界面新聞?dòng)浾?| 程大發(fā)
界面新聞編輯 | 翟瑞民
2023年3月4日， 十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)新聞發(fā)言人王超就大會(huì)議程和人大工作相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
作為全國(guó)人大會(huì)議的第9位新聞發(fā)言人，這是王超在新聞發(fā)布會(huì)上首次亮相。王超出生于1960年，畢業(yè)于廣州外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，擔(dān)任過(guò)商務(wù)部副部長(zhǎng)、外交部副部長(zhǎng)等職務(wù)。2019年7月，王超卸任外交部副部長(zhǎng)，擔(dān)任外交學(xué)會(huì)黨組書記、會(huì)長(zhǎng)。據(jù)官網(wǎng)介紹，中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)在周恩來(lái)總理倡導(dǎo)下于1949年12月成立，是新中國(guó)第一個(gè)專門從事人民外交的機(jī)構(gòu)。
在新聞發(fā)布會(huì)上，王超介紹了本次全國(guó)人大會(huì)議的主要安排，并就中歐關(guān)系、香港問(wèn)題、立法法修改等熱點(diǎn)問(wèn)題作出回應(yīng)。
人大會(huì)開(kāi)閉幕時(shí)間確定，會(huì)期8天半
王超介紹，十四屆全國(guó)人大實(shí)有代表2977 人，目前已有2962名代表向大會(huì)報(bào)到。本次大會(huì)將于3月5日上午開(kāi)幕，3月13日上午閉幕，會(huì)期8天半。
大會(huì)議程共有9項(xiàng)，分別為審議政府工作報(bào)告；審查計(jì)劃報(bào)告及草案；審查預(yù)算報(bào)告及草案；審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議中華人民共和國(guó)立法修正草案的議案；審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告；審議最高人民法院工作報(bào)告；審議最高人民檢察院工作報(bào)告；審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案；選舉和決定任命國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員。目前，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已全部就緒。
55個(gè)少數(shù)民族都有全國(guó)人大代表
王超介紹， 中國(guó)的人大代表選舉是世界上規(guī)模最大的民主選舉，是中國(guó)全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。 在2977名第十四屆全國(guó)人大代表中，少數(shù)民族代表442名，占代表總數(shù)的14.85%。全國(guó)55個(gè)少數(shù)民族都有代表；歸僑代表42名；婦女代表790名，占代表總數(shù)的26.54%；一線工人、農(nóng)民代表497名，占代表總數(shù)的16.69%。
王超表示，中國(guó)的人大代表具有廣泛的代表性，每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)民族都有人大代表。各級(jí)人大代表中，基層群眾都占有相當(dāng)比例。比如，262萬(wàn)多名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表中，一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員等基層代表在縣級(jí)人大代表中所占的比重為52.53%，在鄉(xiāng)級(jí)人大代表中所占比重為76.75%。而在代表密切聯(lián)系群眾方面，目前全國(guó)各地設(shè)立了20多萬(wàn)個(gè)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的“全覆蓋”。
2023年計(jì)劃審議35件法律案
王超介紹，目前，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，正在向各個(gè)方面廣泛征集立法項(xiàng)目，將突出重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。
2023年，全國(guó)人大常委會(huì)初步安排了35件繼續(xù)審議和初次審議的法律案，包含堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、保障和改善民生、推動(dòng)綠色發(fā)展、完善社會(huì)治理體系、完善國(guó)家安全法治體系等八個(gè)方面。
中國(guó)始終恪守國(guó)際法基本原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則
有媒體問(wèn)，全國(guó)人大公布了對(duì)外關(guān)系法（草案），其中包括中國(guó)在必要時(shí)可以采取反制和限制措施。上述措施對(duì)中國(guó)的外交政策意味著什么？中國(guó)外交是否會(huì)越來(lái)越具有攻擊性？
王超表示， 一些國(guó)家出于私利，頻頻以不符合國(guó)際法的方式，濫用國(guó)內(nèi)法的域外適用，對(duì)外國(guó)實(shí)體和個(gè)人進(jìn)行肆意打壓。這種做法和這種霸凌行徑，被國(guó)際社會(huì)普遍批評(píng)為“長(zhǎng)臂管轄”。中方一貫堅(jiān)決反對(duì)這種做法。 針對(duì)那些對(duì)華無(wú)理打壓遏制、粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政的行徑，中國(guó)出臺(tái)《中華人民共和國(guó)反外國(guó)制裁法》《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》等予以反制。對(duì)外關(guān)系法作為涉外領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，有必要對(duì)反制和限制措施作出原則性規(guī)定。
在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放的決心和意志是堅(jiān)定不移的。 中國(guó)始終恪守國(guó)際法基本原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展，致力于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，同各國(guó)發(fā)展友好合作。
中歐之間沒(méi)有根本的戰(zhàn)略分歧和沖突
王超表示，2022年以來(lái)，習(xí)近平主席同法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、德國(guó)總理朔爾茨、歐洲理事會(huì)主席米歇爾等歐洲領(lǐng)導(dǎo)人頻密互動(dòng)，達(dá)成重要共識(shí)。雙方一致同意推動(dòng)中歐關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，反對(duì)“新冷戰(zhàn)”和陣營(yíng)對(duì)抗，反對(duì)經(jīng)濟(jì)“脫鉤”，都主張維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，致力于維護(hù)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和秩序，踐行多邊主義。
中歐歷史文化、發(fā)展水平、意識(shí)形態(tài)存在差異，雙方在一些問(wèn)題上看法不同，這很正常，應(yīng)該以建設(shè)性的態(tài)度保持溝通協(xié)商。中歐之間沒(méi)有根本的戰(zhàn)略分歧和沖突，有的是廣泛的共同利益和長(zhǎng)期積累的合作基礎(chǔ)。
中方始終視歐洲為全面戰(zhàn)略伙伴，支持歐盟戰(zhàn)略自主，支持歐洲團(tuán)結(jié)繁榮，支持歐盟在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮建設(shè)性作用。希望歐方同中方一道，堅(jiān)持相互尊重、互利共贏、對(duì)話合作，擴(kuò)大貿(mào)易和雙向投資，攜手應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，推動(dòng)政治解決國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，為世界和平與發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
中國(guó)始終致力于幫助非洲減緩債務(wù)壓力
有記者表示，“一帶一路”倡議提出十年來(lái)，取得了一系列國(guó)際合作成果，但也有個(gè)別國(guó)家質(zhì)疑中國(guó)與沿線國(guó)家的合作引發(fā)了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、中國(guó)對(duì)非洲的減債行動(dòng)不力。
對(duì)此，王超說(shuō)，開(kāi)展“一帶一路”合作，中國(guó)從不附加任何政治條件，也從不謀取任何政治私利。2013年，習(xí)近平主席提出了“一帶一路”倡議。十年來(lái)，在各方共同努力下，“一帶一路”的朋友圈不斷擴(kuò)大，現(xiàn)在已經(jīng)有150多個(gè)國(guó)家和30多個(gè)國(guó)際組織簽署了合作文件。
根據(jù)世界銀行等國(guó)際組織統(tǒng)計(jì)，中國(guó)不是非洲債務(wù)的最大債權(quán)方，多邊金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)債權(quán)人在非洲所持債權(quán)占到了非洲整體外債的近3/4，他們?cè)诜侵迋鶆?wù)中才真正占據(jù)大頭。中國(guó)始終致力于幫助非洲減緩債務(wù)壓力，積極參與二十國(guó)集團(tuán)緩債倡議和個(gè)案?jìng)鶆?wù)處理，是二十國(guó)集團(tuán)成員中落實(shí)緩債金額最大的國(guó)家。
立法法將從九個(gè)方面進(jìn)行修改
王超表示，立法法是規(guī)范國(guó)家立法制度和立法活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一的基本法律。這次修法的主要內(nèi)容包括九個(gè)方面：一是完善立法指導(dǎo)思想和原則；二是加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，明確立法和備案審查工作中的合憲性審查要求；三是完善立法決策與改革決策相銜接、相統(tǒng)一的制度機(jī)制，完善授權(quán)決定制度；四是貫徹和體現(xiàn)全過(guò)程人民民主重大理念；五是明確科學(xué)立法、民主立法、依法立法的有關(guān)要求；六是明確監(jiān)察法規(guī)的法律地位，完善部門規(guī)章制定主體；七是完善設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)限，明確地方立法中的區(qū)域協(xié)同立法及其工作機(jī)制；八是完善備案審查制度；九是加強(qiáng)立法宣傳工作。
香港局勢(shì)實(shí)現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折
王超表示，制定實(shí)施香港國(guó)安法，是“一國(guó)兩制”實(shí)踐發(fā)展的重要里程碑。去年底，全國(guó)人大常委會(huì)就香港國(guó)安法有關(guān)條款作出解釋，闡明了相關(guān)條文的法律含義，明確了解決有關(guān)問(wèn)題的方式和路徑，及時(shí)妥善解決了香港國(guó)安法實(shí)施中遇到的實(shí)際問(wèn)題。
香港國(guó)安法實(shí)施以來(lái)，維護(hù)國(guó)家安全的制度機(jī)制不斷完善，國(guó)家安全得到有力保障，社會(huì)秩序迅速恢復(fù)，法治得到彰顯，營(yíng)商環(huán)境不斷改善，發(fā)展重回正軌，香港居民的權(quán)利自由得到更好保障，香港局勢(shì)實(shí)現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。民調(diào)顯示，75.7%的香港市民對(duì)國(guó)安法實(shí)施的成效感到滿意。
中國(guó)國(guó)防預(yù)算低于世界平均水平，增幅適度合理
路透社記者提問(wèn)，中國(guó)國(guó)防預(yù)算的增幅是否會(huì)比2022年更大？將增加多少？
王超表示， 國(guó)防預(yù)算是國(guó)家整體預(yù)算的一部分，由全國(guó)人大審查批準(zhǔn)。人大代表即將審議預(yù)算草案。具體的數(shù)字，到時(shí)候就能知道。國(guó)防費(fèi)的規(guī)模是綜合考慮國(guó)防建設(shè)需求以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而確定的，這也是世界各國(guó)的通行做法。國(guó)防費(fèi)的增長(zhǎng)既是應(yīng)對(duì)復(fù)雜安全挑戰(zhàn)的需要，也是履行大國(guó)責(zé)任的需要。中國(guó)國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重多年保持基本穩(wěn)定，低于世界平均水平，增長(zhǎng)幅度也是比較適度和合理的。中國(guó)的前途同世界的前途是緊密聯(lián)系在一起的。中國(guó)的軍事現(xiàn)代化不會(huì)對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅，反而是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與世界和平的積極力量。