界面新聞記者 | 程大發(fā)
界面新聞編輯 | 翟瑞民
2023年3月4日， 十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行首場新聞發(fā)布會，大會新聞發(fā)言人王超就大會議程和人大工作相關問題回答中外記者提問。
作為全國人大會議的第9位新聞發(fā)言人，這是王超在新聞發(fā)布會上首次亮相。王超出生于1960年，畢業(yè)于廣州外國語學院，擔任過商務部副部長、外交部副部長等職務。2019年7月，王超卸任外交部副部長，擔任外交學會黨組書記、會長。據(jù)官網(wǎng)介紹，中國人民外交學會在周恩來總理倡導下于1949年12月成立，是新中國第一個專門從事人民外交的機構。
在新聞發(fā)布會上，王超介紹了本次全國人大會議的主要安排，并就中歐關系、香港問題、立法法修改等熱點問題作出回應。
人大會開閉幕時間確定，會期8天半
王超介紹，十四屆全國人大實有代表2977 人，目前已有2962名代表向大會報到。本次大會將于3月5日上午開幕，3月13日上午閉幕，會期8天半。
大會議程共有9項，分別為審議政府工作報告；審查計劃報告及草案；審查預算報告及草案；審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議中華人民共和國立法修正草案的議案；審議全國人民代表大會常務委員會工作報告；審議最高人民法院工作報告；審議最高人民檢察院工作報告；審議國務院機構改革方案；選舉和決定任命國家機構組成人員。目前，各項準備工作已全部就緒。
55個少數(shù)民族都有全國人大代表
王超介紹， 中國的人大代表選舉是世界上規(guī)模最大的民主選舉，是中國全過程人民民主的生動實踐。 在2977名第十四屆全國人大代表中，少數(shù)民族代表442名，占代表總數(shù)的14.85%。全國55個少數(shù)民族都有代表；歸僑代表42名；婦女代表790名，占代表總數(shù)的26.54%；一線工人、農(nóng)民代表497名，占代表總數(shù)的16.69%。
王超表示，中國的人大代表具有廣泛的代表性，每一個地區(qū)、每一個行業(yè)、每一個領域、每一個民族都有人大代表。各級人大代表中，基層群眾都占有相當比例。比如，262萬多名縣鄉(xiāng)兩級人大代表中，一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術人員等基層代表在縣級人大代表中所占的比重為52.53%，在鄉(xiāng)級人大代表中所占比重為76.75%。而在代表密切聯(lián)系群眾方面，目前全國各地設立了20多萬個代表之家、代表聯(lián)絡站，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的“全覆蓋”。
2023年計劃審議35件法律案
王超介紹，目前，十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動，正在向各個方面廣泛征集立法項目，將突出重點領域、新興領域、涉外領域立法。
2023年，全國人大常委會初步安排了35件繼續(xù)審議和初次審議的法律案，包含堅持和完善人民代表大會制度、構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、實施科教興國戰(zhàn)略、推進建設社會主義文化強國、保障和改善民生、推動綠色發(fā)展、完善社會治理體系、完善國家安全法治體系等八個方面。
中國始終恪守國際法基本原則和國際關系基本準則
有媒體問，全國人大公布了對外關系法（草案），其中包括中國在必要時可以采取反制和限制措施。上述措施對中國的外交政策意味著什么？中國外交是否會越來越具有攻擊性？
王超表示， 一些國家出于私利，頻頻以不符合國際法的方式，濫用國內(nèi)法的域外適用，對外國實體和個人進行肆意打壓。這種做法和這種霸凌行徑，被國際社會普遍批評為“長臂管轄”。中方一貫堅決反對這種做法。 針對那些對華無理打壓遏制、粗暴干涉中國內(nèi)政的行徑，中國出臺《中華人民共和國反外國制裁法》《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》《不可靠實體清單規(guī)定》等予以反制。對外關系法作為涉外領域的基礎性法律，有必要對反制和限制措施作出原則性規(guī)定。
在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，中國實行改革開放的決心和意志是堅定不移的。 中國始終恪守國際法基本原則和國際關系基本準則，堅持維護世界和平，促進共同發(fā)展，致力于推動構建人類命運共同體，在和平共處五項原則基礎上，同各國發(fā)展友好合作。
中歐之間沒有根本的戰(zhàn)略分歧和沖突
王超表示，2022年以來，習近平主席同法國總統(tǒng)馬克龍、德國總理朔爾茨、歐洲理事會主席米歇爾等歐洲領導人頻密互動，達成重要共識。雙方一致同意推動中歐關系健康穩(wěn)定發(fā)展，反對“新冷戰(zhàn)”和陣營對抗，反對經(jīng)濟“脫鉤”，都主張維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，致力于維護國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和秩序，踐行多邊主義。
中歐歷史文化、發(fā)展水平、意識形態(tài)存在差異，雙方在一些問題上看法不同，這很正常，應該以建設性的態(tài)度保持溝通協(xié)商。中歐之間沒有根本的戰(zhàn)略分歧和沖突，有的是廣泛的共同利益和長期積累的合作基礎。
中方始終視歐洲為全面戰(zhàn)略伙伴，支持歐盟戰(zhàn)略自主，支持歐洲團結繁榮，支持歐盟在國際事務中發(fā)揮建設性作用。希望歐方同中方一道，堅持相互尊重、互利共贏、對話合作，擴大貿(mào)易和雙向投資，攜手應對氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，推動政治解決國際和地區(qū)熱點問題，為世界和平與發(fā)展作出更大的貢獻。
中國始終致力于幫助非洲減緩債務壓力
有記者表示，“一帶一路”倡議提出十年來，取得了一系列國際合作成果，但也有個別國家質疑中國與沿線國家的合作引發(fā)了債務風險、中國對非洲的減債行動不力。
對此，王超說，開展“一帶一路”合作，中國從不附加任何政治條件，也從不謀取任何政治私利。2013年，習近平主席提出了“一帶一路”倡議。十年來，在各方共同努力下，“一帶一路”的朋友圈不斷擴大，現(xiàn)在已經(jīng)有150多個國家和30多個國際組織簽署了合作文件。
根據(jù)世界銀行等國際組織統(tǒng)計，中國不是非洲債務的最大債權方，多邊金融機構和商業(yè)債權人在非洲所持債權占到了非洲整體外債的近3/4，他們在非洲債務中才真正占據(jù)大頭。中國始終致力于幫助非洲減緩債務壓力，積極參與二十國集團緩債倡議和個案債務處理，是二十國集團成員中落實緩債金額最大的國家。
立法法將從九個方面進行修改
王超表示，立法法是規(guī)范國家立法制度和立法活動、維護社會主義法治統(tǒng)一的基本法律。這次修法的主要內(nèi)容包括九個方面：一是完善立法指導思想和原則；二是加強憲法實施和監(jiān)督，明確立法和備案審查工作中的合憲性審查要求；三是完善立法決策與改革決策相銜接、相統(tǒng)一的制度機制，完善授權決定制度；四是貫徹和體現(xiàn)全過程人民民主重大理念；五是明確科學立法、民主立法、依法立法的有關要求；六是明確監(jiān)察法規(guī)的法律地位，完善部門規(guī)章制定主體；七是完善設區(qū)的市的立法權限，明確地方立法中的區(qū)域協(xié)同立法及其工作機制；八是完善備案審查制度；九是加強立法宣傳工作。
香港局勢實現(xiàn)由亂到治的重大轉折
王超表示，制定實施香港國安法，是“一國兩制”實踐發(fā)展的重要里程碑。去年底，全國人大常委會就香港國安法有關條款作出解釋，闡明了相關條文的法律含義，明確了解決有關問題的方式和路徑，及時妥善解決了香港國安法實施中遇到的實際問題。
香港國安法實施以來，維護國家安全的制度機制不斷完善，國家安全得到有力保障，社會秩序迅速恢復，法治得到彰顯，營商環(huán)境不斷改善，發(fā)展重回正軌，香港居民的權利自由得到更好保障，香港局勢實現(xiàn)由亂到治的重大轉折。民調顯示，75.7%的香港市民對國安法實施的成效感到滿意。
中國國防預算低于世界平均水平，增幅適度合理
路透社記者提問，中國國防預算的增幅是否會比2022年更大？將增加多少？
王超表示， 國防預算是國家整體預算的一部分，由全國人大審查批準。人大代表即將審議預算草案。具體的數(shù)字，到時候就能知道。國防費的規(guī)模是綜合考慮國防建設需求以及國民經(jīng)濟發(fā)展水平而確定的，這也是世界各國的通行做法。國防費的增長既是應對復雜安全挑戰(zhàn)的需要，也是履行大國責任的需要。中國國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重多年保持基本穩(wěn)定，低于世界平均水平，增長幅度也是比較適度和合理的。中國的前途同世界的前途是緊密聯(lián)系在一起的。中國的軍事現(xiàn)代化不會對任何國家構成威脅，反而是維護地區(qū)穩(wěn)定與世界和平的積極力量。