界面新聞?dòng)浾?| 楊舒鴻吉

2023年3月3日，江蘇無(wú)錫市政府舉行了涉疫個(gè)人數(shù)據(jù)銷毀儀式，首批銷毀10億余條此前出于疫情防控及服務(wù)目的存儲(chǔ)在城市大數(shù)據(jù)中心的個(gè)人信息數(shù)據(jù)。這一做法引發(fā)社會(huì)對(duì)于數(shù)據(jù)治理下信息安全的熱議。

正在北京舉行的全國(guó)“兩會(huì)”上，數(shù)字化轉(zhuǎn)型下，數(shù)據(jù)安全與保護(hù)再次成為代表與委員們關(guān)注的議題。

全國(guó)政協(xié)委員、致公黨上海市委專職副主委邵志清處向界面新聞透露，已就關(guān)于加快建設(shè)國(guó)家數(shù)字信任平臺(tái)提交提案。

近年來(lái)，以上海市為代表的國(guó)內(nèi)多個(gè)城市，在探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)方面走在前列，一批數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)相繼成立。

2022年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理四個(gè)方面提出20條政策舉措，明確建立數(shù)據(jù)可信流通體系。

但是，在數(shù)據(jù)流通、交易方面，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全合規(guī)可信的流通仍有諸多問(wèn)題亟須解決。

邵志清指出，近年來(lái)，數(shù)據(jù)安全事件頻發(fā)，公眾對(duì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)保護(hù)能力的信心不足問(wèn)題。隨著數(shù)據(jù)開(kāi)放流動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)邊界日趨模糊，云計(jì)算、AI等新技術(shù)給數(shù)據(jù)安全帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)安全事故、數(shù)據(jù)篡改、大數(shù)據(jù)殺熟、惡意軟件、個(gè)人信息倒賣等亂象頻發(fā)，阻礙數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放。

他認(rèn)為，尤其是在網(wǎng)絡(luò)信任體系中身份的互操作和監(jiān)管中還面臨許多問(wèn)題。數(shù)字化時(shí)代，人機(jī)物復(fù)雜交互，“身份信息孤島”，一致性的身份監(jiān)管治理機(jī)制和保護(hù)身份主權(quán)的技術(shù)手段的缺失，嚴(yán)重阻礙數(shù)字身份跨系統(tǒng)、跨域甚至跨境的交互操作，帶來(lái)了數(shù)據(jù)要素價(jià)值流通壁壘。

對(duì)此，邵志清提出建立統(tǒng)一的國(guó)家數(shù)字信任平臺(tái)。

他建議，要將數(shù)字信任的構(gòu)建納入數(shù)字政府治理的范疇，制定我國(guó)數(shù)字信任體系的遠(yuǎn)景、目標(biāo)、領(lǐng)域、指導(dǎo)原則、責(zé)任模型和關(guān)鍵能力等，制定數(shù)字信任新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策。

同時(shí)，要對(duì)統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)字信任制度體系和技術(shù)體系，建立數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護(hù)、跨境傳輸管理、交易流通、開(kāi)放、共享、安全認(rèn)證等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立統(tǒng)一、規(guī)范的數(shù)字身份和數(shù)據(jù)安全合規(guī)監(jiān)管體系。

邵志清建議自主突破區(qū)塊鏈、AI、隱私計(jì)算、量子密碼等技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈、AI等技術(shù)的安全合規(guī)體系建設(shè)，建立自主可控、安全可靠的數(shù)字信任創(chuàng)新技術(shù)體系。

他認(rèn)為，應(yīng)積極鼓勵(lì)試驗(yàn)探索，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，率先在國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則協(xié)定的關(guān)鍵點(diǎn)上進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立數(shù)據(jù)特區(qū)，開(kāi)展數(shù)字身份跨境互操作、數(shù)據(jù)跨境流通監(jiān)管等公共服務(wù)平臺(tái)的研發(fā)和應(yīng)用工作。

在提案中，邵志清提出要建設(shè)以人為中心構(gòu)建有序治理的數(shù)字身份體系，包括建立一致性的監(jiān)管和治理規(guī)則，針對(duì)個(gè)人身份信息在數(shù)據(jù)共享流通中的使用，建立授權(quán)、救濟(jì)、問(wèn)責(zé)機(jī)制，保護(hù)身份主權(quán)，維護(hù)國(guó)家安全。

同時(shí)，他建議鼓勵(lì)各地緊扣“一個(gè)碼”，有序整合分散的身份信息，推動(dòng)建立以各地城市碼為入口的個(gè)人數(shù)字身份集約化管理和應(yīng)用機(jī)制。

邵志清認(rèn)為，還需要強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全合規(guī)監(jiān)管能力，加速數(shù)據(jù)共享流通信任體系建設(shè)，盡快明確數(shù)據(jù)要素在流通中的權(quán)屬認(rèn)定、安全性、合規(guī)性、完整性以及可追溯性等方面的要求，建立數(shù)據(jù)要素確權(quán)，存證等規(guī)則體系，運(yùn)用密碼學(xué)和區(qū)塊鏈等技術(shù)實(shí)現(xiàn)穿透式、全方位的監(jiān)管。