劇事件。不久前，“粉發(fā)女孩”鄭靈華因抑郁癥離世，她曾因染粉色頭發(fā)在爺爺?shù)牟〈睬胺窒砜忌涎芯可南灿?，而遭遇大?guī)模網(wǎng)暴。近日，湖南省桑植縣一名高三女生在百日誓師演講上，因發(fā)表激情澎湃的發(fā)言也遭遇網(wǎng)絡(luò)暴力。
“近期網(wǎng)絡(luò)造成的幾例悲劇事件讓大家意識(shí)到網(wǎng)暴治理工作依然任重道遠(yuǎn)。治理網(wǎng)絡(luò)暴力 還存在著在違法行為和主體認(rèn)定難，違法證據(jù)取證難、治理周期長(zhǎng)的問題。”李東生說，當(dāng)前，在法律層面對(duì)于網(wǎng)絡(luò)暴力缺乏精確定義，以及明確的可操作性司法解釋，尤其缺乏反網(wǎng)絡(luò)暴力的專項(xiàng)法律條款作為指引，這導(dǎo)致在實(shí)際訴訟過程中，法官裁判規(guī)則無法統(tǒng)一，自由裁量權(quán)較大。
李東生近年持續(xù)關(guān)注反網(wǎng)絡(luò)暴力議題，2021年他建議加大網(wǎng)絡(luò)誹謗的治理和懲罰力度，2022年則建議國(guó)家針對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力專門立法。往年全國(guó)兩會(huì)，其他代表委員也曾就整治網(wǎng)絡(luò)暴力問題發(fā)聲，2022年全國(guó)兩會(huì)上， 張雄等40位代表也曾向大會(huì)提交聯(lián)名議案，建議為反網(wǎng)絡(luò)暴力專項(xiàng)立法。
李東生表示，近年來網(wǎng)絡(luò)暴力行為頻發(fā)，引起全社會(huì)的重視，相關(guān)部門通過實(shí)施“清朗”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任等手段治理工作已取得一定的成效，但惡性事件仍時(shí)有發(fā)生，屢禁不止。
其實(shí)，從立法上看，我國(guó)已出臺(tái)多項(xiàng)整治網(wǎng)絡(luò)暴力相關(guān)的法律規(guī)定。此前，刑法修正案（九）增加了5條關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的新罪名：侵犯公民個(gè)人信息罪，拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪，非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪，幫助信息網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)罪，編造、故意傳播虛假信息罪。民法典則規(guī)定了對(duì)公民具體的人身權(quán)保護(hù)的條文。民法典總則的第五章第110條規(guī)定了自然人享有的生命權(quán)、名譽(yù)權(quán)等一系列權(quán)利；民法典第四編對(duì)人格權(quán)的內(nèi)容做了詳細(xì)規(guī)定，第995條表明公民的人格權(quán)受到不法侵害的，可以要求造成損害的人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
2013年“兩高”發(fā)布《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人入罪標(biāo)準(zhǔn)，即利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人，同一誹謗信息實(shí)際被點(diǎn)擊、瀏覽次數(shù)達(dá)到五千次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到五百次以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百四十六條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”之“捏造事實(shí)誹謗他人”。
但在現(xiàn)實(shí)生活中，網(wǎng)絡(luò)暴力依然頻發(fā)，現(xiàn)有的法律規(guī)制已不足以有效遏制網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象。李東生認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)暴力違法成本低、維權(quán)成本高，要有效而持續(xù)地解決網(wǎng)絡(luò)暴力問題，需要逐步從運(yùn)動(dòng)式整治轉(zhuǎn)向常態(tài)化治理。
李東生提出了三點(diǎn)建議：一是盡快出臺(tái)反網(wǎng)絡(luò)暴力法，從法律層面明確界定網(wǎng)絡(luò)暴力的定義和范疇，以具體化的法律條文指導(dǎo)司法實(shí)踐；二是構(gòu)建網(wǎng)暴技術(shù)識(shí)別模型，解決網(wǎng)絡(luò)暴力取證難的問題，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督發(fā)現(xiàn)保護(hù)機(jī)制，建立快速舉報(bào)通道，從源頭上加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)暴當(dāng)事人的保護(hù)；三是建立網(wǎng)絡(luò)暴力黑名單機(jī)制與監(jiān)察執(zhí)法體系，將涉及網(wǎng)暴行為的個(gè)人或機(jī)構(gòu)列入黑名單，對(duì)其采取更長(zhǎng)處罰期的限流、禁言、關(guān)閉賬號(hào)等處理措施。
出臺(tái)反網(wǎng)絡(luò)暴力法可以解決目前網(wǎng)絡(luò)暴力整治難的問題嗎？中國(guó)政法大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究所所長(zhǎng)李懷勝告訴界面新聞，網(wǎng)絡(luò)的虛擬化、交互性等特征使傳統(tǒng)的立法思維往往難以適應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的治理，而出臺(tái)反網(wǎng)絡(luò)暴力法將開拓網(wǎng)絡(luò)暴力的整治渠道，有助于解決目前網(wǎng)絡(luò)暴力整治難的問題。
李懷勝認(rèn)為，反網(wǎng)絡(luò)暴力法有助于明確網(wǎng)絡(luò)暴力的法律性質(zhì)和類型；填補(bǔ)既有法律處置的空白；明確執(zhí)法的主責(zé)機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)民、行、刑三種法律責(zé)任體系的協(xié)調(diào)；通過發(fā)揮法律的威懾作用與引導(dǎo)功能，提高我國(guó)網(wǎng)民的守法意識(shí)?！爱?dāng)然，徒法不足以自行，根治網(wǎng)絡(luò)暴力整還需要以法律為基礎(chǔ)，聯(lián)合多元主體加強(qiáng)協(xié)同治理?！崩顟褎僬f。
但李懷勝也指出，“立法”是一件慎重的國(guó)家大事，每部法律的制定都將投入相當(dāng)大的立法資源，所以既需要立法者、司法者、執(zhí)法者和社會(huì)公眾共同推動(dòng)，立法的必要性問題也應(yīng)得到更詳盡、充分的論證。譬如可以通過整體性梳理我國(guó)網(wǎng)絡(luò)暴力治理的相關(guān)規(guī)定和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法機(jī)制，來系統(tǒng)開展立法必要性評(píng)估，闡明是現(xiàn)有法律體系足以整治網(wǎng)絡(luò)暴力抑或確有必要出臺(tái)一部專門性法律予以解決。
李懷勝建議，反網(wǎng)絡(luò)暴力執(zhí)法體系的構(gòu)建應(yīng)針對(duì)不同動(dòng)機(jī)的網(wǎng)絡(luò)暴力實(shí)施分級(jí)分類。首先，對(duì)組織性、營(yíng)利性網(wǎng)絡(luò)暴力行為應(yīng)重點(diǎn)糾察與嚴(yán)厲打擊，通過“網(wǎng)絡(luò)巡查”與“專項(xiàng)治理”相結(jié)合的執(zhí)法手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與消滅相關(guān)違法犯罪團(tuán)伙。其次，對(duì)蓄意引發(fā)的一般性網(wǎng)絡(luò)暴力進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)與區(qū)別處罰，采取對(duì)涉事網(wǎng)民進(jìn)行彈窗提示與批評(píng)教育等方法，實(shí)現(xiàn)相關(guān)事件的前期預(yù)防與中期預(yù)警。最后，對(duì)過失性、偶發(fā)性網(wǎng)絡(luò)暴力進(jìn)行有效引導(dǎo)與及時(shí)糾正，通過信息公開、輿論引導(dǎo)等方法，積極、及時(shí)澄清謠言，平息相關(guān)輿論與社會(huì)情緒。