記者 ｜ 戴晶晶

為穩(wěn)定電價(jià)，歐盟委員會(huì)（下稱歐委會(huì)）提議修改歐洲電力市場(chǎng)規(guī)則。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月14日，歐委會(huì)發(fā)布改革歐盟電力市場(chǎng)的提案，擬對(duì)歐盟《電力規(guī)例》、《電力指引》和《能源批發(fā)市場(chǎng)誠(chéng)信和透明條例》（REMIT）等幾項(xiàng)立法進(jìn)行重大修訂。

本輪歐盟電改的焦點(diǎn)在于歐洲的天然氣價(jià)和電價(jià)是否能夠在制度層面完成脫鉤。

去年2月俄烏沖突爆發(fā)后，俄羅斯輸往歐洲的天然氣流量大幅削減，疊加2022年夏季的多輪熱浪，歐洲天然氣價(jià)和電價(jià)多次飆升至歷史新高。

昂貴的能源賬單讓歐洲的企業(yè)和家庭承受了巨大壓力。去年9月，歐委會(huì)主席馮德萊恩提出，有必要對(duì)歐盟電力市場(chǎng)進(jìn)行根本性改革。

目前，歐洲電力市場(chǎng)實(shí)行邊際成本定價(jià)策略。當(dāng)短期內(nèi)天然氣價(jià)格飆漲時(shí)，天然氣發(fā)電的邊際成本高于其他電源，天然氣電廠作為“邊際”電廠（marginal）決定整個(gè)市場(chǎng)的價(jià)格。

近期，歐盟成員國(guó)圍繞電力市場(chǎng)改革進(jìn)行了多輪談判。瑞典、西班牙和希臘等國(guó)支持天然氣與電價(jià)脫鉤，德國(guó)、丹麥、芬蘭等國(guó)則大力反對(duì)對(duì)歐洲電力市場(chǎng)進(jìn)行顛覆性改革。

根據(jù)最新的提案，歐委會(huì)最終交出了一份較為保守的改革方案，并未要求電價(jià)與天然氣價(jià)格脫鉤，而是希望通過(guò)長(zhǎng)期合同降低企業(yè)和居民的風(fēng)險(xiǎn)敞口，來(lái)穩(wěn)定電力市場(chǎng)。

歐委會(huì)鼓勵(lì)使用多種期限較長(zhǎng)的工具，包括生產(chǎn)商和承購(gòu)商之間的購(gòu)電協(xié)議（PPAs）、遠(yuǎn)期合同和雙向差價(jià)合約（CfDs）。

PPAs允許公司建立自己的能源供應(yīng)渠道，以從更穩(wěn)定的可再生能源和非化石能源發(fā)電價(jià)格中獲利。遠(yuǎn)期合同類似于PPAs，但一般適用時(shí)間更短，能夠減少用電方對(duì)短期價(jià)格的依賴。

CfDs通常是發(fā)電企業(yè)和國(guó)家簽訂的合同，規(guī)定一個(gè)執(zhí)行價(jià)格。如果市場(chǎng)價(jià)低于執(zhí)行價(jià)，則發(fā)電企業(yè)將收到差價(jià)；如果市場(chǎng)價(jià)高于執(zhí)行價(jià)，電企將償還差額。

歐委會(huì)表示，通過(guò)要求在需要公共資金的低碳發(fā)電新投資中使用CfDs，可以限制能源生產(chǎn)商的過(guò)度收入，并改善遠(yuǎn)期電力市場(chǎng)。

“發(fā)電企業(yè)的收入將不再被短期市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)決定，而是更多取決于長(zhǎng)期合同?！睔W委會(huì)稱。

歐盟能源專員卡德里·西姆森表示，CfDs能向生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供穩(wěn)定的價(jià)格，促進(jìn)對(duì)新可再生能源投資的支持。

作為穩(wěn)定電力市場(chǎng)改革的一部分，歐盟還打算建立地區(qū)性的虛擬電力交易樞紐。

由于虛擬交易樞紐能夠形成多個(gè)投標(biāo)區(qū)域的匯總價(jià)格，提供參考價(jià)格，這將解決歐盟部分成員國(guó)電力市場(chǎng)碎片化和低流動(dòng)性的問(wèn)題。

此外，歐委會(huì)還強(qiáng)調(diào)了加快可再生能源部署的必要性，這將減少電力系統(tǒng)對(duì)化石燃料的需求，推動(dòng)電價(jià)下降。

在提高電網(wǎng)靈活性方面，歐委會(huì)建議在系統(tǒng)中引入更清潔靈活的解決方案，如需求響應(yīng)和儲(chǔ)能。歐委會(huì)還提出，系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商在高峰時(shí)段減少需求，實(shí)現(xiàn)“削峰”。

歐委會(huì)的電改提案仍需要通過(guò)普通立法程序才能正式生效。瑞典副首相、現(xiàn)任交通、電信和能源委員會(huì)主席埃巴·布施表示，完成改革是瑞典擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)期間的首要任務(wù)。