界面新聞記者 | 程大發(fā)

界面新聞編輯 | 翟瑞民

2023年以來，國內(nèi)醫(yī)療領域掀起反腐風暴，紀檢部門密集通報了多起醫(yī)療系統(tǒng)領導干部涉嫌嚴重違紀違法被查的信息，界面新聞不完全統(tǒng)計，截至目前落馬的醫(yī)院院長、副院長級別干部已超50人。

最新的一起是3月25日，據(jù)“清風北京”微信公眾號消息，經(jīng)北京市委批準，北京市紀委監(jiān)委決定給予首都兒科研究所原黨委副書記、所長魏永祥(副局級)開除黨籍、開除公職處分。

通報稱，經(jīng)查，魏永祥對黨不忠誠不老實，對抗組織審查；收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮金；工作方式簡單粗暴，造成不良影響；甘于被“圍獵”，利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物。魏永祥嚴重違反黨的政治紀律、廉潔紀律、工作紀律，并構成嚴重職務違法及涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質嚴重，影響惡劣，應予嚴肅處理。

另據(jù)“清風安陽”微信公眾號3月22日消息，河南省林州市人民醫(yī)院黨委委員、副院長楊瑞峰涉嫌嚴重違紀違法，目前正在接受林州市紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調查。3月22日晚，江西省紀委發(fā)布通報，吉安市中心人民醫(yī)院原黨委委員、副院長吳震平涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受吉安市紀委市監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調查。

近年來，我國已不斷加大醫(yī)療領域反腐力度。2022年10月，黨的二十大報告中提出，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，其中包括“持續(xù)糾治教育醫(yī)療”等領域腐敗和作風問題。各地紀檢監(jiān)察機關積極落實中央紀委的部署，嚴查醫(yī)療腐敗。據(jù)人民日報健康客戶端不完全統(tǒng)計，當年，全國各地累計就有55名院長、書記被查，到2023年，醫(yī)院院長、書記仍是醫(yī)療反腐的“重點關注對象”。

與其他行業(yè)相比，醫(yī)療行業(yè)由于專業(yè)性很強，信息不對稱的情況更為明顯，也更容易滋生腐敗問題。梳理近年來各地查處的案件可以發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療腐敗的對象既包括醫(yī)院院長、副院長級別的領導干部，也有科室主任、主治醫(yī)生等中層業(yè)務骨干，涉及領域不止是醫(yī)院系統(tǒng)，還包括醫(yī)保系統(tǒng)、衛(wèi)健系統(tǒng)等具有行政權力的官員。

醫(yī)院負責人被查通常跟采購腐敗有關。北京大學醫(yī)學人文學院醫(yī)學倫理與法律系教授王岳向界面新聞介紹，梳理信息可以發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療系統(tǒng)的腐敗主要發(fā)生在采購環(huán)節(jié)，特別是涉及藥品、醫(yī)療器械、大型設備和基建采購。

“由于公立醫(yī)院院長、副院長具有一定的采購權，所以在利用職權進行基建投標招標、設備采購時，‘一把手’們更容易發(fā)生腐敗行為?！蓖踉辣硎尽?/span>

醫(yī)療腐敗發(fā)生的環(huán)節(jié)除了采購腐敗，還包括傳統(tǒng)的收紅包、吃回購，以及套取醫(yī)保資金等方面。2023年1月3日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的《多部門加大聯(lián)合懲處力度 形成強監(jiān)管震懾力綜合施治遏制商業(yè)賄賂》一文中，重點指出了關于醫(yī)療領域的商業(yè)賄賂問題，具體包括：醫(yī)務人員回扣、虛高價格采購原料藥、流通環(huán)節(jié)虛假交易等。

界面新聞統(tǒng)計的50多名落馬醫(yī)療干部通報中，紀檢監(jiān)察部門介紹了涉及多個層面的腐敗行為。

2月24日，廣西自治區(qū)玉林市第一人民醫(yī)院原黨委書記、院長官英勇被開除黨籍和公職。廣西紀檢監(jiān)察網(wǎng)在通報中表示，官英勇利欲熏心，靠醫(yī)吃醫(yī)，利用職務上的便利，在醫(yī)院基建項目、藥品和醫(yī)療器械采購等方面大搞權錢交易，伙同親友非法收受財物，數(shù)額特別巨大；伙同親友虛構事實侵吞及挪用慈善資金；濫權妄為，擅自處置國有醫(yī)療企業(yè)資產(chǎn)，造成損失特別巨大。

3月10日，中山紀檢監(jiān)察則在通報中提到，中山市紀委監(jiān)委對中山市坦洲人民醫(yī)院原黨總支書記、院長羅勇利用職務便利為他人在藥品耗材供應、醫(yī)療設備采購等方面謀取利益，并非法收受巨額財物。

3月17日，大慶市中級人民法院則對一起醫(yī)療領域“小官巨貪“的受賄案進行公開審理。根據(jù)大慶市人民檢察院，2004年3月至2019年9月，哈爾濱醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院原院長周晉利用職務之便，為有關單位或個人在崗位調整、職務晉升、醫(yī)療設備銷售、工程項目承攬等事項上提供幫助，直接或伙同他人非法收受財物共計折合人民幣2204萬余元。

此前在2022年6月，黑龍江省紀委監(jiān)委在開除周晉黨籍通報中指出，周晉身為醫(yī)療衛(wèi)生領域黨員領導干部，破壞黨的選人用人制度，甘于被不法商人“圍獵”，在醫(yī)療衛(wèi)生領域大搞權錢交易、權色交易，收受巨額賄賂，并在黨的十八大乃至黨的十九大后仍不收斂、不收手，性質嚴重，影響惡劣，應予嚴肅處理。

近年來查處的醫(yī)療大案中，多起涉案金額驚人。比如云南省第一人民醫(yī)院原院長王天朝，在2004年至2014年利用擔任云南省第一人民醫(yī)院院長的職務之便，在工程建設、醫(yī)療器械和藥品試劑采購、人事任命和職稱評定等方面為他人謀取利益，從中收受他人現(xiàn)金賄賂共計4500余萬元，收受價值8400余萬元人民幣的房產(chǎn)100套、車位100個，兩項合計1.29億元。

2022年12月，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站微信公眾號發(fā)文表示，有些“關鍵少數(shù)”在醫(yī)療衛(wèi)生領域深耕多年，既是行政領導又是權威專家，很容易形成“小圈子”、搞“一言堂”。在缺乏有效監(jiān)督的情況下，極易在藥品和醫(yī)療器械采購、醫(yī)保資金管理等環(huán)節(jié)滋生腐敗問題。為此，自2021年以來，中央紀委國家監(jiān)委、國家衛(wèi)健委、國家醫(yī)保局等相關單位就已經(jīng)開始大力整治醫(yī)藥購銷腐敗問題，各地紀檢監(jiān)察機關也緊盯醫(yī)療領域腐敗和作風問題。

2月6日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布《嚴查醫(yī)療領域隱蔽利益輸送》一文，中央紀委國家監(jiān)委表示，隨著查處力度不斷加大，醫(yī)療領域風腐問題不斷隱形變異、迭代升級。醫(yī)療領域專業(yè)性較強，相關違紀違法行為具有一定隱蔽性，問題不易被察覺。但貪腐手段再隱蔽，總會留下痕跡。實施“小切口”突破、“靶向式”查處，相關問題還是有跡可循。

各地紀檢監(jiān)察機關圍繞醫(yī)療腐敗也在多方面加大打擊力度。據(jù)中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站消息，針對公立醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督乏力問題，江蘇省無錫市紀委監(jiān)委開展公立醫(yī)院紀檢監(jiān)察體制改革，任命公立醫(yī)院紀委書記為監(jiān)察專員，設立監(jiān)察專員辦公室，與醫(yī)院紀委合署辦公，履行對其公職人員的監(jiān)察職責。2月份，天津市專門制定印發(fā)了《天津市清廉醫(yī)院建設實施方案》，有針對性地全面推進清廉醫(yī)院建設。

中國人民大學公共管理學院副教授范永茂此前在接受中國紀檢監(jiān)察報采訪時表示，整治醫(yī)療領域腐敗問題的關鍵在于完善制度，“要從制度上建章立制，有法可依，讓醫(yī)生和醫(yī)藥公司都明晰紀法底線，黑色的利益鏈條必將被斬斷”。