記者 辛圓
新冠疫情反復(fù)襲擾下，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車”之一的消費(fèi)過(guò)去三年表現(xiàn)不佳。隨著疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整，社會(huì)各界對(duì)消費(fèi)復(fù)蘇抱有較高期待，促消費(fèi)也成為全國(guó)“兩會(huì)”上代表委員們熱議的話題。
多位代表委員建議，要通過(guò)增加居民收入為消費(fèi)增長(zhǎng)提供動(dòng)力源。不斷提高高品質(zhì)消費(fèi)資源供給，打造新消費(fèi)場(chǎng)景。此外，有代表委員建議激發(fā)汽車消費(fèi)潛力，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)經(jīng)濟(jì)分析師徐天辰對(duì)界面新聞表示，消費(fèi)是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)，如果沒(méi)有消費(fèi)需求，整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)也會(huì)面臨梗阻。對(duì)當(dāng)下中國(guó)而言，隨著投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的階段走向下半場(chǎng)，地緣政治環(huán)境挑戰(zhàn)對(duì)出口產(chǎn)生不確定性，提振消費(fèi)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性的必然選擇。
提高居民收入
中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)向全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議提交了《關(guān)于優(yōu)化居民消費(fèi)結(jié)構(gòu) 持續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的提案》，建議通過(guò)推動(dòng)居民收入提升，不斷促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。具體措施包括持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落地，以提高企業(yè)利潤(rùn)帶動(dòng)居民工資性收入提升；加快改革個(gè)人所得稅，增加專項(xiàng)稅扣除項(xiàng)目，降低居民稅收負(fù)擔(dān)，著力擴(kuò)大有收入支撐的消費(fèi)需求。
“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正持續(xù)恢復(fù)，但在擴(kuò)大內(nèi)需尤其是擴(kuò)大消費(fèi)方面，仍存在三方面問(wèn)題，一是居民收入增長(zhǎng)不快，消費(fèi)意愿有所下降。二是居民預(yù)期不穩(wěn)，儲(chǔ)蓄意愿持續(xù)增強(qiáng)。三是服務(wù)型消費(fèi)受到?jīng)_擊，消費(fèi)支出下降較大。”民進(jìn)中央指出。
民進(jìn)中央還建議，深化收入分配制度改革，發(fā)揮好政府的再分配職能作用，改善收入與財(cái)富分配結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)關(guān)注并著力加快低收入群體的收入增速，降低收入分配的不平等。完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，鼓勵(lì)財(cái)富管理行業(yè)的發(fā)展，合理引導(dǎo)居民配置財(cái)富資產(chǎn)，保障居民可通過(guò)資本市場(chǎng)增加財(cái)產(chǎn)性收入。
全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)天津市委會(huì)專職副主委趙長(zhǎng)龍?zhí)峤涣恕蛾P(guān)于充分釋放消費(fèi)潛力的四點(diǎn)建議的提案》，建議多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，提高有消費(fèi)傾向但受疫情影響大的中低收入居民消費(fèi)能力。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)保障－企業(yè)產(chǎn)能增加－居民收入保障－消費(fèi)能力增強(qiáng)”的良性循環(huán)。
“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，提振消費(fèi)是關(guān)鍵，緊密圍繞消費(fèi)做文章。將消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要著力點(diǎn)，首先就是要增加居民的消費(fèi)能力，而增加收入是提高居民消費(fèi)能力的關(guān)鍵?！壁w長(zhǎng)龍?jiān)诮邮芙缑嫘侣劜稍L時(shí)說(shuō)。
全國(guó)人大代表蔡玲也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)，她在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，居民腰包鼓了，才敢放開(kāi)手腳去消費(fèi)。恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，根本上在于穩(wěn)定和增強(qiáng)居民的收入增長(zhǎng)預(yù)期。
她建議，一方面，要多渠道增加居民收入，完善收入分配格局，并加大金融支持力度，合理增加消費(fèi)信貸；另一方面，要落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，完善社會(huì)保障體系，消除居民消費(fèi)的后顧之憂。
提高高品質(zhì)消費(fèi)資源供給
“口袋里有錢”是消費(fèi)的前提，“有好貨可買”則可進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)意愿。代表委員建議，要增加優(yōu)質(zhì)供給，加大力度推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。
據(jù)《中國(guó)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，全國(guó)政協(xié)委員、恒安國(guó)際集團(tuán)有限公司總裁許清流建議，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。一方面，進(jìn)一步降低優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，特別是降低與人民生活密切相關(guān)、需求旺盛的優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，滿足人民群眾多元化的消費(fèi)需求，這也是更高水平對(duì)外開(kāi)放的題中應(yīng)有之意。另一方面，增加進(jìn)口免稅消費(fèi)品的便利性，建議在全國(guó)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港規(guī)劃建設(shè)一批中國(guó)特色市內(nèi)免稅店，更加方便消費(fèi)者進(jìn)行免稅消費(fèi)。
“當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化中后期，2022年人均GDP達(dá)到1.27萬(wàn)美元，略超世界平均水平，消費(fèi)升級(jí)存在很大空間。應(yīng)充分激活國(guó)內(nèi)消費(fèi)特別是居民消費(fèi)，把超大規(guī)模市場(chǎng)紅利釋放出來(lái)。”他表示。
許清流還建議，放大海南消博會(huì)（中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)）、上海進(jìn)博會(huì)（中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)）、廣交會(huì)（中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)）、北京服貿(mào)會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)的溢出效應(yīng)。建議依托這四大展會(huì)，有選擇地在全國(guó)設(shè)立分會(huì)場(chǎng)，放大展會(huì)溢出效應(yīng)，助力全球優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品精準(zhǔn)有效地對(duì)接中國(guó)市場(chǎng)，提升供需適配性。針對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)品，在全國(guó)建立分撥中心、物流中心、交易中心等專業(yè)進(jìn)口平臺(tái)，改善國(guó)內(nèi)供給。
民進(jìn)中央則提到優(yōu)化服務(wù)型消費(fèi)供給，提案指出，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，支持各地開(kāi)展美食品鑒、舉辦廚藝大賽、特色美食評(píng)選、打造品質(zhì)美食街區(qū)等活動(dòng)，加快推動(dòng)餐飲消費(fèi)恢復(fù)發(fā)展。以游客體驗(yàn)和需求為中心，鼓勵(lì)各地打造精細(xì)化、差異化的旅游產(chǎn)品，提升文化內(nèi)涵，避免旅游產(chǎn)品同質(zhì)化；升級(jí)各重要旅游節(jié)點(diǎn)間和市縣旅游小環(huán)線路網(wǎng)的交通建設(shè)，加大旅游便捷交通覆蓋率。
另?yè)?jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，全國(guó)政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席朱鼎健表示，不僅要優(yōu)化商品供給，還要優(yōu)化服務(wù)供給。如在文化旅游方面，應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和地方特色，開(kāi)發(fā)適應(yīng)游客需求的旅游線路、旅游演藝、沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目等，激發(fā)文旅消費(fèi)需求。
關(guān)于文旅消費(fèi)，趙長(zhǎng)龍?jiān)谔岚钢薪ㄗh，拓展無(wú)接觸式消費(fèi)體驗(yàn)，鼓勵(lì)建設(shè)智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書(shū)店。依托本地資源優(yōu)勢(shì)，積極打造海上運(yùn)動(dòng)基地、露營(yíng)基地、高端民宿基地，促進(jìn)“資源變資產(chǎn)”，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。
激發(fā)汽車消費(fèi)潛力
汽車一直被認(rèn)為是擴(kuò)大消費(fèi)最重要的領(lǐng)域之一。代表委員建議，進(jìn)一步激發(fā)汽車消費(fèi)潛力，擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)。
據(jù)《證券時(shí)報(bào)》報(bào)道，全國(guó)人大代表、58同城CEO姚勁波表示，汽車消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入了“換購(gòu)”時(shí)代，即消費(fèi)者購(gòu)買一輛新車，常常要先賣掉舊車，二手車的順暢流通，對(duì)促進(jìn)汽車消費(fèi)更顯重要。
他建議，長(zhǎng)期實(shí)行二手車經(jīng)銷減按銷售額0.5%征收增值稅政策；進(jìn)一步簡(jiǎn)化交易流程，實(shí)現(xiàn)交易方在車輛所在地直接辦理汽車轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，推動(dòng)二手車在全國(guó)范圍內(nèi)的大流通、大流轉(zhuǎn)；探索線上“二手車交易市場(chǎng)”模式，在具備條件的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)銷企業(yè)，設(shè)立網(wǎng)上機(jī)動(dòng)車登記站，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上過(guò)戶”功能。
據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》報(bào)道，全國(guó)政協(xié)委員、均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)王均金帶來(lái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村新能源汽車消費(fèi)的提案》。他在提案中建議，延續(xù)并加大新能源汽車下鄉(xiāng)政策，促進(jìn)農(nóng)村新能源汽車消費(fèi)。
王均金指出，雖然去年工業(yè)和信息化部等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展2022新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》，促進(jìn)了新能源汽車在農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)。但整體而言，當(dāng)前新能源汽車發(fā)展地區(qū)不平衡，高滲透率城市發(fā)展已相對(duì)成熟，增長(zhǎng)勢(shì)頭有所放緩，三線及以下城市新能源滲透率與高線城市相比，有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
他建議，延續(xù)并加大新能源汽車下鄉(xiāng)政策。針對(duì)農(nóng)村居民購(gòu)買新能源汽車，予以補(bǔ)貼支持，促進(jìn)城鄉(xiāng)新能源汽車消費(fèi)，優(yōu)化汽車消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；營(yíng)造良好的農(nóng)村新能源汽車使用環(huán)境，農(nóng)村地區(qū)也應(yīng)當(dāng)參考當(dāng)前部分城市的政策，更好地鼓勵(lì)居民購(gòu)買、使用新能源汽車；在上牌，購(gòu)置稅，停車等方面予以新能源汽車傾斜支持。
王均金還建議，引導(dǎo)商業(yè)銀行針對(duì)購(gòu)買新能源汽車推出“綠色消費(fèi)信貸”產(chǎn)品。對(duì)于“綠色消費(fèi)信貸”給予一定利率補(bǔ)貼，進(jìn)而推動(dòng)新能源汽車貸款利率下降，降低消費(fèi)者購(gòu)車貸款成本，刺激消費(fèi)需求。