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全國人口負(fù)增長,近半數(shù)省份常住人口為何增加?

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全國人口負(fù)增長,近半數(shù)省份常住人口為何增加?

界面新聞梳理發(fā)現(xiàn),截至3月22日已公布2022年人口數(shù)據(jù)的23個省份中,有14個省份的常住人口數(shù)量增加。

圖片來源:視覺中國

界面新聞記者 | 趙孟

界面新聞編輯 | 翟瑞民

近期,各地在陸續(xù)公布2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況,其中人口數(shù)據(jù)的變化引發(fā)廣泛關(guān)注。

2023年3月22日,四川省統(tǒng)計局發(fā)布《2022年四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,2022年四川省全年出生人口53.5萬人,人口出生率6.39‰;死亡人口75.7萬人,人口死亡率9.04‰;人口自然增長率-2.65‰。年末常住人口8374萬人,比上年末增加2萬人。

此前發(fā)布的《安徽省2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,截至2022年末,安徽全省常住人口為6127萬人,比上年末增加14萬人。

界面新聞梳理發(fā)現(xiàn),截至3月22日已公布2022年人口數(shù)據(jù)的23個省份中,有14個省份的常住人口數(shù)量增加。

在全國人口總量進(jìn)入負(fù)增長,各省人口自然增長率陸續(xù)轉(zhuǎn)負(fù)的背景下,為何已公布數(shù)據(jù)的大多數(shù)省份常住人口不降反升?

常住人口是指實際經(jīng)常居住在某地區(qū)一定時間(指半年以上)的人口。按人口普查或抽樣調(diào)查規(guī)定,主要包括三類:一是戶口在本地,住在本地或者離開本地不滿半年的人;二是戶口在外地,但在本地居住半年以上者,或離開戶口地半年以上而調(diào)查時在本地居住的人;三是調(diào)查時居住在本地,但在任何地方都沒有登記常住戶口,如手持戶口遷移證、出生證、退伍證、勞改勞教釋放證等尚未辦理常住戶口的人。

由此可見,人口自然增長和人口流動(流入、流出)是影響常住人口數(shù)量的主要因素。在自然增長轉(zhuǎn)負(fù)的背景下,省際間的人口流動,是某些省份常住人口增加的動力,但這一動力源能持續(xù)多久,各方存在不同看法。

安徽省統(tǒng)計局人口統(tǒng)計處人士向界面新聞介紹,安徽省一直是人口流出大省,但近些年出現(xiàn)人口回流,“去年外省回流了近20萬”,導(dǎo)致常住人口正增長。對于人口回流的原因,對方解釋,一方面是由于安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好,就業(yè)機(jī)會增加,另一方面是受疫情影響,一些人選擇回到家鄉(xiāng)工作。

按照中國現(xiàn)行統(tǒng)計制度,人口普查每10年進(jìn)行一次,尾數(shù)逢“0”的年份為普查年度,尾數(shù)逢“5”的年份開展1%人口抽樣調(diào)查,其余年份開展人口變動情況抽樣調(diào)查,其樣本量約占全國人口的1‰。上述人士介紹,安徽省此次抽樣調(diào)查的樣本量為90萬人,超過本省人口的1%,遠(yuǎn)超過國家要求的樣本量,因此數(shù)據(jù)質(zhì)量可以保障。

但該人士也提到,全國人口已出現(xiàn)負(fù)增長,安徽省人口自然增長也為負(fù),人口自然增長與人口結(jié)構(gòu)、生育意愿有關(guān),一時難以扭轉(zhuǎn),而人口流動主要受經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等因素影響,因此未來人口向發(fā)達(dá)地區(qū)、收入較高地區(qū)流動的趨勢會更加明顯,這將影響某些地區(qū)的常住人口規(guī)模。

從已公開的數(shù)據(jù)看,東部省份常住人口增加量普遍高于西部省份,其中浙江拔得頭籌,去年常住人口增加37萬。安徽、湖北增加14萬,江蘇、廣西增加10萬。而中西部常住人口增加相對較少,貴州增加4萬人,青海增加1萬人,重慶增加僅0.9萬。

另一位統(tǒng)計系統(tǒng)人士向界面新聞解釋,單從常住人口增加的省份個數(shù),來觀察人口變動趨勢有失偏頗,“有些勞務(wù)輸出大省減少的人口可能達(dá)幾十萬,而某些常住人口增加的省份,增加的只有一兩萬人”,對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響并不大。

該人士指出,從目前公開數(shù)據(jù)的23個省份中有14個省份常住人口增加這一趨勢看,等到31個省份的數(shù)據(jù)全部公開后,可能還有更多常住人口增加的省份出現(xiàn)。因常住人口數(shù)在一定程度上反應(yīng)了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對人口的吸引力,這顯示在全國人口總量負(fù)增長的背景下,各省仍在著力于“搶人”政策,省際間人口競爭的“內(nèi)卷”加劇。

這位人士還特別強調(diào),由于中國的國際移民數(shù)量可以忽略不計,某省常住人口的增加,意味著其他省份常住人口必然減少,因此不能因為常住人口增加的省份較多,忽略了全國人口總量減少這一嚴(yán)峻事實。

界面新聞注意到,早在2020年,北京大學(xué)人口學(xué)教授李建新和北京大學(xué)社會學(xué)系博士劉瑞平在《人口學(xué)刊》發(fā)表題為《中國省際人口負(fù)增長趨勢的差異性分析》的論文指出,隨著各省人口進(jìn)入負(fù)增長,未來人口再生產(chǎn)進(jìn)入“縮減型”已成為中國各地區(qū)的共同趨勢,過去靠內(nèi)部人口遷移或流動來彌補省內(nèi)人口“空缺”的時代已經(jīng)結(jié)束。

李建新告訴界面新聞,近些年各地出臺的“搶人”政策雖然有不同初衷,但共同大背景是“都感覺缺人了”,決策者對人口的認(rèn)識已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯?zhàn)略性資源”,不過各地可能即將面臨“無人可搶”的現(xiàn)實。

“如果各級政府仍力求以人口流動或遷移來應(yīng)對本地人口負(fù)增長的潛在風(fēng)險,可能會因吸引人口而產(chǎn)生惡性競爭,一些地區(qū)的人口負(fù)增長問題得到緩解的同時,會加劇另一些地區(qū)的問題。因此,各地區(qū)通過人口遷移或流動爭奪人才的政策,只是一場零和博弈?!鄙鲜稣撐膶懙?。

李建新表示,在穩(wěn)定的低死亡水平下,生育率持續(xù)下降是人口負(fù)增長的關(guān)鍵因素。減緩人口負(fù)增長趨勢、實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展,國家政策應(yīng)即刻轉(zhuǎn)向加大家庭支持力度,努力提高生育率水平方向上來。激勵生育措施與相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)政策配套實施,提高生育水平,積極應(yīng)對老齡化,是國家及各地區(qū)制定人口發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。

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全國人口負(fù)增長,近半數(shù)省份常住人口為何增加?

界面新聞梳理發(fā)現(xiàn),截至3月22日已公布2022年人口數(shù)據(jù)的23個省份中,有14個省份的常住人口數(shù)量增加。

圖片來源:視覺中國

界面新聞記者 | 趙孟

界面新聞編輯 | 翟瑞民

近期,各地在陸續(xù)公布2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況,其中人口數(shù)據(jù)的變化引發(fā)廣泛關(guān)注。

2023年3月22日,四川省統(tǒng)計局發(fā)布《2022年四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,2022年四川省全年出生人口53.5萬人,人口出生率6.39‰;死亡人口75.7萬人,人口死亡率9.04‰;人口自然增長率-2.65‰。年末常住人口8374萬人,比上年末增加2萬人。

此前發(fā)布的《安徽省2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,截至2022年末,安徽全省常住人口為6127萬人,比上年末增加14萬人。

界面新聞梳理發(fā)現(xiàn),截至3月22日已公布2022年人口數(shù)據(jù)的23個省份中,有14個省份的常住人口數(shù)量增加。

在全國人口總量進(jìn)入負(fù)增長,各省人口自然增長率陸續(xù)轉(zhuǎn)負(fù)的背景下,為何已公布數(shù)據(jù)的大多數(shù)省份常住人口不降反升?

常住人口是指實際經(jīng)常居住在某地區(qū)一定時間(指半年以上)的人口。按人口普查或抽樣調(diào)查規(guī)定,主要包括三類:一是戶口在本地,住在本地或者離開本地不滿半年的人;二是戶口在外地,但在本地居住半年以上者,或離開戶口地半年以上而調(diào)查時在本地居住的人;三是調(diào)查時居住在本地,但在任何地方都沒有登記常住戶口,如手持戶口遷移證、出生證、退伍證、勞改勞教釋放證等尚未辦理常住戶口的人。

由此可見,人口自然增長和人口流動(流入、流出)是影響常住人口數(shù)量的主要因素。在自然增長轉(zhuǎn)負(fù)的背景下,省際間的人口流動,是某些省份常住人口增加的動力,但這一動力源能持續(xù)多久,各方存在不同看法。

安徽省統(tǒng)計局人口統(tǒng)計處人士向界面新聞介紹,安徽省一直是人口流出大省,但近些年出現(xiàn)人口回流,“去年外省回流了近20萬”,導(dǎo)致常住人口正增長。對于人口回流的原因,對方解釋,一方面是由于安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好,就業(yè)機(jī)會增加,另一方面是受疫情影響,一些人選擇回到家鄉(xiāng)工作。

按照中國現(xiàn)行統(tǒng)計制度,人口普查每10年進(jìn)行一次,尾數(shù)逢“0”的年份為普查年度,尾數(shù)逢“5”的年份開展1%人口抽樣調(diào)查,其余年份開展人口變動情況抽樣調(diào)查,其樣本量約占全國人口的1‰。上述人士介紹,安徽省此次抽樣調(diào)查的樣本量為90萬人,超過本省人口的1%,遠(yuǎn)超過國家要求的樣本量,因此數(shù)據(jù)質(zhì)量可以保障。

但該人士也提到,全國人口已出現(xiàn)負(fù)增長,安徽省人口自然增長也為負(fù),人口自然增長與人口結(jié)構(gòu)、生育意愿有關(guān),一時難以扭轉(zhuǎn),而人口流動主要受經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等因素影響,因此未來人口向發(fā)達(dá)地區(qū)、收入較高地區(qū)流動的趨勢會更加明顯,這將影響某些地區(qū)的常住人口規(guī)模。

從已公開的數(shù)據(jù)看,東部省份常住人口增加量普遍高于西部省份,其中浙江拔得頭籌,去年常住人口增加37萬。安徽、湖北增加14萬,江蘇、廣西增加10萬。而中西部常住人口增加相對較少,貴州增加4萬人,青海增加1萬人,重慶增加僅0.9萬。

另一位統(tǒng)計系統(tǒng)人士向界面新聞解釋,單從常住人口增加的省份個數(shù),來觀察人口變動趨勢有失偏頗,“有些勞務(wù)輸出大省減少的人口可能達(dá)幾十萬,而某些常住人口增加的省份,增加的只有一兩萬人”,對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響并不大。

該人士指出,從目前公開數(shù)據(jù)的23個省份中有14個省份常住人口增加這一趨勢看,等到31個省份的數(shù)據(jù)全部公開后,可能還有更多常住人口增加的省份出現(xiàn)。因常住人口數(shù)在一定程度上反應(yīng)了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對人口的吸引力,這顯示在全國人口總量負(fù)增長的背景下,各省仍在著力于“搶人”政策,省際間人口競爭的“內(nèi)卷”加劇。

這位人士還特別強調(diào),由于中國的國際移民數(shù)量可以忽略不計,某省常住人口的增加,意味著其他省份常住人口必然減少,因此不能因為常住人口增加的省份較多,忽略了全國人口總量減少這一嚴(yán)峻事實。

界面新聞注意到,早在2020年,北京大學(xué)人口學(xué)教授李建新和北京大學(xué)社會學(xué)系博士劉瑞平在《人口學(xué)刊》發(fā)表題為《中國省際人口負(fù)增長趨勢的差異性分析》的論文指出,隨著各省人口進(jìn)入負(fù)增長,未來人口再生產(chǎn)進(jìn)入“縮減型”已成為中國各地區(qū)的共同趨勢,過去靠內(nèi)部人口遷移或流動來彌補省內(nèi)人口“空缺”的時代已經(jīng)結(jié)束。

李建新告訴界面新聞,近些年各地出臺的“搶人”政策雖然有不同初衷,但共同大背景是“都感覺缺人了”,決策者對人口的認(rèn)識已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯?zhàn)略性資源”,不過各地可能即將面臨“無人可搶”的現(xiàn)實。

“如果各級政府仍力求以人口流動或遷移來應(yīng)對本地人口負(fù)增長的潛在風(fēng)險,可能會因吸引人口而產(chǎn)生惡性競爭,一些地區(qū)的人口負(fù)增長問題得到緩解的同時,會加劇另一些地區(qū)的問題。因此,各地區(qū)通過人口遷移或流動爭奪人才的政策,只是一場零和博弈?!鄙鲜稣撐膶懙?。

李建新表示,在穩(wěn)定的低死亡水平下,生育率持續(xù)下降是人口負(fù)增長的關(guān)鍵因素。減緩人口負(fù)增長趨勢、實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展,國家政策應(yīng)即刻轉(zhuǎn)向加大家庭支持力度,努力提高生育率水平方向上來。激勵生育措施與相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)政策配套實施,提高生育水平,積極應(yīng)對老齡化,是國家及各地區(qū)制定人口發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。

未經(jīng)正式授權(quán)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載本文,侵權(quán)必究。